杨安虎书记在全县党风廉政建设工作会议上的讲话.doc

杨安虎书记在全县党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：我们一贯主张少开会、开短会，说实话、讲有用的话。所以，部门会议一般都是合并召开，明天上午，我们就要召开党建工作联合会议，按说党风廉政建设工作也是党建工作范畴，为什么今天把党风廉政建设工作会议单独召开？一是上级有要求，二是县委真重视。这项工作事关党的形象，与每位干部的健康成长息息相关。希望能把这个会开成一个有用的会，能引起大家思想上的更加重视，把全县党风廉政建设工作做得更好。过去的一年，我县纪检监察机关严格按照中央和省、市的安排部署，紧紧围绕全县整体工作争创全市一流的目标定位，坚持教育、制度、监督并重，纠风、治乱、惩处并举，扎实推进全县党风廉政建设深入开展。全县广大干部明辨诱惑、抵制诱惑、战胜诱惑，模范执行廉政准则，大操大办借机敛财歪风得到有效遏制，农村基层党风廉政建设扎实推进，工程、煤焦、农廉等重点领域以及关键岗位、重点部门的监督检查富有成效，惩治和预防腐败体系建设进一步完善，案件查处严肃有力，为我县转型跨越发展营造了风清气正的发展环境。农廉等工作荣获省、市表彰奖励，党风廉政建设工作考核位列全市第一，争创了全市一流。这些成绩的取得是广大纪检监察干部尽职尽责、服务大局、秉公执纪的结果，县委对纪检监察工作是非常满意的，也是充分肯定的。在这里，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，樊宇书记作了一个很好的工作报告，总结过去客观实在，部署工作内容具体，重点突出，措施得力，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。年前到现在，中央和省、市相继召开了党风廉政建设工作会议，任务已经十分明确，重要性也不言而喻，大家应该非常清楚，这里我就不再耽误大家的时间了。下面，我就围绕“抓党风廉政建设和反腐败工作就是保护我们的党，就是保护我们的干部”这么一个主题，谈一些认识、体会和看法，与大家沟通交流。为什么讲这个主题，这是我看到一个问卷调查后受到的启发。我国有一个“中国社会形势分析与预测课题组”，连续10年对全国副厅级以上干部进行抽样问卷调查，其中有一个调查的内容就是和平时期能够对党造成致命伤害的是什么？有超过一半的人认为是腐败。所以，抓党风廉政建设和反腐败工作就是保护我们的党。原中纪委书记尉健行同志说过：“我们这么大的一个党，需要有人保护，中央纪委就是做保护党的工作的”。同时他还说“欢迎大家加入到这个行列，做保护我们党的工作。我们的党是由全国的党员和各级领导干部组成的，我们党员干部中腐败的干部多，腐败的人数多，处理的人越多，就说明党受到的伤害越大，如果我们党风廉政建设工作做好了，反腐败工作做好了，腐败问题得到遏制了，处分的干部少了，党的形象就好了”。所以，我认为抓党风廉政建设和反腐败工作，是保护我们党的一项重要工作，更是保护我们干部的一项重要工作。说实话，党培养一个干部非常不容易，组织上在选拔使用干部的时候，总是觉得政治上过硬，思想上成熟，工作上有能力，真正让人放心的干部是凤毛麟角，可见党培养一个干部不容易，培养一个优秀干部那就更难。事实胜于雄辩，数字最能说明问题。从全省来看，2009年，我省党员总数220万，其中市厅级干部约占万分之七，县处级干部约占1.2%。从我们乡宁来看，全县目前共有党员8325人，其中，副科级干部约占5.2%，正科级干部约占2%。从这些数字可以看出 ，在干部队伍中领导干部所占的比例是非常低的。“向前看千千万，向后看万万千”，大家都算是精英。再从党培养干部的时间和成本看，根据有关资料显示，目前我们国家省委书记从参加工作到担任省委书记平均需要35年的培养。省委书记初任平均年龄是57岁，退休界限是65岁，只能服务7到8年的时间，但却要培养35年的时间。再看我县的科级干部结构，我们乡镇党委班子平均年龄43.1岁，县直单位班子平均年龄46.8岁，以24岁参加工作来计算，组织需要培养20多年，但却只能在这个岗位上服务10多年的时间。由此看来，党培养一名领导干部付出的成本和代价非常大，这还不算家庭、学校、社会的培养。“办好中国的事，关键在党，根本是人，决定在干”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。干部不仅是资源，是财富，更是工作好坏，事业成败的决定因素。所以说，保护干部太重要了。如果一个干部因腐败问题被查处，从全党的大局看，是消除了一个毒瘤，能够让党更加有活力，更加有战斗力，更加赢得民心，可以使我们经济社会更加健康地运行，使我们党保持一个良好的形象。但是对一个地方、部门、单位来说，干部出事，对这个单位、部门、乡镇，那都是灭顶之灾，会影响一大片，这个地方的发展就要受到影响，这个单位的形象就要大打折扣。你那个单位出了个腐败分子，就没人愿意和你打交道，工作当然就难以开展。比如襄汾的“9.8事故”，因为腐败问题就处理了那么多干部，工作受到了很大影响。对领导干部个人来说，一般都是家庭、家族和同学、朋友中的佼佼者，大家都因你而荣，出了事绝不是一个人的事，而是会伤害几个家庭、若干人，尤其是亲朋好友，会受到伤害，受到影响，甚至抬不起头。同时，我们的干部走到领导岗位都非常不容易，一旦被冠以腐败分子的“帽子”，几十年的努力将化为乌有。从这个意义上讲，抓党风廉政建设就是保护干部，就是促进社会和谐，就是推进科学发展。所以，今天我就围绕“抓党风廉政建设和反腐败工作就是保护我们的党，就是保护我们的干部”这个主题，讲两点意见。第一点意见是，各级党组织特别是“一把手”要真正负起责任，履行好“一岗双责”，保护党保护干部这是党赋予我们的权力和责任。各级领导干部特别是一把手要切实履行“一岗双责”，认真贯彻落实党风廉政建设的各项工作和目标任务。概括地讲，就是要做到“三个严格”。一是要严格教育。教育对党风廉政建设和反腐败工作是治本之策，也是保护党、保护干部的根本办法，不可缺失、不能替代。教育干部的目的关键是让他们牢固树立宗旨意识和正确的世界观、人生观、价值观、事业观、权力观，因为这是“总开关”、“总阀门”，只要这个问题解决了，其它问题就会迎刃而解。但是抓干部教育，不是一蹴而就的事情，需要长期不懈地坚持努力。同时，干部教育好了，也不是一劳永逸的事情，现在好不等于将来好，今天好不等于明天好。这就需要我们不断强化，否则就会失去“免疫力”。教育干部的形式多样，要针对干部队伍现状，采取不同形式和办法，确保收到实效。比如，监狱就是一个最好的干部警示教育基地，不管你过去权有多大、钱有多少，一旦失去了自由，一切都无从谈起。年前，我就给樊宇书记安排了，要组织咱们的领导干部到曲沃监狱接受一次教育。总之，要通过各种方式教育干部，特别是要用我们身边的人和事来教育我们的干部，帮助大家引以为戒，常思贪欲之祸，常戒浮躁之心，常弃非份之想，走好自己的人生道路。二是要严格管理。首先要用制度管人。我们改革开放的总设计师邓小平同志关于制度说过这么两段话，讲得非常好。“好的制度可以使坏人做好事，坏的制度可以使好人做坏事”。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。制度具有全局性、根本性、长期性、稳定性的特性。没有制度切实不行，我们不管干什么，都要有法可依，有制度可循，才能办事有章法，绝不能以少数人的个人名义、个人好恶来决定事情怎么办。但是大家一定要清楚，千万不敢太高估高看了制度，制度不是万能的，不可能把所有问题都解决了，因为制度是人制定的，又是靠人执行的。人在认识上有差异，能力上有大小，要达到的目的又各不相同，执行起来可能就会走样。并不是有了制度就天下太平、万事大吉了。我就曾经说过这样的话，千万不敢以为有了森林法，就没人砍树了，有了刑法，就没人犯罪了。我觉得，现在落实制度有三个层次：一是制度定下了，形同虚设，束之高阁，为定而定，应付检查，不落实。二是用潜规则落实制度，表面上看是落实，实际上是上有政策、下有对策。三是不折不扣地落实制度，用制度管人管事，并随着情况的变化不断完善，使制度更趋合理，更能解决问题，进入良性循环，这才是我们要的。正如我在三干会上讲的一样，我们的工作不是没有好的思路，缺乏的是耐心、坚持。制度也是，我们不是没有制度，而是能否坚持贯彻好的问题。最近两年，县纪检监察机关共收到上级纪检监察机关来文就达150多个，我们也研究出台了一系列文件规定。可见我们缺的不是制度，而是实实在在、始终如一的贯彻执行。比如，廉政准则里边明确提出党员干部52个不准，再比如，这次省市县乡四级换届，中纪委、中组部联合下发的关于严肃换届纪律保障换届风清气正的通知，明确规定了“5个严禁、17个不准、5个一律”等等。我感觉，这些都是我们领导干部的底线，大家都是明白人，不用学，不用看，也应该知道哪些事情不应该做，一定要不折不扣地执行，不越雷池半步，这个高压线碰不得。其次要出于爱心管人。用老百姓的话说，“严是爱，宽是害，不管不教要变坏”。上级对下级，正职对副职，特别是各级一把手，一定要从爱护党、爱护干部的愿望出发，从严管理、从严要求。对一些苗头性、倾向性的问题，要扯扯袖子、打打招呼，敢于指出来，帮助改过来，不能你好我好大家好，好也是好，不好也是好，充当老好人。“小洞不补，大洞吃苦”。你分管的部门、副职有了小问题没有严格管理要求，出了问题悔之晚矣。我想大家作为领导干部，一定要出于爱心从严管理自己的下属。第三要公开接受监督。我历来认为，阳光是最好的“防腐剂”。腐败止于公开。只要公开了，就能实现公正。通过公开，实现公正，从而防止腐败。工作中，我们要敢于公开、善于公开，把思想公开、思路公开、措施公开、办法公开、效果公开，阳光决策、阳光行政、阳光监督，总之就是要让权力在阳光下运行。三是要严格查处。我们说的爱护干部不是浅层次地、庸俗地、无原则地爱护干部。干部有了问题，纵容包庇、捂着掖着，不是真正地爱护，我们的爱护是严格地管理、教育加查处。如果通过“杀鸡给猴看”，甚至是“杀猴给鸡看”，查处一个干部，挽救一大批、教育一大批干部，使其他的干部少犯错误、不犯错误，也是对干部最好最大地爱护。所以，我们要切实加强党风廉政建设，对犯错误的干部既要惩前毖后，又要治病救人，特别是对反响大、影响大的，绝不纵容包庇、姑息养奸，坚决查处。第二点意见是，我们干部要自己爱护保护自己对领导干部的教育、监督和管理，是组织、群众、新闻媒体保护干部，是外因；个人的自律、自省、自警是干部自己保护自己，是内因。内因决定外因，只有内因真正发挥作用才能保护自己。过去毛主席讲，“石头为什么孵不出小鸡”， 说的就是这个道理。如果自己不爱护自己，自己不保护自己，再好的监督管理保护机制也是无力的。那么，我们的干部怎么就能保护好自己？我觉得至少有以下几点：一是用好权。每一个地方、单位、部门的领导干部都有一定的权力，大家一定要树立正确的权力观，时刻牢记权力是人民和组织赋予的，是要为人民办事的，而不是为自己谋利的。权力是一把双刃剑，用不好就是一把杀人不见血的刀。怎么能用好权？我觉得，衡量用权好坏的最高标准就是用权的动机。原河北省委书记程维高犯了错误以后说过一段话，“在新时期，检验一个共产党员是真是假，检验一个领导干部是好是坏，就看他干事究竟是为了什么？如果衡量一个共产党员和领导干部好坏，抓不住这个主流，而去计较其它的枝梢末节，那就本末倒置了”。我们干部用权的动机无非三个：一个是为民，一个是为人，一个是为己。为人民办事情，那毫无问题，就出不了事情。如果领导干部干事情就想着为几个人，或者就是要为自己，那么权就用得不对，就要出问题。要牢牢把握为民这个动机，而不能为人，更不能为己。一个人只要能做到这一点，我觉得你的权就用好了。二是慎交友。领导干部交朋友一定要慎重。“物以类聚，人以群分”，“近朱者赤，近墨者黑”。通过一个人交往的朋友，就可以看出这个人是不是一个好干部。孔子说，“朋友分为益友和损友”。我认为“益友”和“损友”的标准，就是“益友”是为义而交，“损友”是为利而交；“益友”经常提醒你，“损友”经常吹捧你；“益友”和你交流，“损友”和你交易；“益友”是一笔财富，“损友”是一颗“炸弹”。这一点大家都很清楚，但是在现实生活中，我们往往分不清良莠、辨不清是非，特别是在掌握一定权力的时候，我们的洞察力、辨别力也会大大地降低。我们有不少领导干部就是因为交友不慎，最后走上了犯罪的道路。程维高还有一段关于识人认人的话，也非常有道理。“我的一生中，最难的是什么，现在想起来，最难最难的是识别人。什么是好人，什么是坏人，随着历史的变化、人们的价值观的变化也会发生变化的。在一定历史条件下要认识一个人，也是一件非常困难的事情，不仅这个人因为他本身的原因，是会变化的，而且客观环境的变化，也会促使人发生变化。对不少人来讲，总是用种种假象来把自己掩盖起来，特别是在你位高权重的时候，你要识别一个人，你要听一句真话，真是难上加难。因为你身边的人，你周围的人都是按照自己的利益需要来确定在你面前的行为方式和表演方式”。大家听了这话可能有点不舒服，觉着说得有点绝对，但现实生活中这样的人还是存在的。领导干部一定要擦亮自己的眼睛，明辨“益友”和“损友”。通俗地讲，一定要认清人，现在你在位置上，手握重权，就有人千方百计和你拉关系、交朋友，那是有目的的、是有利要图的。所以，奉劝我们的领导干部，交友要慎之又慎，哪些人该交，哪些人不该交，心中应该有杆秤。三是少爱好。领导干部就是要追求生活上的平凡、工作上的不平庸。大量事实表明，如果领导干部在生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡，那就离万丈深渊不远了。胡长清就是因为爱写毛笔字，别人从送高级毛笔、砚台开始，慢慢地就把他拉下了水。拉下水后，他们还说，不怕领导干部多廉洁，就怕领导干部没爱好。还是我过去说的，要以学习为乐、以工作为主、以廉洁为荣、以平淡为好。如果咱们领导干部只爱工作和学习，谁能把你拉下马？能犯啥错误？如果说有不健康的爱好，吃吃喝喝是小麻烦，有其它的爱好可能就要有大麻烦！一定要谨慎。四是善说不。要管好管住自己身边的亲人、朋友、工作人员。敢说“不”、善说“不”，这是一种能力，更是一种艺术。我们不仅要保证自己勤政廉洁，还要保证身边工作人员勤政廉洁。原泰安市委书记胡建学贪污窝案影响特别大，市委班子只留下两个人，其中的一位现在也不从政了，转行当了教授。为什么不从政了？前段时间来临汾