03-自然灾害突发事件专项应急预案.doc

自然灾害突发事件专项应急预案 预案编号 KC 03 版 本 号 KCYA B 2012 11 12 发 布 2012 11 12 实 施 库车勘探开发项目经理部 发 布 批 准 页 自然灾害突发事件专项应急预案 是 突发事件总体应急预案 的支持性文件 阐述了预案适用范围和事件分级 明确了应急组织体系与职责 预防和预警 应急响 应 应急保障等要求 用于指导重大自然灾害突发事件应急处置工作 自然灾害突发事件专项应急预案 经库车勘探开发项目经理部 HSE 管理委员会 审议通过 现正式发布 库车勘探开发项目经理部副经理 二 O 一二年十一月 目 录 1 风险分析与事件分级 1 1 1 风险分析 1 1 2 预防措施 1 1 3 适用范围 1 1 4 事件分级 2 2 组织机构与职责 2 2 1 领导小组 2 2 2 工作职责 2 3 应急响应 3 3 1 预警 3 3 2 应急响应 3 4 应急保障 4 4 1 通讯与信息 4 4 2 物资与装备 4 4 3 应急队伍 4 4 4 现场处置 5 5 附则 5 5 1 制订与解释 5 5 2 预案的实施 5 附 录 A 规范性附录 应急物资储备标准 6 表 A 1 油田公司洪涝灾害应急物资储备标准 试行 6 表 A 2 油田公司地震灾害应急物资储备标准 试行 7 表 A 3 油田公司暴风雪灾害应急物资储备标准 试行 7 1 1 风险分析与事件分级 1 1 风险分析 项目经理部所辖区域主要位于塔里木盆地山区 属于典型沙漠干旱气候 可能遭 遇的自然灾害主要有地质灾害和极端天气 如地震 山体滑坡 山洪 泥石流 暴风 雪 雪融性洪水 沙尘暴 具体风险分析如下 a 塔里木盆地地质构造复杂 属地震多发区域 一旦发生 可能造成重大人员伤 亡 财产损失 环境污染等事故灾难 还可能引发油气井井喷 原油天然气泄漏 着 火等次生事故 b 项目经理部所辖区域大多分布在天山南麓的山前地带 天气多变 夏季雨水来 临易发洪灾 进入冬季易发生暴风雪和雪融性洪水 山域植被稀少 河流防洪设施十 分薄弱 具有上游来水集中 洪水流向规律性差等特点 山体滑坡 大量泥石流 雪 融性洪水的出现可能导致交通道路中断 暴风雪可能导致人员失踪 现场作业人员冻伤 生产设备无法正常运行等风险 暴雨及雪融性洪水引发山洪 泥石流 可能会摧毁油 气生产设施 甚至危及施工队伍生命财产安全 灾害一旦发生 还会造成原油泄漏 环境污染等次生灾害 造成恶劣的社会影响和经济损失 1 2 预防措施 项目经理部生产 生活设施的建设和维护 属地管理等相关单位应严格执行国家 集团公司及油田公司有关规范和标准 充分考虑地震 山体滑坡 泥石流 山洪 暴 风雪 雪融性洪水 沙尘暴等自然灾害风险 建立并持续改进 HSE 管理体系 全面落 实自然灾害预防措施 工程部 地面和生产运行科所属的临时施工作业队伍 作业场所和营地原则上应 避开冲沟及低洼处 因地势原因无法避开时 应建设防护设施 并制定应急预案 明 确自然灾害监测 预警 疏散等防范措施 加强员工培训与演练 永久性的油田生产 生活设施 建设前应就洪水对建设项目可能产生的影响进行评价 并开展防洪工程设 计 针对地形特殊井修筑防洪堤和泄洪区 定期清理道路和泄洪区 保障井场周围的 排水沟畅通 生产运行科及其他部门应建立自然灾害监测预警机制 提前掌握气象灾害信息 及时调整生产计划 不断提高自然灾害预测和防范能力 1 3 适用范围 本预案适用于项目经理部所辖区域内的地震 山体滑坡 泥石流 山洪 暴风雪 2 雪融性洪水 沙尘暴等自然灾害突发事件的应急处置工作 项目经理部所辖业务范围内的各专业承包商应编写现场自然灾害突发事件专项应 急处置预案 1 4 事件分级 1 4 1 级突发事件级突发事件 发生破坏性地震 区域洪涝 山体滑坡和泥石流等自然灾害 已经或可能造成 重大人员伤亡 财产损失或环境污染 造成项目经理部大面积停产 必须请示油田公 司协调有关力量和资源进行应急处置的事件 油田公司或地方政府启动极端天气应急预案 险情涉及项目经理部所辖区域的 应急处置事件 1 4 2 级突发事件级突发事件 发生一般性地震 局部洪涝和严重沙尘暴等自然灾害 造成或可能造成人员伤 亡 财产损失 造成局部无法正常生产 需要项目经理部调动有关力量和资源进行应 急处置的事件 项目经理部所辖区域遭遇暴风雪或其他次生灾害 基础设施受较大程度破坏 需要项目经理部调动有关力量和资源进行应急处置的事件 1 4 3 级突发事件级突发事件 发生一般性地震 局部洪涝和沙尘暴等自然灾害 对现场人员生命安全或生产 运行造成威胁 项目经理部各部门及各专业承包商调动现场资源能够进行处置的事件 作业场所处于山前冲沟或低洼处 存在山洪或泥石流风险的现场施工队伍 区 域及上游下暴雨 或接到相关天气预报的需提前处置的事件 2 组织机构与职责 组 长 刘海强 邵国强 副组长 董 伟 安全员 成 员 高振华 张建明 徐金永 吴金生 魏斌 苏士军 苗彦军 刘大兵 徐建庆 连 平 各生产班班组长 第三方现场作业人员班组长 a 负责灾害现场应急抢险工作统一组织指挥 b 对灾害现场进行勘察 确认事发现场情况 3 c 制定并落实安全防范及事态临时控制措施 防止次生灾害发生 d 制定具体的应急救援方案 e 按照抢险方案落实抢险队伍 物资装备 f 组织开展灾难现场抢险救援工作 g 负责收集现场信息 及时向应急领导小组汇报现场情况 h 应急状态解除后 负责对现场危险状态进行确认 i 负责对应急抢险工作进行总结 3 应急响应 3 1 预警 根据油田公司 地方政府发布的预警通知 各作业区 区块 监测的自然灾害信 息 各部门及承包商上报的灾情信息 应急办公室组织对灾害信息进行评估 及时向 应急领导小组组长报告 根据小组决策发布预警指令 a 在项目经理部生产指挥系统 项目经理部主页发布自然灾害信息 或通过召开 专题会议等形式下达预警指令 通知相关部门及现场作业队伍做好应急准备 b 各部门 生产现场作业队伍接到预警指令后立即启动本单位应急预案 并做好 应急准备 c 应急办公室跟踪预警信息的发展趋势 及时调整应急处置程序的动态 d 预警条件不再成立时 应急办公室请示应急领导小组同意后宣布解除预警 3 2 应急响应 3 2 1 信息报告及响应信息报告及响应 按 突发事件总体应急预案 4 3 的要求上报信息 满足响应条件时 项目经理部 应急领导小组启动应急预案 项目经理部应急办公室值班电话 0996 2171414 0996 2174507 项目经理部 24 小时值班电话18935753579 油田公司应急办公室 24 小时值班电话 0996 2171320 0996 2171321 办公室 党工委办公室 总值班室 24 小时值班电话 0996 2171208 0996 2171209 质量安全环保处 24 小时值班电话 0996 2171934 3 2 2 应急机构响应程序应急机构响应程序 按 突发事件总体应急预案 5 3 2 的要求 4 3 2 3 现场应急抢险程序现场应急抢险程序 现场应急指挥部成立后 应立即组织有关人员赶赴现场 并按以下程序开展抢险 救援 a 对事发现场及周边区域的自然灾害情况监测 勘查 确认 预测灾害发展趋势 防止次生灾害造成更大损失 b 争取一切时间对作业区 生活区受灾人员进行清查 转移 救治 使灾害损失 降到最低 c 制定并落实安全防范及防止灾害扩大化的临时措施 包括但不限于 设置隔离 区 警戒与交通管制 人员疏散 维持秩序 控制污染源等 d 针对自然灾害制定应急抢险实施方案 报应急领导小组批准 e 按照抢险方案进一步落实抢险队伍和物资装备 组织实施应急救援 f 根据事态发展情况 需要上级或地方政府支援的报应急领导小组请求支援 3 2 4 应急状态解除应急状态解除 现场应急指挥部向应急领导小组提出应急状态解除申请 级 级突发事件的 解除令由应急领导小组组长 或被授权副经理 下达 a 确认自然灾害应急抢险救援结束 并没有其他险情 b 确认若发生次生 衍生灾害不会造成二次伤害 c 确认现场情况不影响正常施工 可以进入生产恢复阶段 4 应急保障 4 1 通讯与信息 按 突发事件总体应急预案 6 3 的要求 4 2 物资与装备 项目经理部所属承包商按照油田公司预防自然灾害要求储备相应的应急物资 项目经理部主要业务为勘探开发项目管理 现场施工主要由各专业承包商按照合 同方式完成 根据生产特点和性质 项目经理部原则上不储备应急物资 应急办公室 可以根据所辖区域自然灾害突发事件特点 请求油田公司调动塔运司 沙运司及各钻 前施工队伍等应急队伍储备的应急物资 参考附录 A 4 3 应急队伍 项目经理部各部门及现场作业队伍为自然灾害突发事件兼职应急队伍 消防 通 信 医疗等依托油田专业保障单位 当项目经理部应急队伍不能满足应急救援要求时 5 请求油田公司调动塔运司 沙运司及各钻前施工队伍等应急队伍 在应急状态下 项目经理部各部门及现场作业队伍应无条件服从现场应急指挥部 或应急办公室统一调动和安排 4 4 现场处置 4 4 1 救人优先救人优先 遇有地震 山洪 山体滑坡及泥石流灾害时 事发单位应立即启动应急预案 组 织人员撤离危险区域 如有失踪人员应组织救援力量搜救失踪人员 4 4 2 主动避险主动避险 当地震发生时 涉及人员应迅速逃离房屋 远离建筑物 山崖 高压电线等 如 无法逃出房屋 可以躲避到结实的床 桌下或跨度较小的房间 卫生间 厨房等 被 废墟埋压时 应设法保存体力并发出求救信号 洪汛期间 在山区河道 冲沟中通行 作业或宿营 应提前掌握天气预报 及时 调整工作计划 作好防洪准备 遭遇突发山洪 应就近选择高地避险 及时发出求救 信号 在接到暴风雪预警后 应提前安排生产生活 避免非必要性的外出 并采取措施 保障行人行车安全 遭遇严重沙尘暴或暴风雪时 应暂停施工作业 确认安全后再继 续施工 行驶车辆应停靠路边并打开应急灯 待视线恢复 确认安全后再行车 4 4 3 严防环境污染严防环境污染 有洪汛风险的作业区域 洪汛期间应加强污水池和放喷池堤坝的巡查 并保持低 位运行 严防洪水引发环境污染事件 5 附则 5 1 制订与解释 本预案由库车勘探开发项目经理部应急办公室组织制订并负责解释 5 2 预案的实施 本预案自发布之日起实施 6 附 录 A 规范性附录 应急物资储备标准 表 A 1 油田公司洪涝灾害应急物资储备标准 试行 序号名称单位最低储备量存放地点备注 1浮桥米300库车 2冲锋舟艘2库车 3皮划艇艘4库车 4救生衣件100库车 5麻袋 编织袋条5000轮南 6铁锨把200轮南 7十字镐把100轮南 8铁丝公斤1000轮南 9木桩根1000轮南 10救生圈个50库车 11水泵台2库车200 方 小时 12发电机台2库车50 千瓦 13雨衣件100库车 14雨鞋双100库车 15救生绳根10库车每根 100 米 7 表 A 2 油田公司地震灾害应急物资储备标准 试行 序号名 称单位最低储备量备 注 1抢险救援服套20含 靴子 头盔 手套 2地震应急救援包包20 含 毛巾 口罩 安全绳 野马锹 急救干粮 雨 衣 发热袋 安全帽 手电 求救哨 手套 蜡 烛 火柴 铅笔 便签纸 药品等生活及自救必需 品 3超声波生命探测仪套1 4伤员固定抬板个2 5多功能担架副2 6氧气呼吸器套2 7液压破拆工具套1 含 剪切钳 扩张器 多功能钳 救援顶杆 开门 器 8手动破拆工具 撬斧工具组套1 9手持式钢筋速断器把1 10组合撬棍 冲击锤 钻台1 11机动链锯台1 12双轮异向切割锯台1 13电动破拆工具组套套1 14