课题研究目的、意义与内容.docx

高速公路养护规范化建设与管理北京市首都公路发展集团有限公司2010年11月高速公路养护规范化建设与管理目 录一、课题研究目的、意义与内容11.1课题研究的目的11.2课题研究的意义21.3课题研究内容2二、高速公路养护管理与特点分析42.1高速公路特点分析42.2高速公路养护内容及任务42.3高速公路养护工作特点分析62.4高速公路养护规范化工作特点分析9三、高速公路规范化管理113.1高速公路养护制度建设113.2高速公路养护质量管理133.3高速公路养护计划与统计153.4高速公路养护机械化193.5高速公路绿化养护管理263.6高速公路应急预案的制定和执行393.7高速公路数据信息管理与信息化建设513.8高速公路养护作业安全管理553.9高速公路养护“四新”技术643.10高速公路养护人才队伍建设703.11高速公路养护文化建设76四、附录82高速公路养护规范化建设与管理一、课题研究目的、意义与内容1.1课题研究的目的高速公路做为国家现代化建设的重要基础设施，以其通行能力大，直达交通，完善的现代化交通设施等特点，在我国得到了快速发展和广泛的应用，成为国民经济发展和社会物质流通的高效载体。在此过程中，一方面我国不断加快高等级公路建设步伐，提高整个路网的技术等级；另一方面，我国对已建成的路网不断提高养护管理工作水平，确保公路运营的畅通。因此，只有不断的改善、延长公路的使用寿命，保证路网的完好状态，才能为经济建设提供持续的基础支持；只有促使养护管理和技术的不断进步，实现规范化的先进养护管理理念，才能进一步完成好公路养护新形势下的工作要求。随着投入运营高速公路里程的增加和使用时间的增长，势必引起养护工作量的增大。加之，交通量的迅速增长，重型车及超载严重的影响，导致许多高速公路建成不久，便发生较早期病害，个别发生了较严重病害，无法满足车辆的通行要求，给公路的运营管理工作带来了前所未有的严峻考验，对公路养护技术水平和管理水平均提出了更高的要求。因此，以保证高速公路的正常运营为出发点，在养护管理技术与方法方面加以提高，首先应给予公路养护工作足够的重视，加以规范化管理及措施，从根本上提高养护水平。本课题研究的目的是对目前北京市高速公路养护管理的现状进行深入的调查分析，以管理理念、技术与方法等视角，对高速公路养护规范化建设与管理进行深入研究，通过提出科学规范化的养护管理技术与方法，切实提高高速公路养护管理工作质量，并为未来高速公路养护事业的持续健康发展提出了建设性意见。1.2课题研究的意义近年来，我国不断重视公路养护事业的发展，加大了投入，公路养护管理正开始从传统的“粗放式”向“精细化”管理模式转变；养护技术方面，国内采取自主研发和国外引进的方式相结合，相继采用了许多公路养护的新技术和管理新方法，提高了养护质量，促进了养护管理水平的提高，降低了养护费用，取得了一定经济效益和社会效益。但是仍在诸多方面存在缺乏完整性、系统性、科学性、实用性、可操作性的弊病。本课题的研究正是从高速公路养护的现状出发，从涉及高速公路养护规范化管理的各个方面进行研究和讨论，分析其中影响因素，针对流程采取相应措施，以达到不断提高北京市高速公路养护规范化管理水平，改善公路运营状况，提高公路使用性能，营造舒适道路通行环境，对延长公路使用寿命具有重要的现实意义。1.3课题研究内容为了探索出一条适合我国在公路养护规范化管理的规范化道路。本课题涵盖了公路养护管理工作中涉及到尚需规范化的各项内容，包括：高速公路养护制度建设、养护质量管理、养护人才队伍建设、养护机械化、绿化养护管理、养护计划与经费测算、养护数据信息管理与信息化建设、养护“四新”技术、养护作业安全管理、应急预案的制定和执行、高速公路养护文化建设，11个方面。课题以养护运营及养护管理现状调查入手，通过定性分析和定量计算的方法，找出存在的问题和尚需完善的工作内容，进而判断其影响因素和控制指标，最后提出解决方法和规范化措施以及建议。本课题的研究成果已逐步应用在首发养护公司的高速公路养护实践当中，并在养护规范化的实践过程中得以不断完善，取得了积极的成果。做为一种管理理念的提出到应用，还需不断的探索、实践、改进，只有在这个实践的过程中，理论才能得以升华。79二、高速公路养护管理与特点分析2.1高速公路特点分析作为分析高速公路规范化建设与管理的出发点，首先要明确高速公路养护管理的特点，而高速公路管理的特点是由高速公路的特点和高速公路养护自身的内容、目的、任务等因素共同决定的。与一般公路相比，高速公路具备以下四个特点：1设计行车速度高，在郊外大多按地形的不同，分为80、100、120和140公里/时四个等级；通过城市大多采用60、80和100公里/时三个等级。2通行能力大，在郊外大多为4或6个车道，在城市和市郊大多为6或8个车道；3节约运输成本，提高运输效益；4具有设施完善、机动车专用、分离行驶、全部立交、行车安全等优点。其中车速高是其最显著的优点，也是高速公路同其他公路的根本区别。2.2高速公路养护内容及任务高速公路养护的内容大致分为以下几个方面：1对公路及沿线设施进行维修保养和修补其轻微损坏部分的日常小修保养作业；2对公路及其沿线实施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复道路原有技术状况而进行的各类专项养护；3对公路及其沿线实施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准或改进原设计工程而进行的大中修工程；4对沿线景观、绿地的绿化养护；5灾害、恶劣天气条件、突发事件情况下的抢修及应急对策；6沿线机电设施的维护与管理工作。高速公路养护工作的目的是不间断的对公路及沿线设施进行保养和维修，保持公路的行车舒适和安全，确保公路具有安全、舒适的行驶性能和耐久性，以适应高等级公路运输发展的需求。高速公路养护的任务大致包括以下几个方面：1经常保持公路及沿线设施处于完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适、以提高运输经济效益和社会效益；2逐步采用现代化、科学化的管理措施与养护技术，提高养护工作质量和管理水平，以延长公路的使用寿命；3防治结合，治理公路存在的病害和隐患，逐步提高公路的抗灾能力；4采用正确合理的劳动与技术组织措施与养护新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备，尽量减小养护作业对交通的干扰，以节约成本，减少养护开支，提高公路使用率；5对原有技术等级过低的路段和构造物以及沿线设施进行分期改建和增建，逐步提高公路的使用质量和服务水平；6建设起一支能适应高速公路养护管理工作的队伍，持续提高养护管理工作的整体水平。2.3高速公路养护工作特点分析高速公路的特点和高速公路养护自身的内容、目的、任务等因素，不难得出高速公路养护管理工作的特点是针对高速公路技术要求和养护作业要求所必然采取的行动和措施。通过对高速公路养护管理工作特点的进一步分析，对应具体的养护管理工作内容，准确地找出影响养护管理的重要因素，从而找准提升规范化管理的切入点：2.3.1养护工作的经常性、时效性作为养护管理工作的首要任务就是确保高速公路处于良好的使用性能和优秀的服务水平，发挥高速公路巨大的社会效益。任何懈怠和疏忽对于养护工作而言，不仅会对公路及沿线设施造成潜在的危害，更会对高速公路上行车的司乘人员构成生命威胁，造成国家和社会的巨大损失。因此，将潜在的危害和可能造成的损失减小降到最小，高速公路养护必须满足经常性和时效性的要求，只有保持足够的作业频次和修复的时效，才能确保高速公路始终保持在优良的保通状态。对于我国高速公路建设资金通过融资渠道解决的现状，运营管理单位存在较大的还贷压力或其他资金返还压力，对于日常养护工作的经常性与及时性提出了较大考验，如何能够在保证养护水平的情况下，通过养护管理水平和技术水平的提高节约成本，变得尤为重要。只有通过不断完善各项养护管理制度，继续推进养护机械化进程，改进养护管理工作方法，才能满足高速公路养护工作的经常性和时效性。基于高速公路养护工作的经常性、时效性的特点，本文从高速公路养护制度建设、养护质量管理、养护机械化工作作为切入点，深入探讨规范化管理现状，存在问题，以及提升规范化管理水平的方法。2.3.2养护的高成本性由于高速公路建设设计技术标准高、养护范围广、材料选用要求高、机械化和信息化水平高、养护施工工艺复杂、养护难度大、现代化设施多、保护措施全等因素，导致高速公路的养护管理成本比一般公路高出较多。为了满足高速公路的路用性能，加大养护成本的投入是必要的。只有高速公路及沿线设施长期处于完好状态，保持较高的运营服务水平，满足较高的交通流量，才能切实加大通行费的收入，在提升社会效益和经济效益的同时，反作用于养护事业的发展和提升。因此，如何能够在确保养护水平的情况下，合理安排养护工作，科学合理的进行费用测算，切实节约养护成本，成为提升养护管理的毕竟之路。基于高速公路养护费用较高的特点，本文把养护计划与统计的改进作为切入点，深入探讨规范化管理现状、存在问题，以及提升规范化管理水平的方法。2.3.3养护技术的专业性、复杂性高速公路养护作业所面对的是大交通流下的快速通行环境，这种环境对于养护方式比一般公路提出了更高更专业的要求。首先，在养护管理上要建立病害巡视发现以及迅速处理的管理应对机制，做到快速反映，专业处理。其次，在养护过程中要树立较强的时间意识，缩短作业时间，尽早开放交通，做到尽可能不断路施工，这对养护技术提出了较高的要求。高速公路养护工作随着养护管理的不断探索，各种新技术、新工艺、新材料、新设备不断应用于公路养护中。积极推动公路养护向科学化方向发展，绿化新技术、节能降耗、预养护技术、新材料的综合使用已成为公路养护的新亮点；同时，各种监控、通信等各种现代信息化设施的引入，也将会促进养护专业性和复杂性的进一步提高。基于高速公路养护技术的专业性、复杂性特点，本文把改进绿化养护管理、养护“四新”技术推广工作和养护数据信息管理与信息化建设作为切入点，深入探讨规范化管理现状、存在问题，以及提升规范化管理水平的方法。2.3.4养护工作的危险性由于高速公路设计计算行车速度为80-120公里/时，高速行驶的汽车冲击力较大，加之车辆受干扰程度小，驾驶员容易产生疏忽麻痹的思想，因观察不够，采取措施不及时，极易造成事故，且事故对人、车、高速公路设施的危害性及破坏性极大。因此，对于养护作业人员，必须要求在养护过程中要严格履行安全操作规程，合理科学地码放作业区，以确保养护作业过程中在作业区内安全的状态下顺利进行。高速公路在运营过程中，会遇到各种不良天气或灾害的侵袭。尽管发生的几率较小，但是造成的经济损失巨大，往往会造成公路运营的瘫痪。对于各种突发事件做好充分准备，制定切实可行的应急预案和快速反应机制，准备充足的抢险物资，建设强有力的保障人员队伍是高速公路养护工作不可或缺的重要工作内容。基于高速公路养护工作的危险性特点，把养护作业安全管理、应急预案的制定和执行工作作为切入点，深入探讨规范化管理现状、存在问题，以及提升规范化管理水平的方法。2.3.5养护对象的广泛性、全面性高速公路养护涵盖了高速公路的各个方面，除路基、路面、桥涵、隧道以及沿线设施外，还包括：交通工程设施、生活服务设施、机电设备等。诸多养护作业项目囊括了道桥工程、园林绿化、建筑工程、机电工程、机械工程、计算机技术、信息技术等多专业领域，各个领域以其专业特点，相互联系、相互影响，构成了一个包罗万象、内容丰富、缺一不可的有机养护体系。此体系伴随着我国养护里程的增长不断的壮大和发展，从最初的单一工种，发展到了现在的多工种联合作业；规模效应的影响在如今已不可小视，传统的“粗放式”管理不再适用，取而代之的“精细化”养护孕育而生。只有通过细化组织分工，吸纳各种专业人才，合理配置养护资源，加强各项养护政策和指令的执行力，充分发挥高速公路养护管理的社会公益职能，才能满足养护对象广泛性和全面性的要求。基于高速公路养护对象的广泛性、全面性的特点，本文把高速公路养护人才队伍建设、高速公路养护文化建设作为切入点，深入探讨规范化管理现状、存在问题，以及提升规范化管理水平的方法。2.4高速公路养护规范化工作特点分析高速公路养护的规范化在于其完整性、系统性、科学性、实用性、可操作性。完整性在于：在公路养护管理的各个环节进行加强，做到水平的共同提升，体现整体水平的提升；系统性在于：组成公路养护管理的各个环节之间进行有机的结合，相互影响、相互补充、相互完善、相互完善，而不是生硬的叠加；科学性在于：养护管理决策的正确性，养护作业及工程实施的准确性，养护过程控制的合理性，整个养护过程符合公路全生命周期的客观要求，符合公路运营的一般规律；实用性在于：作为一个完整的管理体系，不仅仅在于理论上的可行，重要的是有效的指导实践，经得住实践的考验；可操作性在于：整个养护管理体系中，从上到下能够得到有效的贯彻，指令能够准确的传达，上级的决策不会在政策和指令执行过程中失真，从生产一线的角度能够将养护工作正确有效的分解，并且易于推广。本文将结合对以上高速公路特点、养护内容及任务、养护工作特点、规范化工作特点的分析，继续从高速公路养护规范化管理涉及的诸多领域，逐项按照发展概况、规范化措施以及未来规范化展望三个方面进行深入探讨。三、高速公路规范化管理3.1高速公路养护制度建设3.1.1发展概况“十一五”期间，首发集团认真贯彻落实交通运输部“建养并重”和“以人为本”的高速公路管养方针，以交通运输部道路、桥梁养护规范及相关标准为指导，按照市交通委的行业管理要求，集团制定了运营管理手册的基础篇、养护篇、绿化篇、桥涵篇、隧道篇。对高速公路养护作业流程进行全面规范，并制定了养护作业标准和养护考核体系，编制了养护专项工程管理办法及配套实施细则，使高速公路养护业务管理有法可依、有章可循。养护管理工作步入了规范化、科学化的管理轨道。3.1.2规范化措施在首发养护公司根据首发集团的运营管理手册，先后建立健全了公司各项养护管理制度，做到了各方面工作有章可循。并将各部门颁发的规章制度汇编成册，通过对规章制度汇编不断进行必要的充实、修改和调整，进一步完善公司各项规章制度，不断提高养护质量，使各项工作规范化运行。制度汇编的修订为公司各项工作的开展提供了标准和依据，使公司各项制度符合公司实际情况，进一步规范和提高公司各项工作质量和管理水平。目前已经制定的养护管理制度包括：养护工作标准、养护质量标准、养护考核标准、难度系数确定确定养护费用测算、养护作业区标准、养护机械化配置标准、养护作业定额、养护管理信息平台、养护人才建设、养护文化建设。为进一步适应市场形势，增强公司核心竞争力，根据公司的实际情况，通过建立了质量（ISO9000）、环境（ISO14000）、职业健康安全（GB/T28001）三合一管理体系并颁布执行。对养护工作制度建设进一步规范。通过对养护工作三合一体系的持续深入运行，将公司养护、绿化服务、安全管理、环境控制等业务全部纳入了标准化轨道，使员工的责任意识大大增强，质量管理意识深入人心，能够自觉地按照体系要求进行工作，使工作过程日益规范。3.1.3规范化展望面对未来养护形势的不断发展，养护制度的配套建设仍需继续完善和及时跟进。将作业流程标准化，作业质量规范化，是作为养护管理工作长期探讨的话题。必须以科学发展、科学决策为基础，结合养护管理自身特点，制定、完善并严格执行符合养护工作实际的养护制度，切实提升养护工作效率，增强养护管理能力，为持续提供高水平服务打下良好基础。3.2高速公路养护质量管理3.2.1发展概况首发集团养护业务管理实施三级管理，运营管理部是首发集团养护管理的职能部室，养护公司负责所辖高速公路的日常养护业务管理，养护公司养护项目部负责所辖高速公路的具体养护作业，集团与养护公司实行合同管理，养护质量考核执行“集团监督、监理考核、企业自检”的三级考核体系，即通过集团运营部按季度对养护公司进行上级监督，外部监理每月进行养护考核，作为企业自检养护公司养护管理部随时对养护项目部进行内部检查。养护管理体系的形成对养护作业和养护质量进行规范。“十一五”期间，首发集团认真贯彻落实交通运输部“建养并重”和“以人为本”的高速公路管养方针，以交通运输部道路、桥梁养护规范及相关标准为指导，按照市交通委的行业管理要求，集团制定了运营管理手册的基础篇、养护篇、绿化篇、桥涵篇、隧道篇,全面规范高速公路养护作业流程，制定了养护作业标准和养护考核体系，编制了养护专项工程管理办法及配套实施细则，使高速公路养护业务管理有法可依、有章可循。养护管理工作步入了规范化、科学化的管理轨道。3.2.2规范化措施为切实提高养护质量，确保养护工作有标准可依，首发养护公司结合管养路段的实际情况，制定了养护质量标准。根据作业项目分别制定了日常道路清扫保洁工作标准、日常道路养护工作标准、绿化养护作业标准、日常照明养护工作标准、日常泵站养护工作标准。在标准中就作业项目、作业区域、作业方式、作业频次、工作标准、质量要求和责任人分别给予了规定。建立切实的考核机构和行之有效的考核办法。为去掉以往的考核以养护综合值作为最终的考核指标所带来的认为影响，公司制定了新的考核办法，引入了养护质量分的概念，以养护质量分作为评定指标。根据养护业务进行分类，考核指标值分成：路养护质量考核值、绿化养护质量考核值、防汛检查考核值、除雪检查考核值和机电检查考核值等5项。在新的考核办法中，把日常考核以及养护计划完成情况做为一项评定，避免了以往考核中可产生的形式化问题，实现了考核和日常工作的对接，一定程度上促进了日常养护工作质量的提高。注：工作标准与考核标准见附表。3.2.3规范化展望随着经济的迅猛发展，高速公路的社会服务性功能越发突出，因此我们在制定考核办法时，要把社会关注度、交通流量、地形地貌等影响因素导致的作业差异也作为一项影响评定指标。在养护工作中如接到社会投诉，媒体批评曝光等，在考核时要受到相应扣分；针对不同交通流量影响和地形地貌环境下的养护质量管理要做好区别对待，以便通过质量考核和管理，因地制宜，做到有的放矢。3.3高速公路养护计划与统计3.3.1发展概况高速公路养护的计划管理，是指从事公路养护的各级部门，用计划来组织、协调其生产、技术、财务活动的一种综合性管理工作。通过编制养护计划，掌握公路网的养护需求，确定合理的公路养护规模，有计划、有目标地实施公路网的科学管理和养护工作。首发集团通过与养护公司签订的养护管理合同确定养护内容及范围，包括高速公路路基、路面、桥梁、隧道、泵站、交通安全设施、路灯以及沿线绿化的巡查、养护保洁、维修管理、桥梁经常性检查、路况调查及交通量调查等工作；养护公司根据养护合同制定年度养护计划，掌握公路网的养护需求，确定合理的公路养护规模，有计划、有目标地实施公路网的科学管理和养护工作，并下发至养护项目部。项目部根据年度养护计划分解成月度计划，把任务下达给相应的班组，由班组来具体执行养护作业工作。公路养护统计工作为公路养护提供科学的统计数据及理论分析，为公路养护发展规划、养护生产计划以及检查计划的执行情况提供科学的依据，为促进公路养护的规范化和科学化奠定基础。养护统计包括：按时完成日生产记录，于当月底对日生产记录进行分类统计，形成月度养护工程量报表定期对养护工作完成情况进行统计和上报工作。在对各项数据进行统计整理后，主要利用比较分析法，分析各项数据不同时期的变化趋势，从而寻找数据变化原因，并提出改进建议。3.3.2规范化措施1、养护计划编制（1）养护年度计划的编制原则养护年度计划是在年度开始前制定，在制定的年度计划时。首先要对上一年度计划执行的情况进行全面分析研究，它是研制新的年度计划的基础，编制新的年度计划时必须遵照国家关于道路养护工作的方针、政策，根据道路的整体规划，综合上年度计划项目，具体安排落实编制计划时，一般是按照先重点线路，后一般线路的原则。（2）养护月度计划的编制原则1）养护的月度计划保证年度计划的实现，防止前松后紧、严重不平衡情况发生。2）养护项目部为了适应气候对道路及养护作业的影响，主要采用月度作业计划来指导生产。3）根据自然条件、运输需要、物资供应、机械调度、劳力安排、资金分配等情况编制。4）编制的内容应紧密配合年度计划，月度计划只是更具体，更切合实际，其进度力争提前，不宜推迟，它是年度计划的具体化，并作必要的调整和补充，使各项生产工作有序地紧凑的进行，更好地发挥计划指导生产的积极作用。2、养护计划管理为保障既定的计划任务有条不紊地实施，有效地对养护项目的进度、质量、费用进行控制，避免出现混乱和低效率的管理行为，必须充分运用组织措施、管理措施、经济措施、技术措施和合同管理等手段，全面加强计划管理工作。同时，计划管理又是一个动态管理过程，主要体现在计划执行的进度上，按照不同的阶段计划管理工作主要内容如下：（1）计划进度目标的确定：进度目标应在收集资料和调查研究的基础上，经过分析论证，确定较为合理的进度目标，只有合理的进度目标才能按计划实现。同时计划有其严肃性，计划一旦确定，各有关方面必须认真贯彻执行，一般情况是不允许随意调整。（2）计划执行情况的检查：为了计划能够得到认真的贯彻执行，相关管理部门必须对整个计划实施阶段进行定期或不定期的跟踪检查，以及时发现和解决计划实施的问题，确保计划得以顺利实施。只有认真执行好每一个单项具体计划，才能保证总体计划的顺利完成。因此，对计划的执行情况跟踪与检查，是计划管理工作的重要内容和重要环节。（3）计划调整：具体养护项目的实施受自然条件、社会环境、物资供应、机械、安全等方面的综合影响，有诸多不确定因素存在。若计划执行受客观条件影响，应对其进行适当的调整。养护计划的确定实施调整形成了养护计划管理体系，对日常的养护进行严格的管理，形成一条环环相扣、紧密联系的养护计划指标体系。同时，根据养护项目的实际完成情况，总结前期工作，并做好下一步工作部署。首发集团将养护完成与养护计划进行比较，结合路段养护工作特点，分析因路况变化、技术创新等原因导致养护工作随之发生的变化，分析工作完成情况，为计划实施提供参考依据。3.3.3规范化展望高速公路养护计划和统计作为养护管理内业规范化的重要方面，是确保养护各项管理工作顺利实施的基础，同时也是确保养护工作圆满完成的重要步骤，更是检验养护质量及合理调配养护资金、制订规范化管理条例的重要依据。因此我们要重视养护计划和统计的规范化管理，这是全面搞好管理工作的基础，促进高速公路管理规范化、科学化、现代化的有力手段。在制定养护计划时，应充分考虑整个路网情况，将路段难度系数引入，科学合理的分配养护资源。3.4高速公路养护机械化3.4.1发展概况首发养护公司为适应高速公路交通流量大，行驶速度快，养护与维修工作应及时的工作特点和要求，既能确保快速、安全、可靠且尽可能不中断交通进行维修作业，又能保证公路维修人员的安全，提高工效。深度推进养护机械化进程。目前已拥有各类养护机械：清扫车、水车、除雪车、清障车、吊车、路面摊铺压实、铣刨、修补等养护设备、总量959台套，设备资产原值超过1.4亿元，平均每公里高速公路养护机械设备的配置率达到17万元。实现在养护作业中主要和辅助的生产劳动过程，全部或部分由机械性能参数相互协调的机械系统完成，这些机械设备系统（不是单台机械），在保证养护作业质量的前提下，使各种机械的技术参数、规格、数量相互协调，在指定的作业条件下以最佳的经济技术指标，使机械作业整体系统的生产率最高。图1 公司机械总揽图3.4.2规范化措施1、精心规划，循序配置配套推行养护机械化不能只凭一时的热情，一次性的投入，必须建立稳定的资金投入机制，不仅要有足够的资金保证现有机械设备的保养维护，而且还要有逐年能够更新添置机械设备的费用。为解决这一问题，公司首先制定切实可行的机械化养护发展规划和措施，有步骤推进养护项目经理部机械化建设，逐步完善各类机械设备的配置配套。先保证日常养护设备、再专业修复养护设备、最后大中修设备，逐步有序推进配置。 日常养护机械、专业养护设备与大中修施工机械分开配置。日常养护设备按百公里配置标准，专项、专业养护设备按区域配置，大中修设备整体配备。一次性购置到位容易造成设备购置的盲目性，使有些设备长期处于闲置状态。这样不但浪费了巨额资金，同时还增加了相应的设备维修保养人员，因此配置设备应根据路面的破损量和效能量的关系，以及路面养护的规律，科学制定设备购置计划，按照计划分批配置，以全面提高设备的利用率。日常养护机械类设备是为完成高速公路日常维修保养即为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能，因日常养护工作小而多，安排经常性保养和修补其轻微损坏部分的作业而配备的养护机械，该类机械多为利用率较高的多功能中小型机械。如路面清扫车、水车、多功能养护车、除雪撒布车及小型养护机具等。这些设备是随着养护里程的增加按标准给养护项目经理部配置。专项专业工程型养护设备是为完成高速公路及附属设施的一般性磨损和局部损坏，进行修理、加固、更新和完善作业而配备的养护机械。如开槽灌缝机、路面修补车、绿篱修剪车、打拔桩车、护栏修复机及清障救援的清障车、吊车等机械设备，该类机械多为利用率相对较低的大中型机械，其价值较高而专业性又较强，公司按区域给其中一个养护项目部配置，此区域每个养护项目部配置的侧重不同，专项专业工程型养护设备可在此区域内跨养护项目部进行养护作业，这样既提高了此类设备的利用率，又保证了专项专业作业质量。而路面的大中修设备则是根据近年来随着道路使用寿命的增加去年刚刚配置，组建了专业的大修工程处。购置了路面摊铺压实、铣刨、预养护设备，负责公司整个管养的高速公路大中修工程，这样既保证工程的质量又提高了此类投资巨大的设备的利用率。2、养护机械化配备原则 适用高效、经济配套，切忌贪大求洋养护内容的规模及标准决定着需用养护设备的类型及数量，养护内容包括路面、路基、桥涵、隧道、绿化养护及道路设施等。因此在保证完成养护任务的前提下, 选择最理想的配置以提高设备的利用率, 避免因闲置而造成资金浪费。养护里程的长短决定了配置养护机械的数量, 若养护路段长, 可适当增加养护机械数量, 这样有利于提高养护效率, 缩短养护周期, 减少因往返时间长而造成浪费, 反之则应减少机械数量，下面是一个以30km为半径设置养护工区，各工区管养里程60km的各类养护机械的配置标准。交通量大小决定了道路及设施损坏程度的大小, 进而影响高速公路的使用寿命。为延长道路使用寿命, 就必须增加养护投入, 养护设备的数量也要相应提高。60Km养护设备配置标准表 表1机械设备名称60Km配备标准机械设备名称60km配备标准备注清扫车2辆护栏清洗机1台洒水车2辆灌缝机1台除雪车2辆割灌机2台热修补车1辆压路机（3-5t）1台小货车轻型货车1绿篱修剪机2台皮卡2辆平板夯1台打桩车1辆路面画线机1台清障车1辆除线机1台牵引车0.5辆工程灯2台随车起重机0.5辆（10-30T）切割机1台装载机1台吹风机1台在选择养护机械设备时一定先要考虑其是否适合本地区高速公路的养护作业要求, 因为只有适应养护作业, 才能充分发挥设备的优势。有些高速公路在选择设备时, 往往认为功能越多越好, 性能越先进越好, 价格越高越好, 有人认为凡国外生产的一切设备都一定优于国内设备，这种观点有待商榷。当然进口设备确实有许多优点, 也可能是未来机械养护发展的趋势, 然而也应考虑到它的现实性和实用性, 许多进口设备往往是根据制造国国情设计制造的, 一些功能根本不适应我国国情。而且进口设备一旦出现故障，维修和配件供应就很不方便，另外，配件的价格相当高，养护部门难以承担。因此，配置设备时，一定要具体情况具体分析，要慎重选配进口设备，切忌一味迷信进口设备。养护公司养护机械配置绝大部分采用先国产后进口。尽管我国养护机械从品种型号、技术性能与可靠性，产品技术含量与国外公路发达国家相比有较大的差距，但某些品种型号国内产品性价比不低于进口机械。如清扫车、水车、除雪车、清障车、吊车及小型养护机具，可以说它们完全可以满足高速公路养护作业的需要。此外在配置的设备机型上应尽量统一，因为统一设备机型方便设备管理、配件供应和维修。3、高速公路养护机械配置要做到 人无我有，人有我精高速公路的作用及车速快、交通量大的特点决定了养护管理的重要性与特殊性，作为高速公路养护管理部门，它不仅是市场化经济实体，它还要有承担社会公益化的保畅责任和义务，它还要承担对由于水毁、地震、交通事故、风暴、雨雪等造成的高速公路重大损坏进行及时修复的责任。所以在配置高速公路保障性的养护设备时, 不能仅仅考虑经济性, 以利用率来衡量其效益, 如清障车、起重机以及冬季除雪撒布设备。有时甚至可以认为是一种浪费，但是一旦缺少了这些设备, 可能会影响到高速公路的正常通行及服务质量。这些设备的存在不应单纯以利用率作为衡量其价值的标准, 而应以处理突发事件的能力及完好状态为考核依据。公司为此配置了一辆100吨、两辆50吨汽车吊，大中型清障车15辆等救援设备，分布在所管辖的路段处理交通事故和突发事件及时地保证了北京高速公路的畅通；此外配置了50辆除雪撒布车做到了雪天高速公路不封路。无论是在恶劣天气，还是突发事件都应最大限度的保证北京高速公路的畅通。对于专业的养护机械配置应充分了解其性能，多开发其使用功能。选择时一是首先要考虑所选设备型号具有哪些功能，二是哪些功能是我们高速公路所需要的，三是各功能之间的使用季节、时间是否会发生重叠，实际使用中哪些功能能同时使用，哪些不能，不能的是否可以调配得彼此不受影响，选配何种功能应科学分析。公司购置的2米铣刨机时多花了50万元增置了国内唯一一个精铣刨鼓，除了可进行正常的铣刨作业外，还可处理路面拥包及超高，一次铣过即可通车；0.5米的铣刨机增置了铣隆声带功能，除了完成本公司的养护任务，还多次承揽外阜的专项工程。洒水车购置时做防腐处理，冬天可喷洒融雪液用于除雪；除雪撒布车选择的是独立的撒布装置，平时卸下撒布装置用作普通货车使用。这些都大大增加了该类型设备的利用率。3.4.3规范化展望尽管机养护机械化工作是一个须全员参与、全程关注的生产、经营过程，它关系到管理运行机制、机械、人员合理配置管理和生产、经营、分配方式等诸多方面的问题。但是在这个复杂的系统工程中最基本和最关键的，也是贯穿始终的是养护机械设备如何合理的配置配套问题。随着高速公路交通量的增加和养护工艺的更新和发展，如何通过缩短养护作业时间，达到减少车道占用时间的效果，从而有效缓解高速公路的交通压力，将是高速公路管理者继续探索的课题。必须彻底改变养护机械化的被动养护局面，真正实现养护机械化的前提是建立完善的养护体系，任何先进的养护工艺必定要由一套先进的养护机械设备来完成，但是一、两台先进、技术含量高的养护设备可以保证养护的高质量，未必能保证高速公路快捷、高效的要求。只有选用成套先进的养护机械组合，提高养护机械化装备水平，才能够促进整体高速公路养护作业效率的提高，满足未来的高速公路养护市场的需要。3.5高速公路绿化养护管理3.5.1高速公路裸露坡面植被恢复技术在高速公路的修建过程中，不可避免的对周围环境造成一定量的破坏，大面积山体开凿、伐除树木等，造成山体坡面大面积裸露，缺少植被保护。如果通过自然环境影响来恢复植被，由于开凿后的山体坡面坡度大，表面缺少植物生长的土壤条件等等，恢复坡面生态效果将会是一个非常漫长的过程（利用十年甚至几十年的时间），这种公路建设方式不利于环境保护工作，也影响高速公路周围的景观效果。因此，利用先进的裸露坡面植被恢复技术，对被破坏的山体坡面进行生态修复，实现固坡与景观的双重功能，使得高速公路建成后不仅能取得经济效益、社会效益，也能实现生态效益。1、隧道口边坡生态袋防护技术京平高速公路大岭后隧道口边坡防护工程是北京市高速公路裸露坡面植被恢复的试点项目，工程于2008年4月开工，工期为1个月，坡面面积为400平米，主要采用生态袋边坡防护技术。施工中主要通过土壤处理、苗木搭配、生态带的填充与固定、土工格栅的使用、采用滴灌浇水方式及后期养护管理等几方面，实现坡面的防护效果。（1）苗木选择：为形成自热生态景观效果，减少以后的养护成本，在苗木品种选择上，采用隧道所处地区生长势表现良好的小灌木和一些易成活、好养护的灌木相结合的方式。选用周围山体的适生植物，如荆条、胡枝子、酸枣等小灌木；易成活的灌木选择了丁香、金叶莸、锦鸡儿和地锦；同时为保证冬季的景观效果，也选用沙地柏为绿化苗木。因施工时部分灌木已发芽生长，为保证成活率，在选购苗木时，使用了容器苗（如金叶莸、锦鸡儿）或使用带土球苗木（如沙地柏、丁香、），荆条、胡枝子和酸枣为附近山体周围采集而来，施工时还未发芽，故为裸根苗木进行栽植。为满足压植需要，植物的高度均在0.81.0m之间。（2）土壤选择：在准备生态袋内填充所用土壤时，选择周围山体的表层土和山区周围平原地区土壤的表层土相拌和的混合土。因山区地质条件限制，岩石居多，山体表层土壤少，无法购买，只能通过人工进行土壤收集工作，大量使用时便产生土源供应问题，但通过合理搭配平原地区的壤土，使用两者拌和（山皮土与平原壤土的拌和比例为1：10）好的土壤进行填充工作，即保证了土壤含有山区野生草本和灌木的种子，满足自然景观的需求，又很好的解决了土源供应问题，保证工期目标的实现。（3）生态袋的填充与固定处理：生态袋在进行土壤填充时，要保证袋子填充饱满，并留有58cm用于缝合袋口。生态袋必须要填充饱满，才能保证每层码放的厚度均匀，利于植物的码放压植。码放完一层生态袋后，要用人工对生态袋进行压实并对袋后的回填土进行夯实处理（如图5所示），用以保证固坡效果，防止滑坡。夯实后用标准扣将袋子进行连接（如图6所示），随后可进行植物压植工作，将苗木根系放在袋后的土中，枝条与袋子顺直后，可进行下一层生态袋的码放。因整体坡面高度约为89m，为保证整体坡面的稳定性，分为三级铺设生态袋，每2.5米为一级（如图7所示），并每隔2层生态袋加一层土工格栅进行技术处理（如图6所示）。（4）后期养护管理：在边坡绿化工程中，浇水工作是一项保证苗木成活率的关键工序，因边坡坡度大，不易存水，水分容易流失，为了保证浇灌效果，采用在生态袋上面放置滴灌管的形式，每隔两层放一根滴灌管（如图1-7所示），通过滴灌形式很好的解决了水流失问题，保证水分充分到达植物根部，满足植物生长需求。图5滴灌管安装效果除解决了浇水形式问题，在养护中还采取了多种技术处理措施，并着重注意以下几点：1）注意浇水频率，掌握“不干不涝、浇则浇透”的原则；2）每天对坡面苗木进行喷洒清水，以增加空气湿度，降低植物蒸腾作用，并视天气情况以少量多次为原则。3）对一些已发芽苗木进行修剪工作，将生态袋外露出的过长枝条剪去，减少枝叶的蒸腾作用，提高成活率。下图为施工前后景观对照：图6隧道口山体坡面原貌图7完工后2个月护坡绿化效果施工完成后，追踪观察于2008年7月底，观察坡面覆盖达到100%以上，坡面草种正常生长，灌木成活率达到95%，工程效果初步显现。后于2009至2010年逐年观察，草本植物与灌木及乔木进行种间竞争，乡土树种成活率较好，逐步淘汰不适宜品种，达到自然生态景观效果。此种隧道口生态恢复技术在2009年度亦应用到京承三期隧道口的景观修复工程中。2、岩石边坡厚层基材喷播及客土喷播技术喷播技术是一种以工程力学和生物学理论为依据，利用专用喷播设备将植物种子、壤土、水、粘结剂、有机肥、保水剂和草炭土按照一定比例配比搅拌混合均匀后，均匀喷涂于已用锚杆加固好铁丝网的边坡表面，使之形成稳定的营养土层，营造草类和灌木生长的有利环境，以达到保护边坡、恢复植被目的的一种生态工程技术。（1）植物种子的选择与配比：植物种子的选择与配比是影响岩体喷播效果实现的重要因素，草本与乔灌木的合理配比方可实现植物景观恢复效果，同时达到边坡加固的功能。在喷播的种子选择上，经过不断完善，最终选用了理想的“乔木+灌木+草本的立体绿化形式”。在灌木及乔木品种选择当中，多选速生耐贫、耐旱的乡土树种，如：紫穗槐、刺槐、榆树、锦鸡儿、胡枝子等乔灌木品种，同时为保证先期绿化覆盖效果，添加了少量的先锋草种，如紫花苜蓿、沙打旺、小冠花、波斯菊等，将近期与远期效果综合考虑，以实现生态恢复目的，重建植物根系生长发育层。恢复后的植物根系生长发育层的养分含量可以维持植被系统在数年之内自我更新的需求。随着植物群落生长发育，植物根系不断深入边坡土壤深层，植物根系和与其共生的各种土壤动物、土壤微生物的共同作用，将原有坚硬、贫瘠的边坡土壤淀积层和母质层不断熟化，使其进入良性发育过程，从而为植被系统的良性循环提供可持续的养分和水分保障。群落具有较好的植物多样性和自我营养性，经过一定时间的自然演替最终群落达到稳定状态，植被覆盖率达到或超过当地同等立地条件下的自然植被覆盖水平。（2）喷播技术施工工序：人工清理坡面碎石基材的生产及运输排水系统施工挂铁丝网锚杆固定铁丝网喷附植生基材喷附植物种子养护种子的优选与前期处理基材与壤土、保水剂等材料的混配（3）工程施工主要步骤及方法：1）人工清理坡面清理：清除坡面浮石以消除坡面落石隐患，并适度平整坡面，保证植生基材和岩石坡面能紧密结合。对于光滑的坡面和接近60以上的坡面，在坡面上凿孔或用木板分段分层支撑以增加坡面粗糙度。若有反坡或凸凹处，必须凿顺或用植生袋盛土回填平顺。图8坡面原状2）原土过筛：先进行土源踏勘，以选择当地山坡地表层土为宜。保持土源干燥，采用1515筛网过筛。原土过筛后即为植壤土，与草炭、粘合剂、保水剂等材料按照比例混合并搅拌均匀，准备运输到施工现场。并注意做好成品植生基材的保护，防止雨淋、流失。3）挂铁丝网及锚杆锚固：向坡顶上方延伸50cm，用锚杆固定后，回填土或埋入截水沟中；坡顶固定好后，自上而下挂网，搭接距离不小于10cm，用火烧丝将其绑扎牢固；网和锚钉间用火烧丝绑扎牢固，网面和坡面之间保持6cm左右的空隙。铁丝网挂好后用锚杆固定。锚固密度根据坡面情况适时调整。局部破碎严重区段，锚杆适当加大、加长、加密；必要时采用水泥注浆固定锚杆，注浆后12小时方可进行下一步骤的施工。安装锚杆时，外露10cm部分涂饰防锈漆做防锈处理。图9挂铁丝网及锚杆锚固4）植生基材喷射：厚层基材喷播与客土喷播厚度不同，根据坡体是岩质还是土质边坡情况灵活掌握喷播厚度，选用不同的喷播技术处理。喷播分为底层与种子层两层，要保证喷播厚度。喷射时要时刻注意网与坡面的距离，如不够之处，需采取措施将网拉离坡面6-7后方可喷射。喷射植生基材时尽可能从正面进行，凹凸部及死角要充分注意，基材喷射要求均匀，表面感觉要平整为宜。图10喷播现场施工作业图11 喷播现场规范管理 5）养护措施：A、施工完毕后及时覆盖草帘、遮阴网或无纺布，已减少水分蒸发。B、坡面出苗前后浇水以喷雾为宜，每次尽可能浇透，浇灌时间以上午10点以前和下午4点以后，尽量避免在强烈的阳光下进行喷水养护，以免灼伤幼苗叶片。C、除草：注意观察坡面草总量，如果草过密会影响幼苗的生长，根据坡面情况及时根除一些草类，减少对木本及灌木幼苗的土肥竞争，保证木本植物的正常生长，更快向自然植被方向演替，确保植物长势及品种多样性。图12 草帘覆盖保墒施工完成一个月后，追踪观察坡面覆盖达到90%以上，坡面各种植物发芽生长，高度在1015cm。施工完成2个月后，草本花卉效果初步显现。施工完成一年后，乔灌木绿化效果显著。图13 坡面波斯菊绿化效果图14 坡面灌木及乔木绿化效果大量的边坡综合防护治理技术、半干旱地区公路边坡生物恢复技术的研究和应用，不仅营造了自然生态景观，在节能性、经济性、适用性等多方面指明了未来北京边坡绿化的发展方向，为北方干旱地区高速公路坡面的景观绿化进行了积极的探索和实践。3.5.2北方半干旱都市绿地灌溉区节水综合技术体系集成与示范项目“北方半干旱都市绿地灌溉区节水综合技术体系集成与示范(天津、北京)”项目(2002AA2Z4281)是“十五”国家重大科技专项(国家863重大专项)“现代节水农业技术体系与新产品开发”中专门针对城市绿地节水设立的技术集成与示范类课题，由国家科技部下达，天津市科学技术委员会和北京市科学技术委员会共同承担。 本课题是以城市绿地节水作为研究和技术集成与示范的对象，以专项第一层次中植物高效用水生理调控技术、植物需水与非充分灌溉技术、植物水分信息采集与精量控制用水技术、抗旱节水种质资源创新与新品种选育等方面的研究成果和技术理论为指导，及时吸收应用专项第二层次中高效、低投入微灌设备与新产品，低能耗、多用途喷灌设备与新产品，抗旱保水制剂与新型节水覆盖材料等节水重要产品的研发成果，重点从园林绿地抗旱植物的筛选、配置和高效用水技术，再生水植物安全高效利用技术，新型高效雨水集蓄利用技术，地面精细节水灌溉技术，保水剂应用等非工程节水技术，节水效益评估技术六个方面开展了研究与技术集成，使生物节水、农艺节水、工程节水、非工程节水与管理节水技术达到了有效融合，并在北方半干旱都市绿地建立了现代节水技术综合示范区。天津示范区建设主要选择在天津市经济技术开发区和西青区，北京示范区建设主要选择在北京市海淀区、五环路绿化带和奥运公园等处，共建设了6个示范区作为项目实施的示范基地。“北京五环路京开立交桥桥区绿化带与公路中央绿化隔离带示范区”是课题重点建设的示范区之一，由北京水利科学研究所和北京市京石园林绿化有限公司联合完成。城市高速公路绿化带是随着城市建设的迅速发展出现在城市园林绿地系统中的一种新型公共绿地类型。此类绿地因位于城乡结合部，对改善城市道路景观和加强城市生态建设具有重要意义。课题在立交桥、中央隔离带绿地建设中全面集成和应用了筛选的抗旱品种，通过合理的植物分层配置、绿地灌溉系统的优化，解决了高速公路绿地节水、中央隔离带灌溉的安全隐患问题。本课题的完成，实现了城市绿地节水关键技术的重大突破，提出了区域城市绿地节水技