市长(县长)在市委工作会上的讲话.doc

在市委工作会上的讲话市委副书记、代理市长 同志们：刚才，成军书记作了重要讲话，传达了巨峰省长、钟勉副省长来调研时的重要指示精神，提出了贯彻的意见和措施，并就抓好扶贫连片开发、寨子河水库建设、新农村建设、防汛抗旱及融入重庆等工作提出了明确要求，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我再就当前工作讲几点意见。一、努力保持经济增速今年以来，全市上下围绕市委、市政府“一中心、一枢纽、一屏障，打造五大基地，建设五个“的跨越发展思路，坚持“高位求进，加快发展”的工作基调和“追赶跨越，全面提升”的工作要求，突出投资拉动和产业支撑，经济保持了平稳较快增长。15月全市规模以上工业总产值完成34.8亿元，同比增长46.4%；固定资产投资完成23.3亿元，同比增长17.4%；限额以上批发零售和住宿餐饮业完成零售额和营业额共计38947.8万元，同比增长48.2%；地方财政一般预算收入8871万元，同比增长32.6%；税收收入16204万元，同比增长4.6%。总的来看，我市工业经济增长势头较好，消费品市场稳中有升，财税收入增长较快，但实现“时间过半、任务过半”的目标形势不容乐观。一是旱灾对我市经济特别是对第一产业的影响将在以后的月份中逐步显现；二是工业经济增幅仍然偏低，发展后劲不足，缺乏新的增长点；三是基本建设投资呈下降趋势，固定资产投资增速放缓；四是限额以上企业数量较少，服务业发展结构不优。同时，财政税收收入偏低，刚性支出增幅较高，财政资金平衡压力较大。要保持经济平稳较快增长，当前必须重点抓好以下几个方面工作：一要促进工业良性运行。要引导企业加强技术改造，提高节能降耗水平，增强产品竞争力，督促煤矿企业加快隐患排查治理，稳步推进煤矿复产复工验收。要加强企业生产要素保障，维护企业正常生产经营秩序，增强企业竞争力。要加快工业园区(集中区)建设，大力发展新兴产业，加快资源转化，为工业经济发展增添后劲。二要保持消费持续增长。要继续做好家电、汽车、摩托车下乡和农机补贴，切实扩大农村消费。要依托小城镇和新型农村社区大力实施农超对接工程、万村千乡市场工程等农村市场设施建设，全面建设覆盖城乡的消费网络。要加强日常消费品生产和市场供应，拓展信息发布渠道，促进居民日常消费，形成合理消费预期。同时，要抓住旅游旺季到来的大好时机，加强旅游景区环境整治，加大旅游产品的包装、宣传，不断提升景区旅游接待能力，确保旅游收入实现大幅增长。三要继续稳定农业生产。要在大春实现满栽满插的基础上，切实抓好田间管理，确保增产增收。要在稳定生猪、肉牛、家禽等传统养殖业规模的同时，实施“千万只黑鸡下江南”工程，加快推进旧院黑鸡产业化发展。要全力推进农业、林业、畜牧业产业强县培育县建设和现代农业基地建设，加快农产品加工技术研发，变优势资源为优势产业。四要确保财政收支平衡。要加强煤矿复工复产企业、非煤矿山、重点建设项目、商贸流通领域税收征管，大力挖掘税收增长点，防止税收跳水，确保均衡入库。要加大土地征收储备出让力度，提高土地收益，千方百计增加财政收入。要积极盘活国有资产，加大政府融资力度，减轻财政支出压力，确保财政收支平衡。二、始终突出投资拉动当前，投资拉动仍是我市经济增长的主要动力。今年15月，全市固定资产投资项目入库63个，其中基本建设项目19个、技改项目39个、房地产开发项目5个，累计完成投资232578万元，占全年任务的37.51%，同比增长17.4%，较去年同期增幅下降2.7个百分点。从4、5月份固定资产投资情况来看，由于在建重大项目绝大部分即将竣工，新开工重大项目较少，特别是亿元项目更少，加上大多数项目“先天不足”，导致固定资产投资增幅放缓，如在后期无大型投资项目拉动，完成全市固定资产投资任务非常困难。各级各部门特别项目牵头主管部门要认识投资拉动对全市经济增长的重要影响，完善项目工作协调机制，加快推进重点项目建设，以项目建设带动投资增长，以投资增长拉动经济增长。一是各行业主管部门要制定切实有效的工作措施，加快新开工项目资金、土地、选址、招投标等开工前期工作，推进重点项目按工期加快建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成并投产达效，确保投资稳定增长。二是加强项目的前期工作，积极对接国家铁路、公路、水利、民生和重点产业等方面的政策，适时调整项目组成结构，保证重大项目不断档；发改、交通、水务等部门要抓住巨峰省长、钟勉副省长到调研的难得机遇，抓紧向上汇报衔接，尽快落实相关项目。三是相关要按照新的统计口径清理已开工或即将开工的项目，尽快完善项目入库要件，申报入库，使投资项目应统尽统，数据能够客观、真实、准确地反映我市的投资状况。特别是铁山坡天然气项目、保障性安居工程项目及省道302线改道等项目要抓紧落实申报要件，上报数据，确保6月份固定资产投资“双过半”。三、大力加强招商引资今年15月，全市共实施重点招商项目22个，实际到位资金11.605亿元，完成全年目标任务的46.4%，同比增长89.6%。其中省外实施的重点招商项目16个,到位资金7.315亿元，同比增长21.5%。广东元邦房地产控股有限公司投资30亿元打造八台山龙潭河国家地质公园、北京天润新能投资有限公司签约投资10亿元开发风电、香港中宸国际天然富硒食品工业集团有限公司投资6亿元建设中国天然富硒食品城、中国石化四川石油分公司建设成品油、非油品销售服务中心网络等战略投资项目成功签约，招商引资工作取得了重大突破。招商是手段，引资是目的，引资就是要引进一切有利于发展的资金、人才、技术、管理、品牌等有形和无形的资本。下一步，要重点抓好以下工作：一是要围绕我市产业优势和产业特点，精心筛选、编制、论证、包装一批对产业、对区域经济发展有较大影响和带动作用的重大产业项目，做好招商前期项目策划、论证，提升招商项目的质量和水平。二是建立重大引资项目总负责人制度、责任单位和责任人推进制度、跟踪督查制度和评价奖惩制度，完善重大引资项目协调机制，加大行政审批制度改革力度,大力推进并联审批和“一站式”服务，在政务服务的软环境上下功夫，推动重大招商引资项目顺利实施促进项目落地。三是根据我市产业发展实际和“十二五”经济社会发展规划，成立能源化工产业、特色农副产品加工及医药产业、劳动密集型产业、现代服务业、基础设施产业、现代制造业及新兴产业、体育文化产业等7个重点产业招商小分队，深入企业了解产品链、产业链，从中筛选出上下游配套项目，筛选出投资人有投资意向的产业领域、具体项目，跟踪落实本市配套企业、配套条件、发展方向和承载园区。四是创新承接产业方式，积极探索开展委托招商、代理招商、以商引商、会展招商等社会化、市场化招商方式，着力构建政府、部门、招商联络处、园区、企业、招商中介等组成的上下联动、内外结合的招商体系，加快制定市场化招商的奖励办法，推动招商引资方式逐步由政府主导型向市场主导型转变，形成政府引导、中介助力、园区推动、企业主动的招商运行机制。四、加快建设民生工程民生工程是一项涉及面广、政策性强、要求具体、内容丰富的社会系统工程。今年我市九项民生工程目标任务已经分解下达到各相关部门，并纳入了2011年度绩效考核的重要内容，实行动态监控。从目前实施进度来看，大部分项目进展顺利，基本实现了时间过半、任务过半的要求，有的项目已经提前完成，但仍有个别项目因各种主客观因素，进度不理想。对此，各地各部门务必统一思想，加强领导，把实施好民生工作纳入重要议事日程，切实履职尽责，整合资源，强化协同，合力推进。各牵头责任部门要充分发挥牵头作用，加强对民生工程的指导、督促、检查，抓质量、抢进度、保安全，增强工作主动性，注重行动实效性，确保2011年各项民生工程任务在规定时限内全面完成。市电视台、党政网、市政府门户网站、大巴山传媒等宣传媒体要开设民生工程专题或专栏，及时宣传实施民生工程的重大意义、目标任务、工作进展和典型经验等。各地各部门要利用会议、走访座谈、发放资料、橱窗板报等多种形式，广泛深入地开展宣传工作，让群众了解民生工程的内容和政策，扩大群众知情权和参与权。市委目督办、市政府督查室要加大督查督办力度，不定期对各牵头部门实施民生工程的工作情况进行督促检查，按月通报。对因工作不力严重影响全市民生工程进展的要予以通报批评，并由市监察局、效能办实施效能问责。各牵头责任部门要于每月月底前将当月民生工程实施进展、工作措施、存在问题等情况上报市委、市政府督查室。这里要特别强调的是，市住建局要加快保障性安居工程建设，2010年一期工程要尽快完成装饰装修和配套设施建设，二期工程要加快主体工程建设，2011年集中新建800套工程要尽快开工；同时，要加快推进气象局地块棚户区改造，尽快完成灾民安置房建设任务。市卫生局要用活用够新农合相关优惠政策，建立完善方便群众报帐的体制机制，确保群众得到更多实惠。市民政局要将大病医疗救助平台与新农合平台实现整合，做到信息共享，不断提高城乡医疗救助水平。市人社局要牵头对农民工用工企业在岗培训、品牌培训、阳光工程培训、劳务扶贫培训、农村劳动力转移就业培训等各类培训资源进行实质性整合，尽快制订完善增培训方案，抓紧组织实施。市人社局、农保局要重点加强新农保政策的宣传，广泛动员适龄人员积极参保，务必确保新农合试点工作圆满成功。五、切实加快城乡建设农村城镇化、城市现代化、社会文明化是当前经济社会发展的必然趋势，加快城镇化进程要坚持城市、场镇、新村三维一体，统筹推进。城市建设方面，今年以来，围绕建设山水森林城市目标，城市建设稳步推进，河西新区、向前广场、中心广场二期、世纪新城等房地产项目加快建设，城市生活污水处理厂、廊桥全面竣工，殡仪馆迁建工程、后河城区段综合治理工程顺利推进，市体育馆、市档案馆开工建设。当前，要切实抓好河西茶文化公园、达陕高速城区连接线、国道城区段改道二期工程前期工作，特别国道城区段改道二期工程要抓紧做好设计方案，尽快启动沿线土地征收拆迁工作，早日开工建设。村镇建设方面，今年，市委、市政府要求每个乡镇都要启动1个场镇新区和1个新村（聚居点）建设，按照“全域、全程、全面”的要求，今年年底前要完成51个场镇新区、52个新村示范点、175个村落集居点建设；启动青花镇油坊沟村和茶垭乡邱家坪村2个新农村综合体建设。从目前进展情况来看，发展很不平衡，少数乡镇等待观望，没有实际行动，普遍存在规划编制和资料收集进度缓慢、规划标准和水平参差不齐，建设用地征收困难、未批先建和违法占用耕地现象突出，投资渠道不畅、建设资金严重短缺等问题。市住建局要加强对各乡镇新区、新村规划和建设的指导力度，综合考虑产业发展和人口集聚因素，注重环境改善与风貌改造协调，提高村镇规划的前瞻性、整体性、实用性、权威性；要加强高速公路沿线及出口、国省干道沿线、风景名胜区、工业园区等重点区域农房建设管理，规划村镇建设秩序，提高建设水平。各乡镇要高规格选择规划设计队伍，高起点编制规划设计方案，高标准建设场镇新区和新村；要充分发挥村镇规划建设管理办公室的作用，加强新区、新村建设的监督指导，强化规划执行；要严格依法推进新区、新村建设，抓紧完善场镇新区及新村建设用地等相关手续。基础设施建设方面，今年全市已完成通乡油路公里，通村油路公里；城区应急供水工程、2010年度国家农业综合开发水土保持项目、丝罗乡土地整理项目主体工程等全面完成， 2010年第一批农村饮水安全项目、农村电网改造工程、大巴山国家级地质公园地质遗迹保护工程和矿山地质环境恢复治理工程等顺利推进。当前，要尽快启动省道302线改造工程、万白路路面改造工程、“五江一河”治理工程等重点工程建设，加快推进白沙、八台土地整理项目建设和农村宅基地复垦整理工作，有效破解土地瓶颈制约。六、高度重视安全生产今年15月，我市共发生各类生产安全事故7起（全部为道路交通事故），死亡2人，受伤5人，直接经济损失9000元，同比，事故件数下降30%，死亡人数下降50%，受伤人数下降54.5%，直接经济损失下降45.5%，安全生产形势总体平稳向好。当前，我市已进入主汛期，在此之前，市委政府在4月下旬召开了全市安全生产工作会议，6月3日又召开了全市防汛抗旱工作会议，对安全生产、防汛抗旱及地质灾害防治等工作进行全面安排部署，各地各部门要按照会议要求抓好贯彻落实。当前要重点抓好以下工作：一要加强主要河道、重点水利工程、工程弃渣场、低洼易涝区行洪安全再排查，及时疏通河道行洪通道，全面修复塘库泄洪设施，认真清理城区下水排涝管网，确保安全度汛；二要加强地质灾害隐患排查治理，落实监测预警机制，开展应急避险疏散演练，进一步完善地质灾害群防群治体系，确保人民群众生命财产安全；三要加强大风、暴雨等恶劣天气道路路面管控，强化乡镇交管站监管职责，加强客运车辆源头管理，落实汛期水上船只安全管理措施，确保道路交通和水上安全；四要在煤矿、非煤硐采矿复产复工验收过程中，注意落实矿山水患治理措施，特别是下山井口要加