非营利组织的人力资源管理研究.doc

北方民族大学学年论文论文题目: 非营利组织的人力资源管理研究 学 院 名 称: 0000 学 生 姓 名: 000 专 业: 公共事业管理 学 号:0000000指导教师姓名: 0000000000 论文提交时间: 000000000000 北方民族大学教务处制 摘 要非营利组织人力资源管理是整个社会人力资源管理体系中不可或缺的一部分，也是整个非营利组织管理系统中重要的组成部分。目前，我国非营利组织人力资源管理中存在着不同程度的招不到人、用不好人、留不住人等问题。针对这些问题，应该做好非营利组织的战略人力资源和规划工作；明确非营利组织的宗旨，树立良好的社会形象，提高社会公信度；倡导组织文化，贯彻人本管理；注重对员工的激励；强化培训，做好志愿者的管理工作，提高非营利组织的整体竟争力；完善非营利组织的社会保障制度；培育公民的志愿精神和互助品质，鼓励公众参与。关键词：非营利组织，人力资源管理，志愿者ABSTRACTNon-profit organization of human resources management is the community as a whole system of human resources management an integral part of the whole non-profit organization management system an important component. At present, Chinas non-profit organization of human resources management, there are varying degrees of stroke than people with good people, retain people and so on. To solve these problems, non-profit organizations should do a good job in human resources and strategic planning; clearly the purpose of non-profit organization, set up a good image in society and improve social credibility; advocacy organizations, culture, and implementing the people-oriented management; focus on staff motivation; the strengthening of training, do a good job in the management of volunteers and improve the overall competitiveness of non-profit organizations; non-profit organizations to improve social security system; to cultivate the spirit of citizen volunteers and mutual aid quality, to encourage public participation.KEY WORDS：Non-profit organization，Human resources management，The management of volunteers目 录前 言4一、非营利组织人力资源管理的重要性4(一)非营利组织人力资源管理是整个社会人力资源管理体系中不可或缺的一部分4(二)非营利组织人力资源管理是整个非营利组织管理系统中重要的组成部分5二、当前我国非营利组织人力资源管理面临的主要问题5(一)非营利组织无法吸引优秀人才5(二)非营利组织人力资源开发利用不充分6(三)非营利组织人力资源流失现象严重7三、对非营利组织人力资源管理应采取的对策8(一)做好非营利组织的战略人力资源管理和规划8(二)明确非营利组织的宗旨，树立良好的社会形象，提高社会公信度8(三)倡导组织文化，贯彻人本管理，注重对员工的激励9(四)强化培训，做好志愿者的管理工作，提高非营利组织的整体竞争力9(五)完善非营利组织的社会保障制度10(六)培育公民的志愿精神和互助品质，鼓励公众参与10结 论10致 谢10参考文献12非营利组织的人力资源管理研究前 言非营利组织的人力资源管理指的是为了实现组织的宗旨，利用现代人力资源管理理论，不断获得人力资源，并对所获得的人力资源进行整合、调控和开发，给予各种形式的报酬，从而有效地加以开发利用并使之可持续发展的过程。近年来，随着非营利组织的不断发展，其人力资源管理水平有了很大的提升，但仍有许多不足，存在不少问题。面对市场经济的发展以及各类组织竞争加剧的挑战，非营利组织如何站在战略高度，科学地对人力资源进行有效开发和管理，是我国非营利组织发展过程中迫切需要研究的课题。一、非营利组织人力资源管理的重要性(一)非营利组织人力资源管理是整个社会人力资源管理体系中不可或缺的一部分近年来，全球范围内非营利组织迅速发展壮大，在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，已经逐渐成长为一支主要的经济和社会力量。根据萨拉蒙教授主持的约翰霍普金斯比较项目(CNP)对22个国家非营利组织的研究得出的结论:在世界上几乎所有的国家里，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。这些国家的非营利支出平均达到国内生产总值的4.6%，非营利就业占所有非农就业的近5%，占所有服务行业就业的10%，占所有公共部门就业的27%。随着社会的发展，非营利组织在整个社会人力资源系统中所占的比重还将进一步增大，并已经成为整个社会人力资源的重要组织部分，其人力资源管理也成为整个社会人力资源管理体系的重要组成部分。(二)非营利组织人力资源管理是整个非营利组织管理系统中重要的组成部分第一，人力资源是非营利组织中最重要的资源，对其进行管理十分重要非营利组织拥有的资源大体有四种：实体设备资源、财政资源、技术资源和人力资源。这四种资源通常是非营利组织管理和服务过程中不可缺少的最基本的要素。其中，人力资源在这四种资源中是第一资源，是非营利组织中最宝贵的资源，其他资源作用的发挥必须通过人力资源来实现和完成。由于非营利组织从事的社会服务工作主要是属于劳动力密集型的产业，所以在这些行业中人力资源管理显得尤为重要。私人领域中的研究发现，人们从明智的人力资源管理政策中所得的回报能够超过他们从其他资源中所得的回报。在公共和非营利性领域中，60%-80%的支出都用于人事方面，因而这里的战略人力资源管理就比私人领域显得更为重要。第二，非营利组织人力资源管理面临严峻的挑战。就总体而言，我国非营利组织面临的实际情况是人力资源极为不足，非营利组织中专兼职工作人员较少，大多数非营利组织的人员规模都很小，而且没有有效利用志愿者资源。人才不足，特别是具有创新能力的人才不足直接造成了非营利组织的能力不足，效率低下。具体来说，大量的非营利组织不得不面对人力资源管理中出现的具体问题。例如，引进不合适的人才；频繁的人员流动；员工工作不努力，三心二意花大量的时间谈话和开会，组织效率低下，等等。这些问题的存在，使得非营利组织不得不重视人力资源管理问题。二、当前我国非营利组织人力资源管理面临的主要问题非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心内容包括招人、用人和留人。当前，如何有效地招人、用人和留人，已经成为非营利组织面临的严峻问题。(一)非营利组织无法吸引优秀人才首先，非营利组织自身的特殊性对员工提出了较高的素质要求，增加了非营利组织招聘合适员工的难度。非营利组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开，保持透明，并接受社会监督。所以，工作人员的行为不仅要向组织负责，受到组织内部监督，而且要向公众负责，受到组织以外的社会监督。这些都要求非营利组织的员工不仅要有较强的业务素质，而且要有较高的道德素质和很强的奉献精神。同时，非营利组织不以营利为目的，不能进行利润分红，其内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义，以担负起社会所赋予的“使命”，从而获得各方面的拥护和支持。因此非营利组织最重要的特色在于使命，它代表了组织的责任、公共性与信念，并作为指导非营利组织的行动方针，更代表了非营利组织存在的价值。这使得非营利组织的工作人员必须时刻牢记这种责任和信念，并在工作中表现出来，塑造和维护非营利组织良好的社会信誉和形象，这就增加了工作人员的压力，也增加了非营利组织招聘到合适员工的难度。其次，我国非营利组织的全职员工过去主要来源于社会工作人员或者是退休人员，工作上存在压力大、薪酬低和升迁机会少的情况。同时，我国很多非营利组织缺乏人事任免权，非营利组织吸纳了政府淘汰的大量冗员和离退休人员，占据了本来就不多的职员编制，从而妨碍了优秀人才进入非营利组织。最后，公众对非营利组织的认同度不高，使得公众参与非营利组织的热情不够。当前，由于非营利组织的优势与功能还未能充分发挥，所以很难对公众产生较大的影响，使公众尚不能真正体会到非营利组织的存在和发展对他们的生活将产生何种影响。另外，由于非营利组织的有关法律不够健全，公众对其未来的发展方向也没有明确的把握，表现出对非营利组织的信心不足。所以，在现实生活中，对于官办性质非常浓厚的非营利组织来说，我国公众往往将其作为第二政府对待;而对于实力弱小的草根组织来说，公众则往往对其能力持怀疑态度，从而忽视它们的存在或坚持对它们进行谨慎的评价。在这种情况下，非营利组织很难吸引优秀人才。(二)非营利组织人力资源开发利用不充分第一，许多非营利组织缺乏专门的人才培训机制，人力资源水平进步不明显的潜能，而且人们对非营利组织服务质量与种类的要求在不断提高，技术上的变革也要求职员具备新的技能这一切都迫使非营利组织积极实施培训和个人发展计划来提高成员的素质与能力，以应对来自环境的各种挑战。但是，很多非营利组织要么忽视了对员工的培训，要么由于资金缺乏、工作繁重、人力不足等原因，未能提供进行训练的机会。这种缺乏对人才培训的非营利组织不能促使人力资源水平的快速进步，甚至落后于其他群体，使组织内部缺乏活力，缺乏创新意识，如非营利组织成员的思维定势、缺乏想象力、从众心理、创造动机不强等。第二，缺乏对志愿者的有效管理。非营利部门的就业人员包含大量的志愿者，其规模大约占该部门总就业人数的1/3。对志愿者的管理是非营利组织人力资源管理与企业人力资源管理的最大区别，是非营利组织人力资源管理最具特色的方面，但同时也给非营利组织带来了挑战。非营利组织要有效利用志愿者资源，就必须有一套完整而明确的志愿者管理规划，如对志愿者的招聘、培训、激励、评估、保障等一系列的管理，而我国非营利组织在这一方面做得还很不够，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多。这就必然导致现实生活中一些志愿者满腔热情，但缺乏对组织及工作的了解，没有相关的工作经验，无法胜任工作。(三)非营利组织人力资源流失现象严重首先，就非营利组织的工作性质而言，非营利组织的工作必须是具有使命感并对报酬不计较的人才能胜任。但随着经济社会的发展，物质生活对非营利组织的员工必然产生一定影响。而许多非营利组织往往忽视对员工的物质激励，仅仅依靠传统的精神激励，使许多员工在钱少事多的工作压力下，往往会动摇在非营利组织内进行长期工作的打算，流动性较大。其次，非营利组织中大量的专业人员都属于知识型员工，这部分人非常看重非营利组织是否能提供知识增长、自我发展的机会。由于非营利组织不能提供相应的学习和培训的机会，成员可能因为满足不了个体的自我学习、自我进步和自我完善的需要，而出现对组织缺少原有的信任度和忠诚感，因而有些人很容易流向营利组织，造成人才的流失。再次，非营利组织的员工，特别是志愿者的社会保障制度不健全，也直接导致了非营利组织人力资源的流失。我国很多非营利组织由于缺少资金和没有编制，使专职工作人员的社会保障无法落实，不能解决他们的后顾之优。最后，目前我国志愿服务活动也缺乏相应的保障制度。志愿者的权利应该如何保障则是一个不能回避的问题。在志愿服务过程中，一旦发生意外，志愿者、志愿服务的组织者以及志愿服务的受益者应当承担什么样的法律责任，尚没有一个全国性的法规。2002年11月，可可西里志愿者因公遇难却无法得到抚恤金事件的发生，从侧面反映了我国志愿服务缺乏相关的政策和法律环境，志愿者在工作中获得的相应保障很少。三、对非营利组织人力资源管理应采取的对策长期以来，我国非营利组织人力资源管理方面存在的大量问题，形成了非营利组织的能力不强，缺乏对已有资源进行有效管理的能力和进一步发展的潜能，也直接制约了我国非营利组织的进一步发展。这就要求政府、非营利组织、社会、公民共同努力，采取切实可行的相应对策来加以解决。(一)做好非营利组织的战略人力资源管理和规划传统的人力资源管理是在组织确立了基本的使命和战略目标之后才开始的。在制定战略规划时，管理层很少考虑现有职员的能力和才能，也很少考虑能否聘到新职员，这样的结果是人力资源部门和一线管理人员不得不根据战略规划做出反应，而不是事先做好准备。而战略人力资源管理是人力资源管理与组织战略的充分整合，而人力资源政策则贯穿于政策领域和上下级体系之中，使组织的人力资源适应于市场和组织本身的需要。对非营利组织来说，需要引人这样一种人力资源的战略管理思维，即要从组织发展与目标、人力资源规划目标、现有人员状况、近期和长期人才需求的状况等方面从事人力资源的管理与政策事务的决策，在快速变化的环境中解决组织人力资源的管理问题。(二)明确非营利组织的宗旨，树立良好的社会形象，提高社会公信度我国很多非营利组织是根据政府的需要，由业务主管部门发起成立的，而不是根据社会的需要，由民间自发成立的。这种生成模式导致一些非营利组织往往缺乏自己明确的宗旨及所承担的使命，组织中的成员不是基于对组织宗旨与使命的认同而参与组织的活动，而仅仅是将非营利组织作为谋生或者获取某种利益的手段。当非营利组织收人待遇低下时，这种组织也就很难吸引人才。靠工资、利益吸引人，而不是靠宗旨与使命吸引人是当前中国绝大多数非营利组织缺乏人才、缺乏志愿者的重要原因。反观中国一些成功的非营利组织，如“自然之友”、“中国青少年发展基金会”、“北大妇女法律援助中心”等，由于有明确的宗旨与使命，社会公信度较高，这些组织不仅吸引了众多人才，而且吸引了众多的志愿者参与。在国外，因为非营利组织所建立的良好社会形象，可以提供许多实现自我以及帮助他人的机会，在工作中可以获得许多成就感，许多人愿意到非营利组织中进行工作。(三)倡导组织文化，贯彻人本管理，注重对员工的激励与营利组织相比，非营利组织的成员与组织之间缺乏责任和直接的经济利益，因而在对成员的约束和激励的过程中，物质激励不可缺少，但目标激励、人本管理、文化建设和柔性管理显得更为重要。要通过倡导组织文化，设定组织目标将个体凝聚起来，以组织行为带动和约束个体行为，唤起个体成员的责任感和使命感，并用群众的认同感使成员感受到自身的价值。同时，要贯彻人本管理理念，实行柔性管理。非营利组织应树立起“以人为本”、“人高于一切”、“肯定个人尊严”的价值观，而且要将这种理念落实到各项具体工作中，并长期保持对员工的尊重。在非营利组织中，管理层应该提出目标、准则，去引导、说服、鼓励员工，激发起内在的积极性，而不是热衷于制度、结构和模式。(四)强化培训，做好志愿者的管理工作，提高非营利组织的整体竞争力培训是非营利组织获得高质量人力资源的重要手段。面对知识型社会的到来，非营利组织必须通过人力资源培训，培养具备专业知识、清楚责任的高素质的人才来改善其服务质量。在资金非常有限的情况下，非营利组织应该争取政府的支持和社会捐助，拨出专项资金用于培训。在培训内容上，非营利组织除了一般意义上的技能培训与岗位培训之外，更要侧重于使命感、责任感、道德感等方面的培训，目的是为了提高员工的社会服务意识，这是非常必要的。在非营利组织人力资源的战略中，对志愿者的管理包括对志愿者的招聘、选拔、培训、评估等方面，这是一项重要的战略任务。非营利组织应该把志愿者视为一种重要的人力资源，为志愿者提供良好的环境，满足他们的各种需求，尤其应注意给志愿者安排合适的工作，给予适当的培训和指导，对志愿者的工作予以适时的肯定和回馈，使他们能够按照自己的愿望、以一种积极的心态提供志愿服务。(五)完善非营利组织的社会保障制度劳动与社会保障部颁布的社会保险费征缴暂行条例、社会保险费征缴监督检查办法等规定了非营利组织要参与社会保险，但目前尚缺乏针对非营利组织社会保险的具体操作办法和实施细则，特别是与志愿服务相关的立法工作相对滞后，尚没有一个全国性的法规，只有某些省市出台了地方性条例，使得非营利组织的员工和志愿者无法得到比较完善的社会保障。非营利组织的发展离不开优秀人才，而吸引人才的前提之一是完善非营利组织的社会保障制度，解除员工的后顾之优，为其提供必要的医疗、失业、养老等基本社会保障。建议在政府财政支持和相应的其他优惠措施的基础上，建立一套面向非营利组织员工与志愿