在全县企业家迎新春座谈会上的讲话.doc

在全县企业家迎新春座谈会上的讲话参加今天座谈会的企业家都是*经济战线最杰出代表，在过去的一年中为全县经济和社会发展做出了突出贡献。大家对全县经济发展环境都比较关注，下面，我就优化环境工作向大家做一简要通报。优化环境工作一直是县委、县政府高度重视和常抓不解的工作，去年市委市政府连续第二年召开优化环境专题工作会议后，县委、县政府相应地作了具体安排，通过强化措施，周密布置，狠抓落实，去年以来，我县优化环境工作取得了明显成效。在软环境方面：一是优化政策环境。制订出台了*招商引资优惠政策，各职能部门分别根据有关精神，认真清理了与世贸规划相抵触的政策文件，废除了不利于经济发展的政策规定，重新修改、完善了各项法规政策。使各项政策更具操作性。为保证不走过场，这些法规政策已集印成册，公开下发，接受群众监督。在项目建设上严格执行项目封闭运行制度，制定并印发了关于进一步优化经济环境实行重点建设项目封闭运行制度的通知。进一步完善收支两条线管理，对县内重点企业实行收费局统一收费，从根本上杜绝了“乱收费”现象。在个私经济发展方面，进一步完善了配套政策体系，加强了对非公有制经济引导、扶持和服务，促进了公平竞争。二是优化服务环境。建立了科学合理的考评机制，强化目标责任追究。县委、县政府把各级各部门，尤其是各执法执纪部门优化服务工作作为年终考核的重要内容，明确具体目标和工作标准。同时进一步完善了集法纪督查、群众评议和媒体曝光于一体的监督机制。纪检监察部门出台了关于危害经济环境行为的处理办法等保护企业和投资者合法权益的实施办法，积极深入一线，听取基层企业和群众呼声，加大对破坏发展环境案件的查处力度，今年以来，共查处典型案件5起。电视台、易州报社等新闻媒体开辟了优化环境专栏，重点报导在工作作风、社会治安、“三乱”等方面存在的问题，对破坏环境的行为公开曝光，以促进各职能部门转变工作作风。三是优化人文环境。在广大干部群众中开展了“三风”教育和“人人是投资环境，个个关系*形象”活动，增强了广大干部职工抓环境就是抓发展意识。同时，为加快“政府入世”步伐，在全县干部中开展了WTO知识和法律知识培训，缩小干部在WTO认识上的“盲区”，为应对入世后的国际竞争奠定了思想基础。在硬环境方面：一是路网建设迈出新步伐。完成了总投资3040万元的京赞线（南段）扩建改建工程；投资234万元硬化乡村道路31.3公里；投资1200万元的112国道穿城段拓改工程正紧锣密鼓地施工。二是城镇建设进程加快。投资1477万元完成了低压电网第二期二批改造工程；长安、迎宾、花园、华宇四个住宅小区和府前街开发等重点工程全面启动，电信办公楼、移动通信、卫生办公楼、影剧院广场改造、育英中学教学园区等一批建设项目已投入使用。三是通信条件更完善。投资2250万元改善通信条件，全县基本形成了三个主干环网，光缆传输覆盖各乡镇，基本实现了移动通信无缝隙覆盖。经济环境的不断优化，大大促进了对外开放工作的快速发展，投入增长明显加快，以大水泥项目为代表的一批投入上千万元、上亿元的立县大项目开始落户*。全年共引进项目134个，总投资30706万元，其中投资千万元以上项目7个，500万元以上项目15个，新注册三资企业5家，总投资474.82万美元，合同利用外资289.01万美元。尤其是总投资2.8亿元的太行水泥厂项目成功运作和建设，结束了*无立县大项目的历史。去年，优化环境工作虽然取得了一定成绩，但少数单位和个人仍存在着门难进、脸难看、话难听，办事效率低下，乱收费、乱罚款等不利于*经济发展，有损于*形象的问题，今年，我们将继续围绕全面优化硬环境、软环境、保持政策的连续性、持续性，为县域经济的发展创造更加优异的条件，具体做好以下几项工作。1、抓制度改革。一是强化部门服务职能，规范管理、减少扯皮、简化程度、提高效率，探索完善以政府信用、金融信用、企业信用和个人信用为主体的信用体系，优化信用环境。二是深化审批制度改革，继续清理已取消的审批项目，对明放暗不放，上放下不放的严肃处理。建立行为规范，运转协调、廉洁高效的行政管理体制。三是改革收费制度。继续实行重点项目、重点企业统一收费制度，并逐步扩大统一收费面。强力推行“一证、一书、一卡”收费制度，三件缺一，企业有权拒交。全面落实“收支两条线”规定。四是改革办事制度。完善系列服务，建立“三个一”服务制度，即一个窗口对外，一个口子收费、一条龙办公。涉及多个部门的，推广“并联式”办公。简化办事程序，对重要事件的办结，提出明确的时限要求。五是推行“四公开”。继续实行“政务、村务、厂务、校务”四公开，特别对企业和群众关心的问题，内容公开，程序公开。六是建立部门服务环境测评制度。“下评上”制度要扩大范围，完善办法，并列入对部门考核内容，客观公正地公开测评结果。2、抓政策的完善。一是清理原有政策。凡与规则和国家新的法规相抵触的政策文件，该修改的修改，该取消的取消。二是制定出台新的政策，创新政策优势。当前抓紧制定支持企业改制改革政策，激励招商引资政策、支柱企业保护政策和民营企业扶持政策。三是制定落实政策的配套措施，确保政策落实到位。对各项优惠政策进行截留的，对顶着不办的，严肃查处。3、抓法制环境。一是推进依法行政，依法办事，公正司法。严格实行执法责任制、“两错”追究制、行政处罚听证制和国家赔偿及行政追偿制，切实解决机械执法、野蛮执法、违规执法、司法腐败等问题。二是强化法律服务，依法保护企业特别是外来投资者合法权益，惩治伤害企业合法权益的违法行为。4、抓市场环境。一是发展要素市场。建立场所、规范行为，促进资金、技术、人才、劳动力、信息等生产要素的合理流动，优化配置。二是整顿市场经济秩序。信用和法制是市场