和谐社区概念、范围.doc

“和谐”广义上讲含有合调、匹配、恰当、协调、合度、对称、秩序等意思。它是天底下最珍贵的价值，是人世间最美的状态，也是人类几千年来所追求的一个理想境界。社区作为社会的缩影与基石，是社会的承接载体。一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。在那里，党的执政基础巩固，自治功能充分发挥；在那里，管理规范有序，服务丰富多样，文化特色鲜明，环境整洁优美，保障体系健全；在那里，居民生活殷实，安居乐业，人际关系和谐融洽。新形势下,社区是多种矛盾体现的焦点,社区内老、弱、病、残等弱势群体的生活问题,下岗再就业问题,社会闲散人员和刑满释放人员妥善安置问题,青少年思想道德教育问题等大量事情都需要社区来处理,这些问题解决不好势必带来城市建设中不稳定因素的增加,影响到社会安定有序发展。而创建和谐社区,就是要通过社区这一基础平台,关心和帮助困难群体,化解各种社会矛盾,维护社会治安,保持社会安定,努力营造安定、安全、安宁的社会环境。这里有80%的社区设有办公室、警务室、娱乐室、阅览室、健身室、党员活动室和医疗卫生站、社会保障站及社区服务站及室外活动场所的“六室三站一场”,社区公共事务的管理服务功能齐全,社区文化生活活跃,呈现了一个“管理规范、功能完善、环境优美、治安良好”的文明和谐社区的景象。全国构建和谐社区高层论坛和谐社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建设社会主义和谐社会和小康社会奠定坚实的基础。我们在制定目标时，既要立足目前，又要着眼长远。近期可以从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群众需要提供帮助的问题入手，让有困难的人得到帮助，让百姓得到实惠。要进一步加强基础设施建设，创建一个环境优美、设备完善、生活便利的生活环境，促进人居环境的和谐，增强居民对社区的满意度和认同感。这是第一个阶段的目标。第二阶段的目标，通过和谐社区建设，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的社区。第三阶段的目标，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民通力合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各个方面的和谐，营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，从而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐社区建设的基本原则。一、以人为本，服务群众的原则。二、围绕大局，着眼发展的原则。三、有序改革，逐步推进的原则。四、整合资源，共建共享的原则。五、注重公平，相互兼顾的原则。六、发扬民主，健全法制的原则。六条和谐社区的标准第一个是社区服务。社区服务是社区工作的永恒主题，是社区工作的活力所在。建设和谐社区，应该树立以人为本、服务至上、入细入微，造福民众的理念，全面提升社区综合服务功能。尤其要建立健全居民生活保障服务体系、再就业保障服务体系、社区治安服务体系，形成完善的服务网络，适时化解各类矛盾和问题。搞好社区服务应该有硬件设施和量化指数，比如街道要有社区服务中心，社区要有服务设施，能基本满足社区居民的基本需要。便民服务热线要实现街居联网，失业人员的再就业率应达到70%以上，对符合低保条件的做到应保尽保，残疾人员保障覆盖率应大于90%，社区卫生人口覆盖率应达到80%以上。要制定社区公共卫生突发事件预案，没有违法生育现象，社区服务居民满意率应在95%以上。第二是社区环境。建设完善的基础设施和良好的人居环境是构建和谐社区的重要载体，是实现人与人、人与自然和谐相处的基本条件。要把社区建设规划纳入城市总体规划，确保与社区相关的供水、供气、供热、公交、绿化、污水与垃圾处理和文化、教育、卫生、商业服务等基础设施的配套建设和正常运行。要重视社区生态环境建设，创造融合自然的生态游憩空间，实现人与自然的和谐相处，形成和睦祥瑞、方便舒适、清洁优美、安定有序的社区氛围，不断增强居民对社区的认同感、归属感。要提倡人民社区人民建、人民社区人民管，采取民办公助、企民联办的方法，加强社区建设和维护。整顿社区容貌、整顿乱搭乱建，整顿环境卫生，使社区的社容社貌有一个明显的改变，为社区居民创造良好的生活环境，为社区的单位创造良好的工作环境，为社区的企业商贸发展创造良好的投资环境，使社区做到可持续发展。社区有清洁保洁队伍，有绿化维护队伍，“三包”协议应达到95%以上，垃圾的收集率达到95%，小区绿化覆盖率不低于30%。第三是社区文化。社区文化是建设和谐社区的精神支撑，是社区居民日益增长的精神需求，是凝聚和激励社区居民和单位的重要力量。要重视社区的文化教育与思想道德建设，倡导社区群众互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处，精神文明创建活动卓有成效；社区要充满活力，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，各方面积极因素得到调动。文教、卫生、体育设施完善，管理机构健全，社区要有图书馆，藏书量应达1000册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身的人口达50%以上，参加社区文明学校各类教育培训的人数应达到本居住区居民的10%以上。文明楼院、文明家庭、卫生之家应分别占辖区总数的40%、50%、60%。第四是社区稳定。社区稳定是建设和谐社区必然要求和重要保障。要重视民主法制建设，各方面利益关系得到妥善协调，各类矛盾得到正确处理，公平正义得到切实维护和实现；社区安定有序，社会组织机制健全，管理设施完善，社区秩序良好，居民安居乐业。社区应有警务室，自保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区校正人员档案，对刑满释放和解教人员的帮教率应达到90%。社区内无黄赌毒现象，无邪教组织。建立了公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件。有弱势群体的法律援助机制，社区无重大、特大火灾，无重大安全交通事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。第五是居民自治。居民自治是城市基层民主发展的必然结果，是社区建设的正确方向，建设和谐社区也是居民自治发展的必然要求。居民自治要体现依法管理、民主管理、创新管理体系，健全组织机构，完善自治职能，理顺工作关系，推进基层民主。居民委员会组织要健全，能主动接受社区党委领导，及时受理社区居民的意见和要求，有居民公约社区自治章程，居民对居委会组织的活动参与率应在60%以上。社区有志愿者组织，建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持政务公开。居委会办公设备有着落，经费应有保证。第六是党的领导。健全和改进党的领导，是建设和谐社区的关键环节和根本保证。社区党组织作为党的城市基础组织，是社区各项建设的领导核心，是加强党的执政能力建设的重要基础。在新的历史条件下，只有健全和改进社区党的领导，党的方针政策才能贯彻到基层，落到实处，收到实效。建立健全党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织转移到社区党组织应达到70%。要建立社区流动党员管理制度、党支部民主生活制度，党员要发挥模范带头作用。和谐社区关注内容，考虑方向：社区就业和社区保障1有负责社区就业和社会保障的相关机构和人员，下岗失业人员实行动态管理，数字统计翔实准确； 2组织下岗失业人员参加各种类型的职业技能培训和创业培训，及时为下岗失业人员提供再就业机会； 3社区内登记失业人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，无零就业家庭； 4居住在社区内的企业退休人员实行社会化管理服务，社区管理率达到100； 5为灵活就业人员、符合条件的城镇居民办理参加社会保险、缴纳社会保险费用的相关手续，并开展社会保险政策查询服务。社区社会救助6认真实施最低保障制度，做到动态管理，应保尽保，指导社区及时把居民享受低保情况予以公开； 7对困难群众的临时救助和专项救助及时到位、操作规范，社区捐助接收站点、慈善超市布局合理、发挥作用； 8积极开展社区为老服务，普遍开展居家养老工作，基本满足居民老有所养的服务需求； 9积极开展面向残疾人的社区服务，落实各项助残政策和措施，残疾人的生活、就学、就业、康复治疗等权益得到保障； 10全面落实优抚政策，对社区优抚对象服务到位。社区卫生11每3-10万居民或每个街道办事处范围内，设立1所社区卫生服务中心，根据需要合理设置若干社区卫生服务站； 12各社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案； 13社区卫生服务中心（站）与医院建立双向转诊关系，指导患者合理转诊，并提供相应便利服务； 14各社区卫生服务中心（站）普遍开展健康教育、传染病和慢性病预防控制、妇女、儿童和老年人等重点人群保健、残疾康复指导、计划生育技术咨询指导等公共卫生和基本医疗服务。社区文化15社区内各种文化体育设施有保障，并能充分利用； 16有社区文化娱乐活动指导员队伍，经常组织开展文化进社区系列活动，群众性文体活动丰富多彩； 17大力培育发展群众性社区文体组织，群众参与广泛； 18每个社区配有图书室，图书能够经常更新和补充，基本满足社区居民学习需求。社区治安19配备有社区警务室和社区民警，有适应本地区治安需要的专兼职巡防队伍，辖区内治安秩序良好； 20社区应急管理机制健全，突发性治安事件得到及时处置，无重大刑事案件发生； 21居民利益诉求渠道畅通，社会矛盾纠纷排查调处机制健全，群众来信来访工作处理及时，社区内无影响恶劣或后果严重的群体性事件发生； 22社区矫正、社区禁毒、刑释解教人员帮教机制建立健全，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效控制； 23对社区流动人口实行有效管理，流动人口的有关政策和措施得到落实，流动人口登记率和房屋租赁登记备案率分别达到90%以上； 24积极开展普法宣传教育，社区居民能够自觉遵守国家法律法规，依法维护自身权益。社区环境25有社区卫生管理组织、管理制度和管理人员，社区内无卫生死角、无暴露垃圾、无乱扔废弃物现象，社区居民有良好的环保意识和卫生习惯，实现垃圾袋装和分类，社区环境清洁； 26社区环境综合整治效果显著，社区内建筑物清洁美观，无违章搭建、无乱设摊点、无乱停放车辆、无噪音扰民、无乱贴乱写乱画，庭院内外物品堆放整齐； 27社区内公共设施维护良好，下水管道不堵塞、排水沟内无杂物、化粪池不漫溢、窨井盖不破损； 28社区可绿