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在妇女小额担保贷款工作启动会上的讲话（2012年5月 日）职务 姓名同志们： 今天召开这次会议的主要任务是认真贯彻落实全国和省、市部门关于妇女小额担保贷款会议精神，安排部署我县妇女小额担保贷款工作，推动妇女创业就业。刚才，妇联的负责同志宣读了关于XX妇女创业小额担保财政贴息贷款的实施方案，各部门的领导结合本部门工作职责，做了很好的发言，下面，我就深入推进我县妇女小额担保贷款工作，讲三点意见。一、统一思想，形成共识，充分认识做好妇女小额担保贷款工作的重要性就业是民生之本,创业是富民之源。当前，我县经济正处于实施“十二五”规划的关键时期和大干跨越、深入开展“五个年”活动的重要阶段，确保财政收入实现“十二五”的第一个翻番是今年经济工作的首要任务，促进就业仍然是保障和改善民生的首要目标。2009年，国家财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合下发了关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知。通知的出台，是贯彻落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”重大决策部署的实际行动，是使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠的重要举措。体现了党和国家对广大妇女的深切关怀和爱护，体现了对妇女生存权和发展权的重视和尊重。贯彻落实好这一政策,对推动全民创业,加快家庭致富步伐，促进经济增长，维护社会稳定都具有十分重要的意义。首先，广大妇女是推动经济社会发展的重要力量。我县作为国家级贫困县，转型跨越发展的任务尤为繁重紧迫。在实施“xxx”、建设xxx的进程中，广大妇女就是其中一支不可或缺的重要力量。全县5万妇女中,不乏吃苦耐劳的美德,干事创业的热情和增收致富的才智, 她们在种、养殖业中，做出了很大贡献。我们到大街上走一走、看一看，不难发现，约有70%的商铺都是女性在经营，但仍有不少妇女，因为缺乏资金徘徊在创业的十字路口。实行妇女小额担保贷款政策,能够有效缓解妇女创业就业初期遇到的资金困难，满足她们最迫切的发展需求，调动她们参与经济建设的热情，激发她们创造创新的活力，使妇女群体中蕴藏的巨大创业潜能得到有效释放，从而加快我县经济社会转型跨越发展步伐。其次,小额担保贷款财政贴息政策是促进全县妇女创业的重要举措。根据国家四部门联合下发的关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知精神, 结合我县实际，由县妇联牵头，财政局、人力资源和社会保障局及XX信用联社四个部门联合制定下发了关于XX妇女创业小额担保财政贴息贷款的实施方案(以下简称实施方案),方案对现行小额担保贷款财政贴息政策进行了调整完善,还在贷款覆盖面、财政担保基金、贷款程序、贷款费用等方面都实现了新突破,这为妇女创业就业提供了有效的资金保障。同时还免除了贷款手续费、工本费、公证费等费用,实行妇女创业贷款零收费,这充分体现了县委、县政府对妇女创业就业工作和妇女发展工作的高度重视和大力支持。我们要借这一政策的东风，扶持更多的女性走上创业之路，为推动县域经济发展，实现转型跨越再做贡献。第三,落实小额担保贷款政策是实现妇女在家庭致富工程中创业致富的重要保障。就业是妇女最基本的生存权与发展权，保障妇女就业是县委、县政府一直关注和着力解决的重大民生问题，落实小额担保贷款政策是帮助处于弱势地位的妇女自主创业、自谋职业最直接、最有效的手段，体现了党和政府对广大妇女的关怀和支持，对促进妇女进步与发展、家庭文明与幸福、社会和谐与稳定都具有十分重要的意义。妇女具有勤劳节俭,认真审慎、注重信誉等特点,给她们贷款,资金风险会相对较低,我们相信,经过贷款扶持,一定会有一大批妇女,一大批家庭走上创业致富之路。为此,全县各级各部门都要站在讲政治、讲大局、讲原则的高度,从促进全民创业,从推动妇女参与家庭致富工程,从加快全县经济社会转型跨越发展的高度,充分认识开展妇女小额担保贷款工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,以高度负责的态度,求真务实的精神,把好事办好,实事办实,为推动妇女创业就业,促进全县经济发展社会和谐稳定作出积极的贡献。二、规范程序，精心组织，扎实推动妇女小额担保贷款工作深入开展妇女小额担保贷款工作政策性强、涉及面广、关联度大，各乡镇、各部门要吃透政策精神，把握关键环节，完善机制措施，细化实施方案，确保妇女小额担保贷款工作有效运行、良性循环、健康发展。一要规范程序，尽量满足符合条件的妇女创业者的贷款需求。这次国家出台的政策，在贷款覆盖面、贷款额度、贷款工作体系、奖补机制等方面都有新的突破。如何结合我县实际抓好这一政策的落实，需要我们深入研究和把握。要重点抓住两个关键环节，一个是怎么能让有就业创业意愿并符合政策条件的妇女都取得贷款；另一个是怎么能让符合条件的贷款妇女都能享受到贴息政策。为此，各级各部门要进一步完善妇女小额担保贷款贷前会审制度，切实简化程序，缩短审批时间，提高发放效率。要研究制定科学的风险防控机制，遵循金融工作规律，遵守银行信贷规定，认真做好贷、用、还三个环节的基础工作，保证资金贷得出、用得好、收得回。要广开思路，大胆探索，坚持实事求是的工作作风，遵循政策规定，畅通信贷渠道，提高服务质量，千方百计为妇女贷款提供便利。二要强化宣传，加大对妇女群众教育引导和跟踪服务力度。这次妇女小额担保贷款使妇女成为贷款的主体，迫切需要大力培养妇女的主体意识、参与意识和创业意识，在全县妇女中形成浓厚的勇于创业、创新、创造和竞相发展的氛围。要充分发挥妇联组织密切联系广大妇女群众的优势，加强对妇女进行职业技能、经营管理、市场营销等方面的培训，帮助她们提高本领、增长才干。要加强对贷款妇女的诚信教育，鼓励妇女发扬“四自”精神，用好这笔来之不易的资金，用在创业起步上，用在规模发展上。要对她们实行跟踪服务和指导，协助做好贷款回收和风险防范等工作，切实提高贷款的安全性和有效性。 三要协同作战，努力为妇联组织开展工作创造条件。妇联组织作为群众团体，有健全的组织网络，有良好的社会信誉，有丰富的群众工作经验，将妇联组织纳入小额担保贷款工作体系，有利于推动小额担保贷款工作的深入开展。从这个意义上讲,妇联是在帮政府做工作,也是在帮助各有关部门和金融机构做工作。各乡镇和各有关部门要积极支持妇联组织发挥作用，将妇联纳入现行小额担保贷款奖励机制，经办金融机构也可以拿出一部分资金对妇联组织和做出贡献的干部予以奖励。总之，在给妇联交任务、压担子的同时，也一定要为她们开展好工作提供必要的保障和支持。 三、密切配合，分工协作，切实加强妇女小额担保贷款工作的组织领导妇女小额担保贷款是一项得民心、顺民意的工作,关系到全县经济社会的发展和妇女自身的进步,意义深远、责任重大,必须加强组织领导。(一)各级各部门要高度重视,尽快启动实施。要把这项工作摆上重要日程,加强领导,加大投入,强化措施,全力推动这项工作的有效开展。启动大会后,要按照县上出台的实施方案，结合本单位实际,尽快制定实施方案,将政策落实到位。要实行“一把手”负责制，确定一名副职亲自抓，责成专门的工作人员办理此项业务，确保工作有人抓有人干，真正把这项惠民政策落实好。同时,要加大工作推进力度,积极筹措,尽快落实担保匹配基金,拨付到协作金融机构指定账户,封闭运行,专款专用。(二)妇联组织要加大工作力度,发挥协调作用。各级妇联组织要主动加强与相关职能部门的协调配合,整合资源,形成合力。要利用自身组织优势、宣传优势和载体优势,做好妇女群众的宣传引导、教育培训、申报推荐等工作,指导妇女搞好贷款申请、项目实施、贷款利用、创业指导。要通过多种形式,加大对各级妇联干部金融、信贷业务知识培训,使她们熟练掌握信贷流程等必备知识。妇联要深入调研摸底，全面掌握需要贷款的农村妇女数、贷款项目，依据项目规模确定贷款金额，具体工作中要做到三个结合，一是结合我县“五个年活动”，在推动梨果提质、工业增效、城市建设、财政翻番、开放招商等方面给予资金支持；二是结合产业结构调整，保证所选择的项目是适合我县产业发展方向，是市场前景广阔，风险可控，效益有保障的“农”字号微利项目，要大力支持种、养植业和农产品加工业的发展壮大；三是结合干部“住村联户”活动，动员下乡单位和干部给予创业妇女项目指导，进行一对一贷款担保，带动农村贫困妇女脱贫致富。同时，要及时发现和解决工作中存在的问题,准确把握工作进展情况。要积极培养树立典型,充分发挥典型的示范引带作用,辐射带动更多的妇女走上创业致富道路。(三)各部门要各尽其职,切实履行好工作职责。财政、人社、妇联、信用联社等部门要从自身职能特点出发,通力协作,做好各个环节的沟通衔接,加强工作调度与信息交流,形成互动发展、整体推进的长效联动机制。财政部门要落实好财政贴息资金、奖补资金、担保基金,确保各项资金及时拨付到位和专款专用。人社部门要及时高效做好申贷妇女的项目审核工作,同时为贷款妇女提供创业就业信息咨询、业务培训等服务。信用联社要做好小额担保贷款资金的审核、发放、回收及业务指导等工作。在贷款额度上，要参照妇联推荐的项目，建议的额度以及担保人的实力确定。在保持放贷规模的基础上，加大放贷回收的力度，努力形成持续放贷，有效回收的同步推进的良好局面。吉县的这项工作启动比较早，现在基本走上了正规，财政局和信用联社在程序和手续上如有不熟悉的地方，多向有经验的兄弟县市学习请教，在贴息手续方面要做到业务熟，责任明，争取一次成功少走弯路。广播电视等新闻媒体要大力宣传妇女小额担保贷款财政贴息政策和典型经验。各乡镇及其他相关部门要按照职责分工，认真履行好各自职责，共同