东曲矿2011水害应急预案.doc

东曲矿水害应急救援预案及现场处置预案 东曲矿2011年1月东曲矿水害应急救援预案及现场处置预案为防治矿井水灾发生、减轻灾害损失及消除灾害造成的不良后果，提高应对突发水灾的处置和管理能力，在煤矿特大水灾事故发生后及时、有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规，特编制东曲矿矿井防灌井、防突水应急救援预案。一、应急救援范围本预案适用于造成矿井停产的重大水害事故。二、应急救援原则2.1统一指挥原则必须在指挥部的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。2.2自救互救原则事故发生初期，矿井应按照矿井灾害预防与处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。2.3安全抢救原则在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护队员必须设立井下救护基地，并设待机队伍。2.4通讯畅通原则井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。三、应急救援组织机构及其职责3.1水害应急救援指挥部 总指挥：矿长 矿党委书记 副总指挥： 生产矿长 安全矿长 总工程师 党委副书记 纪委书记 工会主席 经营矿长 后勤矿长 三产矿长机电矿长 成 员： 地测副总 安全副总 机电副总 运输副总 通风科长 采煤副总 掘进副总 开拓副总 生产科长一采区区长 二采区区长 工程区区长 安装区区长 运输科科长 机电科科长 地测科科长 调度主任 公安科科长 地测主管 供应科科长 水暖科科长 环保科科长 计生办主任 生活公司经理 企管办主任 计划科科长 安检处处长 劳资科科长 多经公司经理 宣传部部长 退管中心主任 工会副主席 党政办主任东曲分院院长 财务科科长 领导组主要职责:组织贯彻落实国家有关矿井防突水、防灌井工作的法律、法规以及国务院和上级主管部门及政府的有关指示，布置检查全矿防突水、防灌井应急准备工作的落实。全面指挥抢险救灾工作，统一安排调用救灾物资、设备和人员，并向上级部门及政府报告灾情和救灾工作情况。3.2指挥部办公室主任：高国锋主要职责:负责迅速了解、收集和汇总灾情，及时向指挥部报告，与现场水害应急救援指挥部和上级有关部门应急机构保持联系，协调以下九个工作组开展工作。3.3指挥部下设救援组及其职责3.3.1井下现场指挥组。组 长：总工程师副组长：安全副总 机电副总 开运副总 设在井下救护基地，主要负责指挥井下现场救援工作，及时处理突发灾变。3.3.2抢险救灾组组 长：生产矿长 副组长：机电科长 采煤区区长 掘进区区长 开拓区区长 运输科科长 通风科科长组 员：各单位救灾组成员主要职责：督促各有关人员对地面工业广场，煤场等加强对易发山洪灾害部位的监控，扎实做好日常防范工作。灾情发生后，组织抢险救灾队，参加抢险救灾，配合上级派来的抢险救灾队伍开展寻找、营救伤员工作。负责矿区建筑物抢修，清理路障，搭建简易住房等任务。3.3.3技术专家组组 长：生产科长成 员：技术专家职 责：研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢险救灾过程中遇到的技术难题。3.3.4物资供应组组 长：经营矿长副组长：财务科科长 供应科科长组 员：供应科、财务科、各区、科材料员主要职责:筹集抗震救灾经费，统一管理上级下拔的救灾经费，设立矿区防治水救灾专项资金，调动资金使用；负责向上级主管部门及政府提出申请救灾经费计划；负责根据提出的物资计划，做好采购、调拨组织工作和救灾物资的储备管理工作。3.3.5警戒保卫组组 长：纪委书记 副组长：公安科科长组 员：保卫科有关人员主要职责：负责矿区社会治安管理，打击在特殊情况下的不法行为；负责交通管理、救灾物资、矿区内要害部门、工人村等的保卫、防火、防盗等的工作，并配合抢险救灾队进行抢险救灾。3.3.6医疗救护组组 长：后勤矿长副组长：东曲分院院长 计生办主任 组 员：医院的医护人员、卫生科人员 主要职责：组织医疗抢救队到水灾现场开展抢救和医治伤病员工作，对重伤员要联系转送外地治疗，协同上级卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，并解决救灾急需药品及器械供应。3.3.7后勤保障组组 长：后勤矿长副组长：生活公司经理 主要职责：主要负责食宿接待、车辆调度等工作。3.3.8善后处理组组 长：工会主席 副组长：社保科科长 主要职责：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。3.3.9宣传报道组组 长：党委副书记副组长：宣传部长 工会副主席组 员：宣传部有关人员主要职责：负责日常防治水知识的宣传普及工作，发生水害时负责防水救灾工作的宣传报道，安定民心，呼吁社会捐助等工作。四、危险目标的确定及危险性评估4.1危险目标的确定东曲矿井水文地质条件属中等型，威胁我矿安全生产的水患主要有:奥灰水、小窑水、采空积水、上覆基岩裂隙水和地表水。上覆岩层裂隙水及地表水对矿井生产影响较小。对矿井生产影响较大的水害类型主要有:采空积水、小窑水、奥灰水。4.2危险性评估奥灰水为我矿的主要水患，奥灰水静水位线在892.5900米之间，带压开采的储量占总储量的80%,全矿井临界安全隔水层厚度均小于实际隔水层厚度，在没有构造导水的情况下是安全的。但我矿构造发育，构造导水的可能性不能排除，即在构造(断层、陷落柱)导水情况下，奥灰水会通过导水构造涌入矿井，造成淹井事故。五、应急救援组织体系及培训和演练5.1应急救援组织体系（见附图1水灾事故应急救灾组织体系框图）5.2培训和演练应急救援体系实际上是由应急贮备、应急响应（行动）、应急结束和恢复生产、生活四个阶段组成。而应急救援培训则是应急准备阶段中的重要一环，因此对矿井水灾事故应急救援预案矿每年至少组织一次实践性培训和演练，提高职工对矿井水灾只是、应急知识、避灾知识和救援知识的认识。5.2.1方法水灾事故应急救援指挥部办公室每年进行一次矿井水灾事故灾害知识、避灾知识的宣传、教育，印发一定数量的宣传单，出若干期黑板报。广泛开展宣传、教育活动，使每一位职工都能掌握一定的防灾、自救知识，让职工了解井田内水害类型及避灾知识。水灾事故应急救援指挥部每年组织一次矿井水灾事故灾害应急预案的演习，提高各级人员的救援技术水平和救援人员的行动能力，确保在应急救援行动中达到迅速、有序、高效，最大限度降低矿井水灾事故造成的损失。5.2.2培训内容5.2.2.1企业状况和生产环境的培训；5.2.2.2矿井水害类型及突水可能及水量大小的培训；5.2.2.3矿井防治水知识和防灾、抗灾知识的培训；5.2.2.4应急救护知识的培训；5.2.2.5本预案的培训。5.2.3培训对象5.2.3.1全矿职工；5.2.3.2应急救援专业人员；5.2.3.3应急救援指挥部成员。六、应急救援物资和设备6.1应急救援物资和设备的储备。矿储备必要的水灾救援和工程抢险装备，建立救援资源数据库储存重点监视防御区和重点监视防御区所拥有的救护装备、抽水泵、顶升设备及特种救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新（如表1）。6.2救援物资设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集各储备库德物资。七、事故报告和现场保护7.1通讯联系表1应急设备类型数量类型存放位置购置保管维护使用情况救护装备100（套）供应科供应科供应科供应科抽水泵10（台）供应科供应科供应科供应科切割机2（台）供应科供应科供应科供应科运输车6（台）供应科供应科供应科供应科挖掘机2（台）供应科供应科供应科供应科应急救援联系电话：总调度台：5109122 5109591井下直拨 52036 52037 52038二级单位调度室电话：安监处调度：5109419井下直拨：52054机电科调度：5109017 井下直拨：52048 52049供应科调度：5109696 保卫科值班室：5109110 通风科调度：5109991 井下直拨：52051 52052水暖科调度：5109300 采煤区调度：5109391 井下直拨：52042 52043掘进区调度：5109719 井下直拨：52044 52045开拓区调度：5109691 井下直拨：52046 52047运输区调度：5109877 井下直拨：52050 52051生活公司调度：5109312多经公司调度：5109650驻矿医院调度：5104120 应急救援人员名单及联络方式如附表2。7.2事故报告7.2.1事故发生后，按照有关规定，立即将事故情况报告上级单位。7.2.2在事故发生后24小时内，写出事故书面报告，逐级上报。内容：（1）事故发生单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的规模；（3）事故德简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计（4）事故原因、性质的初步判断；（5）事故抢险处理的情况和采取的措施，附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。7.2.3事故现场保护事故发生后，警戒保卫组应立即保护好事故现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。八、事故应急救援8.1应急的响应程序如下: 8.1.1突水后，施工队组及时汇报矿调度，并说明涌水量情况及所能采取的临时措施。水量较大，工作面的排水设施无法排出时，现场跟班干部或负责人要立即组织所有在场人员按预定的避水灾路线撤离。地测中心要立即组织人员对矿井突水水源进行分析，预计最大涌水量及时将分析情况报告防治水领导组。矿调度室调度员接到汇报后要立即报告当日矿值班长，矿值班长要立即命令各单位井下受水灾威胁人员按各自的避水灾路线全部撒出。命令井下主泵房水泵按最大排水能力开启，命令井下防水闸全部关闭。对暂时因水灾围困受阻无法撤退的人员要设法通知到就近的最高处避险，待水害应急救援领导组制定出应急救援措施后实施抢救。 8.1.2井下任何地域发生水灾，矿值班长要命令调度员通知水害应急救援领导组全体成员立即到矿调度室集合待命，并及时把情况报告上级水害应急救援领导组。 8.1.3矿地测中心要及时把矿井的井上、下对照图、地质地形图和采掘工程平面图提供给水害应急救援领导组，供水害应急救援领导组指挥使用。地测中心要立即组织人员对矿井突水水源头进行分析，预计最大涌水量及时将分析情况报告水害应急救援领导组。 8.1.4调度室要确保矿内、外和井上、下的通讯畅通。 8.1.5矿调度室和劳资科在灾情发生后要及时了解清受灾范围，被水围困人数和地点等基木情况提供给水害应急救援领导组。 8.1.6水害应急救援领导组根据调度室、劳资科、地测中心提供的水灾情况和资料制定出抢险救灾方案，发布救灾抢险命令。8.2应急的响应(处理)如下: 8.2.1在水害应急救援指挥部的领导指挥下，完成防突水救灾的各项工作。 8.2.2命令供应科、机电科、多经公司立即准备抢险所需的物资、器材、设备、车辆运到指定地点。 8.2.3命令武装部立即组织民兵集结待命，进入实战状态，随时到指定地点参加抢险战斗。 8.2.4命令保卫科组织干警迅速到达备物资、车辆、财务、设备、厂房、库房等要害场所和东西风井、主、付井口实施治安保卫及维持抢险秩序，阻止群众围观井口和影响抢险工作。必要时，对矿区交通实施戒严。 8.2.5命令机电科确保矿井供电、排水设备的正常运转。 8.2.6命令劳资科在灾害发生20分钟内，把当班备队入井人员情况报矿调度室和救灾指挥部，灾害发生2小时后，详细把人员升井情况汇报矿调度室和救灾指挥部。 8.2.7命令调度室组织专人维护通讯线路，及时抢修故障，确保通讯畅通。 8.2.8命令抢险救灾组带领备专业队伍按时到达指定地点开展抢险救灾，有关单位做好配合工作。 8.2.9通知医院做好伤病人员的救治和遇难人员的安置工作。8.2.10命令矿党政办、生活公司做好上级领导采矿、兄弟单位援助的接待准备工作。九、现场医疗救护及紧急措施应急医疗救护，主要利用驻我矿医院和当地医疗单位的医疗队伍进行紧急救护，需要时，由应急救援指挥部紧急调集其他区域的医疗队伍和医疗器械参与救护。医疗队伍要明确医疗单位的名称、科室、参加救护队医护人员及联系方式，药品、医疗器械存储要明确单位、存储地点和联系方式。十、社会支持和援助主要是临时调度社会力量参与紧急救援。十一、查明水源进行封堵地测中心迅速查寻突水的地点和位置，查明水源、涌水量，协助指挥部制定出封堵出水地点的措施。并由防治水指挥部组织有关单位实施。十二、恢复生产 在矿防治水救灾指挥部的领导指挥下，矿井抢险结束封堵出水地点后，开始恢复生产。主要是排水、巷道清理淤泥、等并做一些宣传工作。恢复生产过程中及时检测有害气体的浓度，确保矿井安全生产。十三、附则13.1系统预案的管理与更新13.1.1矿属各单位的遵循本预案配备演练制度，预案一般每两年修订一次。13.1.2每年在适当时机组织一次水灾事故演练。13.1.3矿水灾事故应急救援领导组成员单位负责人变动，应与继任者进行工作交接；水灾施工发生时本人不在本地，其在水灾事故应急救援领导组的职务由所在单位其他领导顺序替补。13.1.4矿水灾事故应急救援领导组应对矿属各单位对本预案的落实情况进行检查，组织相应的水灾事故救援知识普及培训。 13.2奖励与责任追究制度水灾应急中，各有关责任单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责；不得擅自脱岗，玩忽职守。在抢险救灾工作中贡献突出的，予以表彰奖励；给国家和人民生命财产造成重大损失的，依法追究其法律责任。13.3制定与解释部门本预案由矿水灾事故应急救援办公室负责解释。本预案自发布之日起施行，原预案同时作废。附：1、水灾事故应急救灾组织体系框图2、应急救援人员通讯录3、发生水灾事故后井下人员撤离路线应急救援人员通讯录（附表2）姓 名部门/职务办公电话住宅电话短号姓 名部门/职务办公电话住宅电话短号魏生强矿长5109511510918368311章国楚运输科科长5109580511162568395龚红鹏党委书记5109811621130668911翟展豪供应科科长5109131621635968516苏 鑫生产副矿长510931162311高国锋地测科科长5109915511119968714张来祥选煤厂厂长510972369723郭海如一采区区长5109115511184568684李志强总工程师5109321510932368155张建国二采区区长5109520510980668995王振福机电副矿长5109411621208969411任卫元工程区区长510955768770常争峰安全副矿长5109221620380862111鄢有林纪委副书记5109262511146268262刘怀亚党委副书记5109711511109268363王俊才安装区区长5109672514470868917张生全选煤厂总支副书记5109448511167968448施善斌科教中心主任5109125510908968391曹金玉经营副矿长5109611511115668611周玉忠党政办主任510927168312刘玉彬纪委书记5109011510988268221彭新民工会副主席510976468764闫海荣三产副矿长5109911 511102069911乔顺林组干科科长5109662510943768562王 强后勤副矿长5109881511130068471董吉明宣传部部长5109527514949868364王 彪工会主席5109721621306368721程三牛劳资科科长5109354621358668354陆耀新矿长助理兼通风科长5109192511162068292 张聪明计划科科长5109124514381468915符长银开拓副总工程师5109153511160268576康 瑜财务科科长5109126511164668121贾建文采煤副总工程师5109829521960368127郭自忠后勤服务副主任 5109330511154368291郝世鹏掘进副总工程师5109521511153668251王利喜生活服务科科长5109853511133968853梁天山机电副总工程师510902168451张志喜武装部部长5109563511172168563王瑞通运输副总工程师5109421511193968841武建忠保卫科科长5109512李 峰安全副总工程师5109621511150868385李燎源水暖科科长510924768169田俊杰安监处副处长5109291511165168194董笃敬环保科科长5109742511168568742王太中调度室主任5109722511162268523孙兆森多经处副处长5109290515496268406白 洁生产科副科长5109924516375168252覃永丰卫生科科长5109335510988968335翟耀华机电科科长5109151511163268072罗建华东曲医院院长51092355111684发生水灾事故后井下人员撤离路线（附表3）单位区域灾区外避灾路线灾区内避灾路线一采区一采区