监理培训2011.12(务实).ppt

监理人员培训 2011 12 监理实务如何做好监理工作 郭始光国务院政府特殊津贴专家一级注册结构工程师原注册监理工程师海南省建设工程顾问监理有限公司高级顾SG40 讲述几个方面内容 我国的监理制度的产生及存在问题 监理人员的职业道德 工作中应坚持的原则及岗位职责 监理工作的依据 基本程序 监理方法 如何处理同业主 施工方 质检站的关系 如何运用主要监理手段见证 旁站 巡视 平行检验等 监理工作中常见问题及应对方法 如何编写监理文件 审核 审批施工文件 主要参考资料 建设工程监理规范 GB50319 2000 建筑工程资料管理规程 JGJ185 2009 备案号J951 2009 2010 07 01实施海南省建设工程施工阶段监理资料目录及用表 2004 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 建设工程质量管理条例国务院第279号令2000 1 30 一 工程建设监理是市场经济的产物 计划经济下没有必要推行监理制度1 工业基本是全民所有制 建设规模由国家控制 业主资金由国家拨款 由所在部门或地区施工队伍承建 2 钢材 水泥 木材由计划分配供应 每年有全国物资订货会 分轻重缓急 统筹兼顾 进度主要由材料供应制约 3 施工单位考核指标主要是完成任务量 质量 安全 节约材料和费用 利润上交 4 建筑工人素质高 按月支付等级工资 业主与施工者利益一致 也不必偷工减料 很少出现质量 施工事故和利益争端 因此不需要监理制度 一 工程建设监理是市场经济的产物 续一 市场经济下需要推行监理制度1 业主资金来源多元化 施工单位竞争化 2 利润是承揽工程的动力 高要价和降低成本是施工单位获得利润的手段 计件工资 赶工是工人提高报酬的手段 3 业主利益与施工队发生矛盾 需要第三方监督协调 保证质量 减少业主人员和支出 监理业应运而生 监理是业主的管家 4 建筑规模急剧扩大 建筑工人素质降低 萝卜快了不洗泥 工程质量 公共安全事故时有发生 5 为减少质量事故 保证公共安全 节约政府投资 政府强制实行监理 6 争取国际贷款和参加国际竞争 需要引入监理模式 一 工程建设监理是市场经济的产物 续二 旧计划经济体制优点 动用一切可以利用的资源 速度快 效率高 国庆十大建筑 钢铁 石油基地 国防 航天 工业体系 缺点 统得过死 难以满足人民多样化需求 平均主义 难以调动各方积极性 量入为出 积累比例过高 人民生活水平低 一 工程建设监理是市场经济的产物 续三 新市场经济体制优点 以利润最大化为目标配置资源 容易满足人们多样化需求 在一定时期内经济高速发展 缺点 企业内部计划严密 全社会无政府状态的竞争 也造成资源浪费和流失 环境污染 权钱交易 腐败加剧 贫富悬殊 经济危机 社会不安定 缺乏安全感 政府债务增加 通货膨胀 我国监理工作存在的问题 开发商不愿委托监理政府则相反 1 开发商的控制目标顺序是工期短 造价低 质量合格 监理则质量安全为第一目标 2 开发商处于强势 监理办不了的 业主能办 不怕违约 不怕索赔与诉讼 3 监理工作不到位 业主得益不大还碍手碍脚 还要支付一笔监理费 4 安全法规向施工方倾斜 监理风险增大 安全监理风险大 安全生产法规定 安全生产由生产经营者负责 施工现场是该建筑的生产建筑产品的场所 建筑法规定 施工现场安全由建筑施工企业负责 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理 并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督 条例 规章不应违反上位法 从市场经济角度看 施工企业与业主是卖和买的关系 产品生产过程中安全问题应由施工企业 卖者 负责 业主只应负责提供安全施工的环境及担负必要的安全措施费用 施工合同中业主没有安全生产管理义务 监理是受委托人也应没有 建设工程安全生产管理条例 扩大了监理责任 权利变成强制义务 安全监理更扩大了监理的安全生产义务 不符合国际惯例 FIDIC条款 不符合市场公平原则 主管部门转移责任 对策 提高素质 勤检查 下监理通知 向质安站递报告 退出监理 建设工程监理规范修订版2010讨论稿 住房和城乡建设部市场监管司2010 11发布修订版 未见正式实施稿 增加术语1 监理定义 除三控二管一协调外 增加 对施工单位的安全进行监督 2 总监理工程师代表不要求注册监理工程师 而要求高级职称 3 专业监理工程师不要求注册监理工程师 建设工程监理规范修订版2010讨论稿 续 开工报审表不需施工许可证附件 增加生产安全监理工作 增加相关服务条款 勘察 设计 保修阶段的监理内容 突破现行建筑法的规定 A类表格增加五张 B类表格增加一张 二 如何做好监理工作 遵守职业道德准则 履行职责 坚持原则 依据合同 设计文件和法律法规进行监理 遵循监理工作的基本程序 掌握监理方法 提高业务水平 处理好同各方的关系 监理人员职业道德准则 所谓职业道德 就是在一定的职业活动中所应该遵循的 具有自身职业特征的道德准则和规范 监理人员职业道德守则维护国家的荣誉和利益 按照 守法 诚信 公正 科学 的准则执业 1 执行有关工程建设的法律 法规 规范 标准和制度 履行监理合同规定的义务和职责 2 努力学习专业技术和监理知识 不断提高业务能力和监理水平 3 不以个人名义承揽监理业务 监理人员职业道德准则 续 4 不同时在两个以上监理单位从事监理活动 不在政府和施工 材料 设备的生产供应单位兼职 5 不为所监理项目指定承建商 建筑构配件 设备 材料和施工方法 6 不收受被监理单位的任何礼金 7 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项 8 坚持独立自主地开展工作 监理工作应坚持的原则 公正 独立 自主 在合同委托的范围内监理 责权一致 总监负责制 经济效益 社会效益和环境效益一致 严格监理 立场公正 热情服务 重点做好事前控制 坚持以说服为主 总监理工程师职责 总监理工程师 书面授权 全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机构工作的监理工程师 总监理工程师应履行以下职责 1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 2 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 并负责管理项目监理机构的日常工作 3 审查分包单位的资质 并提出审查意见 总监理工程师职责 续1 4 检查和监督监理人员的工作 进行监理人员调配 对不称职的监理人员调换其工作 5 主持监理工作会议 签发项目监理机构的文件和指令 6 审定承包单位提交的开工报告 施工组织设计 技术方案 进度计划 7 审核签署承包单位的申请 支付证书和竣工结算 8 审查和处理工程变更 总监理工程师职责 续2 9 主持或参与工程质量事故的调查 10 调解建设单位与承包单位的合同争议 处理索赔 审批工程延期 11 组织编写并签发监理月报 监理工作阶段报告 专题报告和项目监理工作总结 12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料 审查承包单位的竣工申请 组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查 参与工程项目的竣工验收 13 主持整理工程项目的监理资料 总监理工程师代表职责 总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意 由总监书面授权 代表总监行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师 总监理工程师代表职责 1负责总监指定或交办的监理工作 2按总监的授权 行使总监理工程师的部份职责和权力 总监理工程师代表职责 续 总监理工程师不得将下列工作委托1 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 2 签发工程开工 复工报审表 工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工报验单 3 审核签认竣工结算 4 调解建设单位与承包单位的合同争议 处理索赔 审批工程延期 5 监理人员的调配 调换不称职的监理人员 专业监理工程师职责 专业监理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监的指令 负责实施某一专业或某一方面的监理工作 具有相应监理文件签发权的监理工程师 3 2 5专业监理工程师职责 1 负责编制本专业的监理实施细则 2 负责本专业监理工作的具体实施 3 组织 指导 检查和监督本专业监理员的工作 当人员需要调整时 向总监理工程师提出建议 专业监理工程师职责 续1 4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划 方案 申请 变更 并向总监提出报告 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 6 定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告 重大问题及时向总监理汇报和请示 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 专业监理工程师职责 续2 8 负责本专业监理资料的收集 汇总及整理 参与编写监理月报 9 核查进场材料 设备 构配件的原始凭证 检测报告等质量证明文件及其质量情况 有必要时对进场材料 设备 构配件进行平行检验 合格时予以签认 10 负责本专业的工程计量工作 审核工程计量的数据和原始凭证 监理员职责 监理员 经过监理业务培训 具有同类工程相关专业知识 从事具体监理工作的监理人员 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 2 检查承包单位投入工程项目的人力 材料 主要设备及其使用 运行状况 并做好检查记录 3 复核或获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 监理员职责 续 4 按设计图及有关标准 对施工工艺过程或施工工序进行检查和记录 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 5 担任旁站工作 发现问题及时指出并向专业监理工程师报告 6 做好监理日记和有关的监理记录 监理工作的依据 合同 委托监理合同 施工承包合同和材料设备供应合同 法律 法规 本工程的有关审批文件 设计文件 监理例会纪要和监理指令性文件 监理工作的基本程序 1 签订监理合同 明确监理范围 内容和责权 2 依据监理合同 组建现场监理机构 选派人员 3 熟悉工程设计文件 监理合同和施工合同 编制项目监理规划 监理细则 4 设计图纸会审 施工组织设计审批 分包单位资质审查 施工现场调查 5 第一次监理例会 进行监理工作交底 6 核查开工条件 签发开工报告 监理工作的基本程序 续 7 实施施工监理工作 8 组织竣工预验 9 签署工程竣工报告 提出质量评估报告 10 参与工程竣工验收 签发证书 11 提交有关档案资料 监理工作总结报告 12 向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备 结清监理费用 必须坚持监理工作先审核后实施 先验收后施工下道工序的基本原则 监理工作的质量监理方法 事前控制 督促检查承包单位的机构 人员 分工的落实 持证情况 质量管理制度是否健全 审查分包单位资质 查验承包单位的施工测量资料 审查材料 设备 的进场检查验收 检查承包单位进场的主要施工设备是否符合施工组织设计的要求 审查专题施工方案 监理工作的质量监理方法 续1 工程质量的事中控制 巡视检查和旁站 发现问题 及时纠正 根据报送的 工程检查记录 现场进行抽查 对不合格的 通知整改 并跟踪复查 合格后准予进行下一道工序 审查承包单位报送的 分项 分部工程施工报验表 到施工现场抽检 核查 不符合要求的 通知整改 经返工或返修的分项工程重新进行验收签认 监理工作的质量监理方法 续2 进行功能试验的项目 及时进行试验 全面检查 整改后进行复验 总监理工程师组织竣工预验收 提出工程质量评估报告 工程质量的事后控制 1 督促施工单位对质量问题和质量事故进行处理 2 工程竣工验收质量控制 建设单位主持工程竣工正式验收 工程竣工验收备案 3 工程保修期的质量控制 定期回访随叫随到 做好保修期监理的记录 签发 保修完成证书 投资造价控制方法 投资造价的事前控制 1 审查施工合同中涉及造价控制的条款 2 承包单位编制施工总概算 月度资金使用计划 并控制其执行 在施工中进行动态控制 3 找出容易被突破的环节作为造价控制重点 投资造价控制方法 续1 4 预测工程风险及可能发生索赔的诱因 制定防范对策 减少向业主索赔事件的发生 投资造价的事中控制 动态控制 1 申报的工程量进行现场核查 审核后签认 按合同规定支付工程款 2 已支付工程款与投资完成情况的比较 分析与研究 超付及时纠正 3 严格控制设计变更 投资造价控制方法 续2 4 尽可能减少索赔的条件 不造成违约 5 合理化建议 降低工程造价 投资造价的事后控制 1 审核承包单位提交的工程结算文件 协商一致后三方签订结算协议书 由建设单位支付结清 2 公正的处理好业主和承包单位提出的索赔 监理工作的进度监理方法 事前控制 1 查承包单位报送的施工总进度计划合理性 可行性 2 关键线路的确定是否正确 3 审查月进度计划 保持施工的均衡性和连续性 监理工作的进度监理方法 续1 4 审查承包单位提出的材料 设备采购计划 事中控制 1 跟踪检查 取得数据 2 与计划值比较 是否有偏差 3 调整人力 物力投入 纠正偏差 4 平行流水 立体交叉作业 见证 旁站手段的运用 见证取样 指在建设单位或监理人员的见证下 由施工单位的现场试验人员对工程中的试块 试件和需复验的材料在现场取样 并送至质量检测单位进行检测 旁站 在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动 如土方回填 混凝土浇筑 钢结构安装 以及功能性的检测等 巡视 平行检验手段的运用 巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动 重点是主控项目 分项开工初期 平行检验 监理按照一定的比例独立进行检查或检测的活动 检查 量测 测量 检测 试验等 比例 宜10 30 平行检验和共检相结合 处理同业主 施工单位 质检站的关系 与业主关系 委托与受委托的合同关系 建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行 与施工单位关系 项目的施工工作中是监理与被监理的关系 与质检站关系 监督与被监督的关系 同业主 施工单位 质检站的关系 续 搞好与业主关系 认真监理 维护业主合法利益 热情服务 多与业主沟通 取得共识 作好协调工作 争取外援 迥避风险 有理 有利 有节 处理与施工单位的关系 认真监理的同时 热情服务 既作 裁判 又作 教练 公平 公正 维护施工单位的合法利益 以理服人 尊重施工人员 原则性与灵活性相结合 处理与监督站的关系 服从 报告以争取外援 必要时申辩 目前监理工作中常见的问题 低价中标 使监理人员投入不足 人员不稳定 素质不高 造成监理工作不到位 业主肢解发包 使协调困难 工期拖延 业主违规干扰监理工作 造成监理困难 旁站 巡视 平行检验不到位 监理资料收集不同步 纪录不齐全 安全监理风险大 常见问题的应对方法 业主肢解