杨月江书记在2012年全局领导干部会议上的讲话.doc

重防控严制度强监督为开创全局科学发展新局面提供纪律保证在全局运输安全暨领导干部会议上的讲话 （2011年12月30日）杨月江同志们：受路局党委、路局委托，我就全局党风廉政建设工作，讲三点意见。一、2011年全局党风廉政建设工作基本情况即将过去的一年，全局各级党政纪组织在部党组、部纪委和路局党委、路局的领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，紧扣主题，突出主线，在加强安全管理、推进多元化经营过程中，重抓廉洁自律，深推课题攻关，规范权力运行，加强监督检查，严惩违纪行为，全局反腐倡廉建设有序推进。部局重大决策得到全面落实。一是抓任务督查，增强贯彻力。紧紧围绕全路开展的“三保一促”活动，加大监督检查力度，维护政令畅通，确保广大干部职工与新的部党组思想统一、步调一致，没有杂音。紧紧围绕全年安全大检查、安全增量、集中修等重点任务，效能监察自立项目49项，避免和挽回经济损失6400多万元，保证了安全生产稳步发展。紧紧围绕“创先争优”活动，坚持以廉促勤，以廉促优，加强督导督查，促进了党组织服务保证、引领示范作用。二是抓事项督查，凝聚发展力。坚持把以人为本理念贯穿到监督工作的全过程，认真处理好从严管理和以人为本的关系。以职工保障性住房建设、“八小”工程、职工生产生活设施改善等项目为重点，严格项目审批、资金使用、工程质量等环节卡控，确保把好事办好。开展部党组为一线职工发放岗位津贴和效益奖执行情况的专题督查，保证及时发放到位。侯马车务段对虚报考勤者实行“假一罚十”的经济处罚制度，收到了较好的效果。三是抓作风督查，提升执行力。各级纪检监察、组织人事部门围绕集中修、春运、运输站段布局优化调整等关键时段，特别是“7.23”事故后，对照“十条禁令”和“个别干部在岗不作为的二十种表现”，加大现场检查、问题追查、责任倒查力度，下发通报20期，严肃处理领导干部44人。违法违纪行为得到严肃查处。全年各级纪检监察组织受理信访举报154件，初核线索55件，立案39件，给予党纪处分41人，组织处理4人。一是密切协调。配合中纪委、部纪委查办了发生在运输领域“以车谋私”的违纪案件，对3名违纪人员给予了开除党籍，开除公职留用察看的处分。二是重查关键。加大对违反财经纪律行为的直查直审力度，全年查办“小金库”4个，涉案金额79.6万元，党纪处理6人。太原工务段新班子正视问题，认真整改，仅下半年就立案8起，对8名中层干部分别给予了党纪和政纪处分。三是注重治本。明确了铁路交通事故和生产安全事故发生后局管领导人员应负的党纪责任。制定了案件转办工作规定，严格办案工作程序。针对查处的违纪问题，深入剖析成因，帮助相关单位和部门补强管理。太原通信段在严肃查办太原车间虚报考勤套取现金案件后，针对原铁通没有车间级集体决策制度的实际，研究制定车间重大事项议事规则，凡重大事项不仅集体研究，而且吸收职工代表参与，做到决策透明公开。重点领域突出问题得到有效治理。紧盯惩防体系确定的九大重点领域，坚持“什么问题突出就抓什么问题”，确立廉政课题111个，破解了一批重点、焦点、热点难题，这一做法在中国监察学会铁道分会召开的会议上做了介绍。一是加强工程建设领域监督。成立了建设系统党工委、纪工委，进一步强化工程建设领域党风廉政建设工作。深入开展“三整治一提高”和“三优共创”活动，排查出10个环节39个廉政风险点。推行“两提前一报告”、“三方写实”、“三目”联审等措施，对个别单位资金管理、物资采购招投标、工费使用不规范等问题下发监察建议书5张，促进了问题的整改。局土房处加强现场签证管理，严格控制设计变更，避免了施工现场工程量的随意扩大。大同工务段紧盯集中修中的工费支出、汽车租赁、废旧料回收等8个环节32个风险点，制定施工项目规范运作流程图，将制约监督延伸到施工队和班组。二是加强物资采购领域监督。进一步明确路局、站段两级物资管理责任，制定网上询价管理办法，细化部管、局管物资分类，对物资处岗位任期满三年的7名科长全部进行了调整。各级纪检监察组织关口前移，全年对105项运营物资标全部实行标前监督，其中标前审核叫停4项，共节支5480万元。大同西供电段开发招投标监管系统，用信息化手段增强了监督的保证力。三是加强运输领域监督。针对运输领域发生的三起以车谋私案，制定下发运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施，明确了“六条红线”，严格了运输纪律。坚持下级评上级制度，全年对局调度所4名排在末尾的货运调度员、1名货调主任给予了红色通知书考核，对1名有反映的货调副主任进行了组织调整。各车务站段加大对客货关键岗位人员的交流力度。太原车务段对7名有货运业务的中间站站长，12名货运负责人进行了岗位轮换。四是加强路风监督。加大路风直查力度，全年下发路风监察通知书12份，定性处理路风不良反映10件，撤职4人、记过警告10人、经济处罚32人。我局再度获“山西省政风行风评议先进行业”称号。廉洁自律工作得到深入推进。认真落实铁道部关于加强铁路系统领导干部反腐倡廉教育的意见，突出抓好廉政准则和廉洁从业规定的学习和贯彻。一是层层开展廉政教育。以“十廉”教育为载体，分系统举办了运输、物资、工程以及中青年干部廉政党课。全局7145名中层及以上干部和“六管”岗位人员全部进行了廉政承诺。全面推行“廉政考核合格证”制度，组织对147名新任职领导干部和6152名副科级以上干部进行了廉政考试，切实把廉政教育融入到了干部培养、选拔、管理、使用的全过程。介休车务段、原平工务段、太原机务段、太原铁路房建集团有限公司等多个单位因地制宜，深入开展廉政文化“六进两到”活动，营造了崇廉倡廉的浓厚氛围。二是狠抓干部廉洁自律。加强党内监督，推进厂务公开。809名副处级及以上领导干部在职代会上述职述廉，报告个人重大事项，积极接受职工代表监督评议。党政纪干部开展廉政谈话4957人次，其中任前和警示谈话4879人次，诫勉谈话78人次。湖东车辆段制定了职工代表参与党风廉政建设具体办法，规范并拓宽了群众监督渠道。三是扎实开展廉政准则和廉洁从业规定贯彻执行情况专项检查。坚持把专项检查作为再学习、再宣传、再教育的过程，组织廉政考试，深学廉政规定，对照检查内容，逐人展开自查，层层进行约谈。对1047份副处级以上干部自查自纠报告进行了严格审查。全局对258份质量不高的自查报告予以推倒重来，查出了一批廉洁自律方面的问题。目前，对清查出的多占住房、上缴资金等方面的问题正在依规处理中。党风廉政责任得到不断强化。一是完善基本制度。重新修订了太原铁路局党风廉政建设责任制实施办法，明确了党政正职、领导班子其他成员、各职能部门和各级纪检监察组织的具体职责。修订集体决策“三重一大”事项实施细则，制定事前调研论证、事中巡视督导、事后失职追责三个配套办法，推行党政正职末尾表态和重大决策事项稳定风险评估制，执行重大决策项目实名制、重要干部任免票决制、大额资金使用支付联签制，确保了科学决策、民主决策、依法决策。二是抓好任务分解。根据全局党风廉政建设工作要点，将“十大廉政重点课题”和日常各项任务分解到11名局班子成员和41个部门及单位。建立了局纪委联络员制度，协助局班子成员抓好廉政工作；局机关处室共确定32名联络员，加强沟通联系。三是严格检查考核。注重集中检查与日常监督相结合，采取季度自评、半年考核、年度综评的方式，检查党风廉政责任分解落实情况。对38个党风廉政建设优秀单位和部门给予了奖励。对发生“小金库”问题的太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等单位在季度经营业绩考核中给予了扣罚。在总结工作的同时，我们还应清醒地看到在党风廉政建设方面存在的问题，一些领导干部执行廉政规定不够自觉，不廉不洁问题时有反映；一些重点领域防范不够到位，违纪违规案件时有发生；少数领导干部执行党风廉政建设责任制不够坚决，“一岗双责”时有松懈。这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以解决。二、深刻认识党风廉政建设面临的形势2012 年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划的决胜之年。我们面临的党风廉政建设形势和任务仍然十分严峻。1从全国全路的情况看。全国2009年立案11.54万件，2010年立案13.96万件。粗略统计，近五年来，全国平均一个月倒下一个部级干部，一天倒下一个厅级干部，每两个小时倒下一个处级干部，并且还在继续发展。因此，党中央对当前党风廉政建设形势的基本判断是“三个并存、两个依然”，即反腐倡廉建设成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记在纪念建党九十周年大会上深刻指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更为紧迫。这“四种考验”、“四种危险”，不仅充分说明反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，而且警示我们必须始终保持加强党风廉政建设的危机感、紧迫感、责任感。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，把铁路作为全国专项治理的四大领域之一。从全路看，刘志军案件震动全国，影响极坏，危害极大，多名局级领导干部涉及其中，而且个个涉案金额巨大，令人震惊。铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，不仅引起了社会各界的高度关注，而且也引起了职工群众的广泛热议，这些都时刻提醒我们必须真正把党风廉政建设摆在更加突出的位置，提升到与铁路发展的同等高度，来不得半点松懈。2.从我局查办的案件看。主要有“三多”的特点：一是违纪人数上升，中层干部居多。2008年处理33人，其中干部20人；2009年处理40人，其中干部24人； 2010年处理42人，其中干部35人；2011年处理45人，其中干部37人，呈直线上升趋势，特别是中层干部违纪问题更为突出，仅今年就有27名科级干部受到党纪处理，占到受处理人数的60%。二是重点领域多发，刑事追究居多。运输领域系列案件，集中爆发。三起以车谋私案，涉案人员既有原调度所直接负责计划的工作人员，又有原领导身边的司机、秘书，他们利用职务之便，为他人办理车皮计划，收受大额好处费，受到了开除党纪、开除公职留用察看的处分。物资领域巧取豪夺，小官大贪。湖东电力机务段技术科工程师高某某，利用其负责质量跟踪、验收把关的职权，不给好处过不了关，迫使厂家送红包，几笔业务就收取好处费16万多元。太原北车辆段技术科原科长贾某某，先后收受厂方感谢费30多万元，被判处有期徒刑10年。资金领域“小金库”问题屡查屡犯。全年查处了太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等4个“小金库”，对相关责任人进行了党纪处理。工程领域虽没有发生案件，但存在有“工程一开工，举报马上来”的现象。非运输业领域，两年来共发生违纪案件14起，占全局案件总数的6%。以上违纪人员中，性质严重的大多被追究了刑事责任，仅今年就有9人被判处了有期徒刑。三是涉案金额增大，连环案件居多。大同西供电段原材料科长杨某某利用职务之便，索要好处费达91.3万元。太原通信段太原车间两任主任虚报考勤截留职工工资达23.6万元。同时，窝案、连环案不断。太原电务段宏铁信公司经理、副经理三人共同违纪；太原工务段上湖线路车间原车间主任、书记、办事员合伙贪污工费被追究了刑事责任。就连查处的以车谋私系列案，也是由已调出我局的司机刘某牵连而出。这些问题的发生，特别是运输领域问题的发生与我局改革发展的步伐很不协调，严重损坏了路局形象。3.从转换经营机制的要求看。刚刚结束的全路工作会议，对推进铁路经营机制转换提出了新的要求。随着政企分开、政资分开，铁道部将把一些企业属性的权力移交给铁路局，以强化铁路局的市场主体地位。明确提出将铁路一二级市场管理项目向地方交易中心移交，将大客户、战略装车点审批权及物资采购权向路局下放，这些都进一步加大了路局层面的廉政风险，应该看到路局的权力是大了，面对的风险更高了。特别是在多元化经营，实行盈亏目标考核的情况下，企业的效益、职工的收入都取决于路局的经营水平，这就极有可能会出现，为了追求企业效益而打“擦边球”或违规经营的行为；为实现企业效益最大化而忽视法律法规的情况，这样的话就很有可能出现效益上去了，干部违纪甚至毁掉了。盛部长在全路工作会议总结讲话时指出：权力下放给各铁路局不是你们能力强，而是政企分开、政资分开的要求，路局没有多大资本说，放给你们比铁道部管得好。他强调指出：运输业与客户之间是法人关系，各局必须要有思想准备，各种往来必须依照法律法规、依照市场规则、依照廉政规定，不能搞那些说不清、道不明的名堂。因此，如何按照 “权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”的要求，尽快建立一整套“内容科学、程序严密、配套完备、程序管用”的反腐倡廉制度体系，强化风险防控，保证我局转换经营机制工作健康顺利推进，是党政工团各级组织面临的一项艰巨任务，需要各级领导干部积极探索，大胆实践。各级纪检监察组织要旗帜鲜明地支持干事者、保护创新者、警戒懒散者、查处违纪者、惩治腐败者，当好全局改革发展的忠诚卫士。三、2012年全局党风廉政建设主要任务新的一年，全局党风廉政建设的总体要求是：认真落实全路工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以规范和监督权力运行为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，重抓风险防控，严格制度落实，强化检查监督，加大办案力度，深化廉政教育，为开创全局科学发展新局面提供纪律保证。（一）严格检查监督，保证部局重大决策部署的贯彻落实 严明政治纪律，维护政令畅通，认真落实部局重大决策部署是各级组织的首要职责。我们必须牢固树立大局意识、全局意识，切实提高执行力和落实力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。1.围绕机制改革严督查。扩大企业经营自主权，是部党组落实以科学发展观为主题，以转换经济发展方式为主线要求的重大举措。要深刻认识到搞活经营不是违规经营，必须针对经营机制转换的新形势，加大调研力度，研究新问题，分析新情况，制定新对策。要牢固树立依法经营意识，按照市场规则运作，把铁路企业的优势发挥到最大化，靠优质、诚信的服务来赢得市场。各级纪检监察组织要配合企法、财务等部门加大政策法规执行情况的监督检查，重心下移，介入管理，对改革发展中出现的新情况要早发现、早提醒。重点检查经营过程中运输单位容易发生的乱收费、乱加价问题，及时纠正非运输业单位在资金运作、资产处置、资源配置等方面的违规行为。要加强对经营结果真实性的跟踪督查，防止虚报、瞒报。2.围绕安全生产严督查。要围绕部党组提出的“三点共识”和“三个重中之重”以及路局有关安全工作要求，突出纪检监察组织在安全风险管理中的监督作用。认真落实局管领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法，发生较大事故，纪检监察组织要在第一时间到达现场，参与事故调查，并严肃追究领导干部的安全管理责任和党纪责任。要加大对事关安全的工程建设质量、物资设备质量信访举报的查处力度，严厉打击工程建设项目转包和违规分包、偷工减料和物资设备以次充好等问题，严肃查处其背后隐藏的违规插手干预和腐败行为。3.围绕完成盈亏目标严督查。按照铁道部的规定，从明年开始实行盈亏目标考核，局长、书记已经在全路工作会议上与铁道部签订了经营责任状，任务必须完成，没有余地。路局、路局党委连日来，就完成此项目标进行了认真研究,拿出了方案。各级纪检监察组织必须围绕实现盈亏目标制定的各项举措和措施，在增运增收、堵漏保收、严控成本、降低支出等项工作中加大监督力度，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费。4.围绕服务质量严督查。服务质量事关旅客货主的切身利益，事关铁路形象。要认真落实部局深入开展“服务旅客创先争优”活动的部署要求，严肃查处粗暴待客、以车以票谋私等问题，坚决纠正强制服务和违规收费等行为，促进服务质量不断提高。春运在即，车票又成为社会关注的“热点”。各单位要高度重视春运中的路风工作，采取有力措施，严格执行售票纪律，完善内部用票和社会特殊用票管理，坚决防止内外勾结倒票。同时，要严厉打击票贩子，不能让票贩子在车站范围内活动，不能让倒票形成气候。要加大对重点列车、重点站区的明查暗访力度，对因管理不善造成不良影响的，要按照路风管理实施细则追究相关单位和管理部门的责任。5.围绕干部作风严督查。各级纪检监察、组织人事部门要对照“在岗不作为的二十种表现”，采取随机抽查、跟踪督查、现场检查、电话追查、责任倒查等形式，到车间班组、到生产现场、到职工群众之中，了解和掌握机关部门、机关干部履行职责情况、现场工作情况，坚决查处遇事推诿、办事拖沓、逃避责任、监管失职等行为。要认真落实路局刚刚下发的领导干部下现场检查工作的有关规定，对违反“十条禁令”和领导干部下现场检查工作规定的，要严肃追究。（二）严推权力制衡，积极实施廉政风险防控 廉政风险防控管理是风险管理和质量管理方法在廉政建设中的成功运用，是有效预防腐败的重要探索和实践。要以中纪委即将下发的关于实行廉政风险防控管理制度的规定（试行）为契机，按照部纪委的要求，坚持“重点明确、监督有力、预警及时、处置得当”，扎实有效地加强廉政风险防控机制建设。1明确认识。廉政风险源于权力，只要有权力就有廉政风险。权力风险的高低取决于权力的大小，权力越大廉政风险越高。认识不到廉政风险的潜在性，看不到权力背后的腐败问题就是最大的危险。以前我们的思路和措施更多地注重加强对权力运行的外部监督，而对改进权力配置结构、优化权力运行流程，强化内部控制，实施对权力运行的有效监督做得非常不够。从近年来查处的违法违纪案件来看，预防违纪问题发生必须向内部深入，搞过程控制，实施源头治理。加强廉政风险防控机制建设就是要建立起权力运行的内控体系，就是要把权力关在笼子里，最大限度地消除权力滥用的因素和条件。各级党政和纪检监察组织要把实行廉政风险防控管理作为一项重要任务，列入议事日程，认真组织实施。各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好分管范围内的廉政风险防控。纪检监察组织要担负起组织协调责任，积极协助党政制订工作方案，建立健全工作机制，加强督促协调，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控体系的顺利建立。2明确步骤。廉政风险防控是一项系统工程，如果抓不住关键，找不准节点，就不能取得实效。这就要求我们必须按照科学的步骤，把准脉，找对点，用好力。一是全面清权确权，找准廉政风险。以路局机关、站段管理层和领导干部、“六管”岗位、敏感岗位为重点，依据管理职责、用权流程，采取每个岗位自查、同一部门互查、相关部门联查、上下结合排查等方式，对每个岗位、每项权力存在的廉政风险进行再分析。在此基础上，实行风险等级管理，科学编制职权目录和权力运行流程图，将权力行使可能产生的重大影响、自由裁量权过大、曾发生过不廉不洁问题的，作为高风险岗位重点管理。二是加强制度建设，细化防控措施。坚持有效管用的原则，以“不能一个人或少数人说了算”、“防止暗箱操作”、“让打招呼、写条子、送人情没市场”、“决策、监督、执行权分离”为目标，发挥业务部门的主体作用，组织业务骨干，圈内“专家”，从建立长效机制入手，以规范权力为重，制定有针对性的防控措施，约束个人行为，努力实现 “一切权力在阳光下运行”。三是抓好预警处置，降低风险指数。要积极采用新技术，逐步完善权力网上公开运行和电子监督系统。要加快预防腐败信息分析和预警系统研发，准确判断和妥善处置廉政风险。要加强制度规定落实情况的监督检查，通过日常管理、群众反映、媒体舆论、信访举报等途径，获取廉政风险信息。对于苗头性、倾向性、突发性问题要及时预警，采取提醒告诫、批评教育、责令限期整改、组织处理、纪律处分，甚至追究法律责任等方式进行处置。要强化责任意识,加强逐级监管。3明确要求。廉政风险防控需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程，这就要求我们必须科学谋划、统筹推进。一是抓好试点。明年，路局重点要把运输处、物资处、财务处、建设处作为试点处室，着力抓好车皮车票、物资采购、资金管理、工程建设等重点领域的廉政风险防控工作，以“重点防控”带动“全面防控”。二是抓好推进。路局纪委要重点抓好廉政风险防控机制建设方案的制定工作，按照目标明确、责任到人、期到必成的要求，明确工作要求，倒排工作进度，抓好过程协调督导。要把风险防控推进情况纳入廉政建设考核体系，作为重要指标重点考核，确保廉政风险防控扎实推进。三是抓好结合。要与廉政教育相结合，把查找和梳理风险点作为廉政教育的过程；与推进惩防体系建设相结合，把防控措施的制定作为完善管理制度的过程；与落实党风廉政建设责任制相结合，把检查监督作为强化廉政责任的过程，用廉政课题攻关的方式，全面推进，带动廉政建设整体工作向前发展。2010年以来，我们始终把运输管理、工程建设、物资采购等九大领域作为全局党风廉政建设的重点课题，主管领导上手，业务部门主抓，都取得了初步成效。但是，在制度的科学性，监督的有效性，以及执行的可操作性上，还有许多地方有待完善,有待加强。明年，我们要从廉政风险防控的角度审视和加强有关制度。运输领域要以实现“双百一公示”为重点，严格“六条红线”，重点抓好运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施的落实，在月计划审批中引入科技手段，开发FMOS货运营销及生产管理和电子联签系统，逐步对车皮审批运行过程关键点达到实时记载，使其可查、可控、可追溯。物资设备采购领域要认真贯彻落实铁道部关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理若干规定的通知要求，实行“阳光”采购。要建立严格的审批与审核前公示制度，严格执行“黑名单”制度与供应商退出机制，强化 “两提前一报告”，按照风险管理的要求，加大对采购关键岗位人员行政行为的监督和制度卡控。明年，局纪委、监察处，物资处等部门要对局段两级物资采购情况进行专项检查。站段每季度都要进行自查。工程建设领域，要以铁路一二级市场管理项目移交地方为契机，加大过程监管力度。防止招标平台简单“翻牌”、“换汤不换药”等问题。要认真落实铁路工程建设廉政风险防控手册要求，深推“三优共创”活动，确保“管理优良，工程优质，干部优秀”。资金管理领域，要强化内控制度，严查“小金库”问题。“小金库”问题，各级领导必须高度重视，不能忽视。因为它是产生不廉不洁，发生腐败的温床和祸根，不要再错误地认为，为大家、为单位，自己不往兜里装就没事。中央连续三年专项治理，在“小金库”问题上态度坚决，政策严明，以后再发现设立和使用“小金库”的，一律先免职后处理，所以各级领导干部一定要严格财经纪律，严守党纪条规，把“小金库”问题作为重要的廉政风险，纳入风险防控机制，紧抓不放，切实抓出成效。（三）开展权力观教育，加强领导干部廉洁自律潜规则仅靠制度是挡不住的。从违纪人员写出的检查看，发生违法违纪的情况是复杂的，但理想信念和思想道德防线失守这是共性的。所以，明年我们在领导干部廉洁自律方面，要着力抓好以下几个环节。1.突出权力观反思和教育。要深入开展理想信念教育。以牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为重点，针对热点难点问题，从理论和实践结合上抓宣讲、抓研讨，引导广大干部在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。要深入开展党纪法规教育。以中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定为主要内容，开展廉洁从业行为教育，引导领导干部做到廉洁从政，秉公用权。要深入开展警示教育。用本系统本单位，用身边、周围发生的违法违纪案例，教育干部，使广大党员干部提高警觉，敬畏法纪。2.严格自律秉公用权。“权力是把双刃剑”，每位领导干部都要牢记胡锦涛总书记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的谆谆教导。在谋大局、作决策、推动工作中，严格自律，秉公用权。我们每一名领导干部手中都握有一定的权力，可能在执行制度上稍稍偏移就能带来各种利益，但是我们一定要懂得，有所不为才能有所作为，有所舍才能有所得。要正确对待权力和利益，做精神的富有者，思想的富有者，文化的富有者，这些道理说起来容易做起来难，这就要求我们必须守得住清贫，耐得住寂寞，稳得住心神，经得住考验，严守党纪国法，拒腐蚀永不沾。建局以来，我局的各级领导干部讲政治，重品行，作表率，总体是好的。大多数重点岗位人员严守路局、路局党委规定，加班加点做奉献，执行纪律严要求，不该去的地方不去，不该赴的宴请不赴，不该交的朋友不交，维护了我局良好的社会形象。但是，改革发展的形势提示我们，在运能运量矛盾短时间内难以缓解的大背景下，“一车难求”、“一票难求”的现象将在相当长一段时间内存在；在买方市场占主导的条件下，揽一项工程，推销出一批物资就可能带来可观的利益，救活一个企业。因此，来自社会各方的“公关”、诱惑将以多种方式出现，从这个意义上讲，权力运行的过程，就是经受党风廉政考验的过程，领导岗位是个重要岗位，也是一个“高风险”岗位。明年我们一是要重抓违规收送购物卡问题。这次专项检查上报的自查报告中，有关违规收受礼金购物卡的问题很少，与实际反映和掌握的情况有很大出入。专项检查有一条政策，承认收了、错了、交了就不予追究，专项检查之后，被查发现的问题将严格依规依纪处理。希望各单位进一步搞好动员，促使存在问题的同志作出正确的选择，不要让有些同志错失机会。首先是不收，其次还要从源头上解决“送”的问题，请各位认真遵守廉洁自律规定，从严要求，作出表率。二是要重抓大操大办问题。婚丧嫁娶大操大办在山西比较盛行，这是一种风俗，但要讲清楚，作为领导干部，不能把自己混同于普通职工，有些事职工能办我们就不能办，因为你手中掌握一定权力，许多人给你送，不是冲你的人，而是冲你手中的权。要认真执行廉政准则，严格落实党员干部个人重大事项报告制度，主动报告，接受监督。三是要重抓铺张浪费问题。超标接待、公款消费、大吃大喝等问题是群众最为反感的事，既败坏单位风气，又损害干部形象。要认真落实关于纪律作风整顿的有关要求，对上班时间出入娱乐场所、干与本职无关事情的，我们要发现一起严查一起。3管好身边的人和事。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任，深刻吸取以车谋私案教训，管好身边的工作人员和分管部门的廉政工作。要认真落实太原铁路局关键岗位人员管理办法，在重点抓好“六管”人员廉政管理的同时，突出抓好司机、秘书等敏感岗位人员的选用、教育、考核等工作，对打着领导旗号向下伸手的要及时制止，对有不良反映的要告诫谈话，对发生问题的要严肃查办并调离机关。（四）严查违纪行为，切实发挥办案的惩处和警示作用查办案件不仅能够维护党纪国法的严肃性，也是对党员干部的一种教育，更是一种保护。各级领导干部一定要认识到，如果有案不查，就可能小事变成大事，违纪变成违法。我们在这里重申：鼓励各单位自查自办案件，凡自己发现，自己查办的案子，不但不影响单位评先，不影响经营责任制考核，而且在廉