建设项目法人安全责任制.doc

建设项目法人安全责任制一、严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任建设、施工、监理三方在建设施工过程中均负有重要的安全责任，要切实做到“各尽其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”，构建有效安全管理保障体系，确保建设安全。（一）落实项目建设单位的安全管理责任，强化安全管理职能。建设单位是项目建设的投资者、组织者，严格落实建设单位的安全责任和法人安全责任是项目建设施工中最主要、最有效的安全保障。项目建设单位必须履行建设单位的安全管理职能，承担建设方安全管理责任。1、单位法人或主要负责人对项目建设安全全负责，必须建立建设项目管理机构，办公地点要临近施工现场，要设安全、技术、工程管理等专业管理部门，配足专职安全员、专业技术人员等，保障建设单位项目管理机构的正常费用。2、要建立健全各专业管理部门、岗位安全责任制，明确每人每月入井跟班次数，并加强监督，认真考核，严格奖惩。3、负责项目建设的统一协调管理，科学组织施工，合理安排建设工期，严禁片面追求速度而忽视安全的现象发生。4、要严格实行招投标制，严把施工、监理队伍准入关，不具备资质或能力的施工、监理队伍不得进入，不具备安全施工条件的单位工程不得开工。5、负责施工单位人员入场培训和施工、监理人员的备案及管理工作，严禁施工单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗，严禁不具备相应资质的监理人员上岗。6、负责建设施工过程中日常安全管理工作，必须做到跟班现场管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。7、负责双电源供电、安全监控和矿井通风系统等基础工程及系统的建设和维护管理，为施工单位提供良好的安全施工条件。8、负责向施工方提供符合规范要求的地质、设计等技术资料，所提供资料必须真实、准确、完整。9、负责组织审核和申报项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和概算等工作；10、负责组织项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购招标等工作； 11、负责组织有关设计部门和专家优化设计方案；12、负责组织对“概算、预算、决算审查，做好财务分析和成本核算；13、负责落实项目的各项开工条件； 14、负责组织项目的实施； 15、负责签署工程变更单等文件；16、负责研究解决项目建设过程中出现的重大问题，并负责提出整改措施；17、负责组织项目的初步验收工作，并提出项目竣工验收申请；18、负责审定债务偿还计划和生产经营计划，并按时偿还债务；19、负责组织制订瓦斯、水、火等重大安全技术措施和落实工作，切实加强采空区积水、积气等重大安全隐患排查治理工作。20、负责召开项目建设协调会、安全例会，负责按合同支付工程款和施工安全费，严禁少提或不提取安全费的现象发生。施工单位安全责任制落实施工单位安全主体责任，强化施工现场管理。施工单位是矿井施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任。严格落实施工单位、队组、施工人员的安全责任，是项目建设施工中最关键、最直接、最有效的安全保障，是从源头上加强施工安全的关键环节。1、施工单位必须具备相应的资质和装备，必须建立项目施工管理机构，设立安全、工程技术、质量等专业管理部门，要有专人、专门的机构负责施工区域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。 2、要配齐专业技术人员、安全人员及特种作业人员，配备相应的办公设施和安全装备，管理、技术人员能满足安全施工和编制技术安全措施、作业规程的需要。3、必须配备专职安全员，安全员负责对安全施工进行现场监督检查，发现安全问题、隐患后，要及时向项目负责人和安全管理机构报告，对违章指挥、违章操作行为立即制止。4、落实施工人员培训制度，实行全员培训，其中新工人安全培训教育不得低于一个月、入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。5、必须建立健全和严格落实施工安全措施、作业规程以及岗位、作业人员的安全责任制度，做到责任到人、责任到岗，并加强监督，认真考核，严格奖惩。6、加强和规范现场安全管理和精细化管理，强化班组安全基础工作，规范工人操作细节，实行质量标准化建设，严格贯彻执行规范规定、安全标准和安全措施，坚持不懈地进行现场安全检查治理和反“三违”工作。7、建立和落实班前安全碰头会制度、安全旬（周）例会制度、安全绩效考核奖罚制度等。8、严禁中标的施工单位将工程转包，一经发现要立即清退。监理单位安全监理责任工程监理单位是受建设方委托，代表建设方进行项目监理的专业队伍，在项目建设过程中要规范监理行为，强化安全监理责任。1、监理单位必须根据施工安全需要配足安全监理人员。2、监理人员必须具备相应资质及安全、专业技术知识和监理能力，经培训持证上岗。3、要建立健全安全监理制度、监理人员安全监理责任制度、安全监理方案、安全监理实施细则，并严格落实、认真考核。规范监理技术资料管理，安全监理资料要定期存档，妥善保管。4、要参加安全技术措施和专项施工方案等审查会和建设单位组织的安全专项检查。5、负责日常的安全监理工作，按规定实施旁站监理，对所监理工程的施工安全负监理责任。6、监理人员必须及时制止违规施工作业行为。7、负责核查施工设备合格证件、安全标志、安全防护措施和施工材料检验等是否符合强制性标准要求，对证照不全的设备、不合格的材料不得用于工程，对防护措施不完善的不得施工。8、负责对施工单位自查情况进行抽查，对发现的各类安全隐患，及时通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时报告建设单位并要求施工单位进行停工整改。工期管理制度第一章 总 则1、为保证我公司技改建设任务目标按计划完成，根据项目工程承包合同，结合本公司实际情况，制定本制度。2、工期管理原则（1）目标管理：目标管理是一种主动的管理模式，也是一种追求成果的管理方式，建设项目要运用工期目标管理的原则和方法，确保工期目标的实现。（2）过程控制：用日计划保证周计划，用周计划保证月计划，用月计划保证节点工期，用节点工期保证总体计划。 （3）严格程序：施工过程中要严格按照“计划实施控制调整落实”的管理程序对工期进行管理。第二章 管理组织与职责1、工期管理组织成立以经理为组长,总工程师为副组长的领导小组,各部室负责人，各承建单位负责人为小组组员的工期控制组织。2、职责分工根据确定的项目建设总工期，公司及承建单位必须加强组织领导，密切配合，协同作战，采取有效措施，确保技改期间工程的顺利实施，按期保质完成建设任务。（一）公司职责认真履行建设管理职能，对承建单位的工期进度负总责，做到精心组织，周密计划。建立强有力的指挥系统，实行领导分管，各承建单位总体负责，强化施工管理，主动协调各承建单位、各个节点、各个环节施工中出现的问题，保证工程的整体推进，工期计划的实施。（二）承建单位职责组织强有力的指挥和各专业人员，配备足够的施工人员、机械设备，积极与我公司联系，制定重点难点工程的应对措施，合理安排,精心组织,确保工期目标的实现。第三章 工期计划的编制1、各承建单位根据指导性施工组织设计，结合现场调查和本单位人、机、料、法等实际情况，在保证合同工期的基层上，遵循我公司安排，编制实施性施工组织设计，明确工期目标。2、各承建单位工期计划的编制依据承建单位编制的施工计划；主要人员和设备的配置;施工人员的技术素质及劳动效率;施工现场条件，气候条件，环境条件;已建成的同类工程实际进度及经济指标。3、工期计划的编制各承建单位依据上级项目部编制的施工进度及签定的施工承包合同对工期目标进行编制，根据工程的具体情况，认真研究施工图纸并结合施工同类型工程的施工经验，采取科学的，合理的，有序的工序安排，工序穿插和抢工措施，采用新工艺，新材料，新技术，新设备，最大限度的将施工总工期控制在合同工期内，确定主要设备材料的进场控制点，报监理单位审批以获取监理单位的配合和支持。4、工期计划编制要求进度计划要充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。进度计划要体现科学性、可行性和合理性，计划安排要体现技术上的可靠性和组织上的先进性。第四章 工期计划的实施1、工期的控制（1）项目前期阶段各承建单位建立以负责人为责任主体的项目进度控制体系。并根据上级项目部下发的施工组织设计明确的工期目标安排编制自己的施工组织设计，并制定年、季、月、日计划目标，以分解项目进度控制目标。（2）项目实施阶段各承建单位应编制施工方案，并编制相应的施工计划，做到计划在方案中实施，方案服从于计划。各承建单位应实施进度控制，在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期。由专人记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。施工进度计划要求向公司提供每日施工进度报告，各承建单位依据施工进度计划检查结果进行施工进度计划的调整；调整施工进度计划应采用科学的调整方法。2、竣工验收阶段各承建单位在工程完工后对工程质量进行监督抽查确认工程质量符合有关法律法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告，工程竣工报告应经上级项目部和本项目有关负责人审核签字，并告我单位审核。第五章 工期计划的调整1、工期的调整总体计划的调整：每月根据月计划完成情况判断对总体计划的影响，在月计划严重滞后，进度控制点已经无法保证实现时，将查明原因和采取的措施上报公司生产技术部。2、工期的变更工期的变更计划必须上报我公司。因自身的原因造成的工期拖延，应采取措施增加资源投入，在规定的时间内调整回来。第六章 工期的保证措施1、各承建单位应科学组织施工，运用网络计划技术，实行动态管理，根据现场地质条件及时调整，以满足技术条件要求并及时调整各分项工程的进度计划和劳力配置。2、各承建单位应借鉴国内外先进管理经验，强化计划管理，确保设计计划和施工计划相衔接。3、正式工程施工前，公司生产技术部应组织对全体作业人员进行技术和施工工艺操作培训，学习国内外新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法等，确保施工人员熟练掌握技术标准、施工技术、检验检测方法、质量控制和保证措施、施工组织程序和主要设备使用性能，提高施工技术水平和科技含量，不断加快施工进度。4、各承建单位应按照我公司要求实行工期目标管理责任制，严格遵守我公司的检查、考核与奖惩制度。施工项目部安全负责制一、安全管理体系：1、项目部建立了从上到下的管理体系，项目经理作为安全生产第一责任人，以行政、技术两个方面形成安全管理网络。2、项目经理部下设质安管理部，专职安全员独立行使安全检查监督权，并接受公司工程 的业务指导的监督，协调各专业工长对分项工程的安全施工临时用电和机械设备的安全正常使用进行监督。3、成立以项目经理为主的安全生产管理小组，设专职安全员二名，各生产班组设一名兼职安全员，建立完整有效的管理体系，制定相应管理制度并落实安全生产负责制，确保各项安全措施得到有效实施4、项目经理专职安全是对整个施工情况进行分析，对所需的安全施工措施费用提出计划，其安全施工措施费用统一由公司财务部门统一管理。5、在本工程所在地银行设立项目工程安全施工措施费用的财务专户，措施费用进入专管理，任何人都不允许挪动该项资金。项目部各级安全生产岗位责任制1、项目经理安全岗位责任制：根据公司质量方针和质量目标，制定项目质量目标，对质量体系有效运行负责全面责任，负责协调设计、监理、质检、地勘和各分包方，参加重要质量和安全事故的调查和处理，对执行工程合同，施工计划，施工过程质量控制及安全生产、文明施工负全面责任，负责项目日常管理和内部联络。负责对项目各管理人员的考核，对项目部制定的质量目标负责，达到安全生产和文明施工工地，努力达到业主工期要求，抓好各项管理工作，降低工程成本。2、项目技术负责人岗位责任制：负责工程项目的技术、质量、安全和生产计划管理和施工过程控制，负责编制施工组织设计、施工方案、技术和安全交底，负责组织重要工程质量，安全事故的调查和处理，负责分部分项和单位工程的质量评定和交工验收，监督、指导项目各职能部门和员工开展贯标工作，指导技术、检验和交工资料的收集管理，达到备案制要求。3、工长、施工员岗位责任制：认真学习贯彻执行党和国家的有关质量方针政策，执行各种法规及规定，努力做好本职工作，在本工程处(项目经理部)负责人的直接领导下，全面组织施工生产和管理工作，确保工程进度、工程质量、安全生产和文明施工，熟悉图纸，参加图纸会审。参与施工组织设计(施工方案)的编制，根据施工总平面图，按文明施工要求规划单位工程平面布置，做好施工前的准备工作，对进场人员、设备、材料按质量体系文件要求进行控制，填写有关表格，根据图纸、规范、施工组织设计(方案)、工作程序、操作规程、文明施工、及安全规定等要求，组织好生产，做好技术交底，并进行检查验收，施工过程中，做好抄平放线，工程定位记录。合理安排使用劳动力，做好各工序、工程的搭接工作，并做好各工种交接中质量记录。认真填写施工日志，安全生产、文明施工，配合有关人员做好施工现场人员的安全教育及安全设施工作，参与质量事故及安全事故的处理工作，分析原因，吸取教训，做好今后预防工作。4、安全员岗位责任制：贯彻执行国家、地方和企业的各项安全规章制度建立安全负责制，负责对进入现场人员的安全教育、安全技术交底、监督施工安全负责制和生产管理制度的贯彻执行，建立安全检查制度，每月一大检查，每周一小检查，发现不安全因素和隐患后督促整改。对发生安全事故，参与调查、分析、处理和纠正措施的贯彻执行，建立安全台帐，每月及时报送安全报表，贯彻国家安全法，按规定要求检查安全生产，实现项目安全生产负责目标完成，完成项目经理交办的工作。5、材料部门岗位责任制：凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、市有关规定，必要时做抽样试验，回收后必须检修，采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及市有关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查，认真执行国家、省、市文明施工管理的标准、规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。安全生产教育培训制度安全生产教育包括新工人入场教育；特种作业人员教育；项目经理和施工生产管理负责人教育；施工技术管理负责人教育；安全管理负责人教育；施工队伍管理人员教育。1、新工人入场教育新工人包括新入场的合同工，施工队伍人员和实习人员。新工人入场要接受三级教育后才能上岗。三级教育为书面教育，每个受教育人员必须亲自到场并且在三级教育表上签字、盖手印认可。三级教育的内容：三级教育是指公司对工人的教育；项目部对工人的教育；施工管理人员对工人的教育。公司对项目部的教育内容为：一般教育(建筑施工的特点，安全要求和项目当前安全生产形式教育);安全生产法规和制度教育；安全知识教育；安全事故典型案例教育。项目部对工人的教育内容为：施工项目情况和现场安全文明管理要求教育；本项目的安全生产保证体系；持证上岗和特种作业人员管理要求教育；安全生产标准和管理制