2012冬季大检查-打非治违、隐患查治.doc

X安委发201210号X县安全生产管理委员会关于开展冬季安全生产大检查暨深入推进打非治违、隐患查治工作的通知各乡镇人民政府、城区街道办事处、社区服务中心，县安委会各成员单位：今年以来，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，我县安全生产形势保持了总体稳定。冬季天气寒冷，空气干燥，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，且冬季雪多路滑，降温天气将会增多，容易引发生产安全事故，重点行业领域的安全管理难度也进一步加大。各乡镇、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，有效防范安全生产事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。按照10月16日全省安全生产电视电话会议精神和10月23日省政府第X督查组督查要求，现就深入开展冬季安全生产大检查，切实做好打非治违、隐患查治工作通知如下：一、指导思想坚持安全发展的指导原则，全面贯彻落实中、省、市关于安全生产工作的各项部署要求，深入开展冬季安全生产大检查，继续推进打非治违、隐患查治工作，坚决遏制和有效防范安全生产事故，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。二、检查范围及重点要针对冬季生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所消防、学校安全、森林防火、烟花爆竹等重点行业领域的安全大检查。此次检查要做到“督查不漏行业，检查不漏单位、排查不漏重点部位和环节”，严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。重点突出“三个检查”：即对安全生产打非治违、隐患查治工作的认识和部署再检查，对安全生产隐患再排查，对安全生产的措施和落实情况再督查。三、检查的主要内容1、由交警大队牵头，交通运输局参与，认真汲取8.26道路交通事故教训，交警部门继续加强路检、路查，抓好反“三超”（车辆超员、超速、超载）、管“三危”（危险路段、危货运输车辆、危险天气行车）、治“五驾”（疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶、麻痹驾驶、低能驾驶）、查“五车”（客运车辆、农用车辆、旅游车辆、学校用车、带病车辆）工作，严厉查处交通违法行为；交通部门继续抓好事故多发路段的治理工作，促进道路通行条件明显好转。同时要把好运输经营者市场准入关、车辆技术检验关、驾驶员从业资质关，加强县域客运车辆的安全管理，对运输企业站场进行认真监督检查，在道路交通领域形成严打严治高压态势，2、煤矿安全，由煤炭局全面负责。要汲取榆林府谷县9.24煤矿事故教训，切实做好煤矿资源整合和小煤矿托管工作。严厉打击违规生产和越界开采，同时做好煤矿的机械化改造工作，各矿的托管及机械化改造工作结束后，要认真抓好防瓦斯、防火、防煤尘、防冒顶等重点环节的检查和安全措施的落实情况。3、消防和人员密集场所安全。由消防队牵头，文化、旅游等相关部门配合。主要对各宾馆、酒店、商场、KTV、网吧、车站，以及商住一体楼的消防安全检查，做好安全监管防范。要对各个公众聚集场所逐个逐项进行全面排查登记，建档立卡，重点检查消防安全责任制是否真正落实，安全出口和疏散通道是否畅通，应急照明灯、火灾报警和灭火系统是否完好有效，应急预案是否完善，操作人员是否培训，各种安全设施设备是否做到应知应会，监控检查制度是否落实。对不具备安全生产经营条件的，要依法停产停业，严防发生群死群伤事故。4、森林防火安全，由林业局、防火办负责。加强森林火险火情的监测和灭火设施的配置建设，全面落实划片包干责任制，严防重大森林火灾发生；特别是要切实加强黄帝陵古柏群的火源安全管理，加强防火值班和巡查，完善防火软硬件设施建设，确保万无一失；各乡镇、街道办、社区服务中心要加强农村居民用火安全检查，防止火灾事故发生。5、地质灾害安全，由国土局负责。要对各乡镇、各部门单位地质灾害治理情况和责任制落实情况进行全面检查，同时加大居民住地滑塌、滑坡区域等地质灾害点的监测监控力度，充实安全监管力量，完善安全监控措施，严密监控，严防死守，确保人民群众生命财产安全。6、非煤矿山安全，由安监局负责。主要检查安全生产专项整治及矿业秩序整顿情况；采石场安全管理情况；安全费用提取和安全投入情况；应急救援预案制定及演练情况。严厉查处取缔非法开采和关闭整顿不具备基本安全生产条件矿山，一经发现，该停的停，该关的关，绝不姑息。7、危险化学品和烟花爆竹。由安监局牵头组织，相关部门配合。主要检查生产企业安全生产许可证申领情况；安全生产规章制度建立的执行情况；企业主要负责人、安全管理人员和岗位操作人员安全培训情况；劳动保护用品配备及使用情况；加油站的依法许可情况；烟花爆竹的储存、运输、销售、使用的安全管理情况；烟花爆竹批发企业的报审、依法核批情况；事故应急救援预案制定与演练情况；重大危险源和重特大事故隐患监控与治理情况；事故处理和责任追究情况，确保危化行业领域的安全生产经营。8、建筑施工安全，由住建局负责。主要检查冬季施工安全及防火措施落实情况；塔吊等大型建筑机械设备的安全管理情况；特种作业人员安全培训情况；高层建筑安全隐患排查整治情况。特别要加强对农村自建房安全的监管力度，防止发生各类人身伤亡事故。9、学校安全，由教育局牵头负责，消防、卫生部门配合。主要检查学校重要场所冬季明火取暖、电器线路、安全通道，应急措施的排查治理情况；校车的安全管理情况；校长安全责任制的落实情况和制止低速载货汽车和农用车、摩托车接送学生情况等。10、农业安全，由农业局负责，认真做好农机、农产品质量、农产品储藏、能源沼气、烟花爆竹等重点部位的安全隐患排查检查及综合监管工作，确保人民群众生命财产安全。电力、质监、旅游、工商、文化等相关职能部门也要结合本行业领域特点，制定安全检查方案，全面排查治理隐患，全力防范事故。四、阶段安排及检查方法（一）冬季大检查阶段安排从2012年10月23日开始到2013年元月底结束，进行为期100天的集中检查整治。两办督查室和安委办将组成督查组，对各乡镇、街道办、社区服务中心、县安委会成员单位冬季安全生产大检查活动开展情况和检查出的各类隐患整改情况进行督查验收和总结通报。（二）打非治违、隐患查治工作阶段安排1、第一阶段从10月23日至10月31日，为打非治违、隐患查治工作企业自查整改阶段。各乡镇、街道办、社区服务中心、县安委会成员单位要召集行业及辖区内的生产经营单位召开动员会，安排部署，迅速组织开展企业自查，将自查发现的问题、隐患采取措施积极整改，将整改结果进行汇总并逐级上报。2、第二阶段从11月1日至11月10日，为打非治违、隐患查治工作的督查检查阶段。由县安委会会同政府督查室抽调人员组建督查组，对全县打非治违、隐患查治工作进行全面督查检查。3、第三阶段从11月11日至11月30日，为打非治违、隐患查治工作迎验阶段。届时省政府将对全省打非治违、隐患查治工作的开展情况进行抽查检查，各乡镇及各部门一定要高度重视，对今年以来的打非治违、隐患查治工作进行全面总结，将相关资料及时整理归档，做好迎接省、市检查验收各项准备工作。五、几点要求1、各乡镇、街道办、社区服务中心、县安委会成员单位要认真组织开展冬季安全大检查和打非治违、隐患查治工作，做到力量不断加强、范围不断扩展、措施不断强化，防止出现松懈和反弹。冬季大检查、打非治违、隐患查治要按照“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁漏查、谁负责”的原则进行，对所辖范围内重点行业、重点单位、事故多发点进行全面检查，认真排查各种隐患，堵塞安全漏洞，坚决防止较大重大安全事故的发生。在措施上突出预防为主，立足事前防范。同时，要坚持安全生产值班制度，安排专人24小时值守，保持安全生产信息畅通。一旦发生安全事故，按规定及时上报，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。2、各乡镇、街道办、社区服务中心、县安委会成员单位要对在安全生产大检查中发现的安全隐患全部造册登记，落实好整改事项和负责人，制定整改措施，明确整改时限，责令限期整改。3、大检查期间，两办督查室和县安委办要采取“明查暗访、督查抽查”等方式，对乡镇、街道办、社区服务中心、各部门单位的安全检查情况进行督查检查，并及时进行通报和查处，有效履行综合监管职责。对检查中发现思想不重视，工作落实不到位，隐患整改不及时和因检查不到位而发生伤