楚雄州“两个10万元”微型企业培育工程实 施方案.doc

楚雄州“两个10万元”微型企业培育工程实施方案 为激发民间创业热情，着力推进产业转型升级，着力保障和改善民生，大力扶持微型企业发展，根据楚雄州人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见（楚政发201411号）及相关规定，特制定本实施方案。一、目的意义微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点。微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道、是企业家创业成长的主要平台、是科技创新的重要力量。大力扶持微型企业发展可以使更多的高校毕业生、失业人员和就业困难人员等有机会创业和参与发展，并创造新的就业岗位，带动更多人就业，缓解社会就业压力，不断增加我州社会经济总量，增强经济发展的内在动力。根据云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见（云政发201417号）第八项政策：“两个10万元”微型企业培育工程即从2014年4月-2016年底，申请创办微型企业，投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元以上的，每户给予3万元补助.扶持对象创办微型企业有贷款需求的，有关银行给予10万元以下的银行贷款支持。二、总体要求扶持微型企业发展，坚持以科学发展观为统领，以创业带动就业为核心，按照“政府促进、社会支持，市场导向、自主创业，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则，全面落实全州城乡居民收入增长计划和民营经济发展目标，推动加快发展与改善人民生活协调同步。三、工作目标从2014年4月至2016年底，每年扶持创办2000户微型企业，每年新增就业人员10000 人以上。孵化一批具有稳定成长前景的微型企业，培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的企业家队伍。四、扶持对象及范围微型企业扶持对象应同时具备下列条件:(一)不属于国家禁止经商办企业的人员；(二)属于本州居民，且企业注册地在本州辖区内；(三)无在办企业。创办的微型企业应符合关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）关于微型企业的划分标准，招用5人（含创业者本人）以上本州户籍人员就业。企业的投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元，重点扶持加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工、特色农产品生产（含特色养殖）、中介服务、网络集成和电子商务等类型企业；从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。五、扶持政策微型企业在投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元可向工会、共青团、妇联、工商联、人社申报“微型企业扶持资金”。根据分配的年度扶持名额，由工会、共青团、妇联、工商联、人社在申报企业中按照“好中选优”的原则进行筛选，逐级上报，最终确定给予以扶持的微型企业，政府给予3万元的财政资金补助，补助资金由省、州、县（市、区）财政按5:3:2的比例承担。扶持对象创办微型企业有贷款需求的，有关银行给予10万元以下的银行贷款支持；或者协调“小微金融交易”等机构给予融资支持；符合“小微金融产融对接”条件的，给予10万元以上融资的贴息及担保，并可同时享受“小额担保贷款”等相关政策。按规定免收涉及微型企业的管理类、登记类、证照类行政事业性收费。六、操作办法在第四条范围内的创业者，在工商部门注册登记取得营业执照后，可申请微型企业创业扶持，申请时应提交以下材料： （一）微型企业创业扶持申请书（附件1）； （二）带动人员就业相关证明(提供身份证复印件）； （三）微型企业创业投资计划书（附件2）； （四）投资资金证明（主要指购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等非人工费用经营性支出的有效票据凭证，其中购置租赁或装修经营场所费用计算时不得超过投资总额的30%）； （五）微型企业贷款申请书（有贷款需求的企业提供）（附件3）； （六）营业执照复印件； （七）税务登记证复印件。(八) 社区和村居委会审核意见。创业扶持审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。工会、共青团、妇联、工商联、人社等部门受理申请后，应当对申请人是否符合本方案第四项各条的规定进行初审和实地核查。审查符合条件的，出具审查意见，并按分配任务进行筛选。并将申请资料每10天报送创业所在县（市、区）工商局汇总，县（市、区）工商局汇总审查后每月向县市政府和开发区管委会（民营办）报送一次，由县市政府和开发区管委会（民营办）组织相关部门进行集中会审，对拟扶持企业进行公示，公示期不少于3天。公示结束无异议的最终给于扶持。七、补助资金拨付州政府确定年度微型企业扶持计划，并下达任务数到县(市）政府和开发区管委会,具体工作由工会、共青团、妇联、工商联、人社局等部门承担，县（市、区）级财政部门配套资金必须按实际扶持微型企业数及时足额拨付到位，否则州级财政将从县（市、区）转移支付款项中扣除。补助资金到位后，最终由微型企业所在地财政所按认定结果进行兑付。县（市、区）民营办（经信局）、财政局每年1月底前向州民营办、财政局；州民营办、财政局每年2月底前向省民营办、财政厅提出清算上年微型企业补助资金申请。财政部门按规定及程序审核清算后，纳入上下级财政结算事项办理。八、组织领导县(市)人民政府和开发区管委会要成立扶持微型企业发展工作领导小组加强对此项工作的组织领导。根据楚雄州人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见（楚政发201411号）精神和省相关要求，州工信委牵头协调全州微型企业创业扶持工作，各县市经信局（民营办）牵头协调本辖区内的扶持工作。各级民营办要会同工商、财政、人力资源社会保障、金融办、教育、工商联、工会、共青团、妇联等相关部门组织开展微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。形成各级政府为主、相关部门协同、社会各方参与、建设管理并重的工作机制。九、培训服务与监督管理各级人力资源社会保障部门要会同工信、工商、财政、教育、工商联、工会、共青团、妇联等部门做好微型企业创业人员的创业培训工作。同时发挥各自优势，加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设，鼓励中介机构面向微型企业开展创业指导和综合服务，提高微型企业创业成功率。各县（市、区）要将财政资金配套情况纳入上级政府督查重点内容。各级督查部门要加大督查力度，实行严肃问责。各级民营办会同工商、财政、人力资源和社会保障、监察等部门，负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度，严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为记入市场主体诚信系统，并纳入全国企业信用公示平台公示。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。 微型企业有下列行为之一的由县（市、区）民营办责令改正；情节严重的撤销申请人扶持资格，并按规定追回补助资金。 （一）不按创业投资计划书使用补助资金的； （二）虚报实际货币投资额的； （三）投资凭证票据虚假的； （四）出租、出借扶持资格的； （五）采用欺骗手段取得扶持资格的； （六）其他违法违规行为。 各级民营办、工商、财政、人力资源社会保障、监察等部门应加强对微型企业扶持审核、使用、管理等环节的监督检查，依法查处国家公职人员截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。各县(市）政府和开发区管委会可参照本实施方案，在“公开、公正、公平”的原则基础上，从有利于工作的角度出发，制定本辖区实施细则。附件：1. 云南省微型企业创业扶持申请书 2. 云南省微型企业创业投资计划书 3. 云南省微型企业贷款申请书 4. 云南省微型企业经营场所现场查验记录表 5. 楚雄州2014年扶持创办微型企业任务分配表附件1云南省微型企业创业扶持申请书申请人姓名赵云华年龄39联系电别男民族汉族文化程度大专证件种类身份证证件号口所在地楚雄市果园路1号现居住地楚雄市果园路1号1栋1单元302从业经历2009年成立华云房地产经纪有限公司，2014年成立楚雄华云经贸公司创业项目人工菌种植及销售、山羊养殖及销售经营地址场所面积（平方米）公司名称楚雄市华云经贸有限公司企业组织机构代码09652089-4企业开户银行工行楚雄阳光大道支行企业开户基本账号2516100209000021985投资金额(万元）15雇用人数（个）8雇用人员签名（手印）性别户口所在地身份证号码联系电话女楚雄市53230119860729192楚雄市53230119911217193915125919671男楚雄市53230119670225193514769303135男楚雄市53011119740929111513208785338组织形式有限责任公司 个人独资企业 合伙企业合伙投资人签名（手印）证件名称证件号码出资金额（万元）出资比例联系电话 申请人承诺：本人按照规定组织申报材料，并对申报所有材料（包括文字、文件、数据、图片、合同和凭证等）的真实性负责；本人按照规定程序申请扶持，对涉及此项工作的相关部门及人员，不采取吃请、馈赠、贿赂等不正当手段。 如有违反上述承诺，本人愿承担一切责任。 申请人（签字、手印）： 年 月 日县（市、区）工会、共青团、妇联、工商联、人社局意见经办人： 负责人： （盖章） 年 月 日县（市、区）工商局初审意见经审查， 无在办企业，所提交材料齐备，符合申报条件，同意推荐。 经办人： 负责人： （盖章） 年 月 日县（市、区）会审委员会意见经实地查验和专家审查， 企业符合微型企业创业扶持要求，建议扶持。会审专家签字： 会审委员会主任： 年 月 日注：全体雇用员工、全体投资人身份证复印件附后。附件2云南省微型企业创业投资计划书姓 名： 赵 云 华 企业名称： 楚雄市华云经贸有限公司投资项目：人工菌、山羊种养殖及销售通信地址：楚雄市汇东胜景E6幢1层 邮政编码： 675000 电 话：传 真：日期： 2014 年 11 月 15日一、创业人员基本信息姓名： 赵云华 性别： 男 学历： 大专 户籍所在地： 楚雄市 二、创业项目概况 1. 重点扶持行业： 加工制造 创意设计 科技创新 软件开发 商贸流通 技术咨询 服务贸易 民族手工艺品加工 特色农产品生产 其它 （可手写）2、自有资金使用情况表名称数量单价总费用备注电脑53500.0017500.00打印机31400.004200.00长安微型车125960.0025960.00基地种植及养殖投入162115.0062115.00注：自有资金使用情况相关票据凭证附后。三、项目运行计划1、经营地址、面积、租金 1、华云经贸办公室（楚雄汇东胜景E6幢1层） 面积：145.02平方米 租金：30000.00元/年 2、种养殖基地（楚雄市郭家箐果园） 面积：100亩 租金：30年承包 权 2、 主要产品或主要服务内容 人工菌栽培、种植，山羊养殖及销售。 四、市场预测及营销策略1、目标客户： 规模、个体餐饮企业及终端消费客户 2、市场容量以及其变化趋势估计： 由于资金短缺，公司预计人工菌年产1.5吨左右，仅占市场0.2%份额，山羊存栏也因资金短缺常年存栏仅达30头左右，规模较小，但随着公司不断加大投入力度，市场占有率也会随之升高。 3、本项目具有的优劣势： 目前本市专业化种养殖企业不多，人工菌及山羊市场供应基本由个体及外地供给，不专业及不成规模化是我市目前人工菌及山羊供应市场现状，规模化及专业化有利于降低成本及提高食用安全性。 创业投融资计划1. 融资计划 70% 贷款投入大棚及羊舍建设，20%作为人工菌及山羊标准化管理流程建设，目前销售渠道基本处于供不应求状态，因此仅用10%用于市场开发 2. 财政补助资金的使用计划： 100%投入基地道路及场地扩展 附件3云南省微型企业贷款申请书申请企业（盖章） 企业名称楚雄市华云经贸有限公司组织机构代码09652089-4法定代表人（负责人）赵云华联系方户银行工行楚雄阳光大道支行银行账号2516100209000021985组织形式法人独资企业地址楚雄市汇东胜景E6幢1层经营范围人工菌、山羊种养殖及销售行业类型农林牧注册登记时间2014年4月4日税务登记时间2014年4月10日开业经营时间2014年4月5日贷款申请金额100000.00贷款使用意向投入基地大棚及养殖建设县（市、区）民营办推荐意见 盖章 年 月 日注：有贷款需求的企业提供附件4云南省微型企业经营场所现场查验记录表企业名称楚雄市华云经贸有限公司企业负责人姓名赵云华联系电话139878