规划,让青浦更美好!.doc

规划，让青浦更美好！科学规划，稳步推进社会主义新农村建设 建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、与时俱进作出的重大战略决策，是上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”的必然要求，也是我区落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要举措。2006年9月，根据区委、区政府的工作部署，区规划局为进一步深化、细化上海市青浦区村镇体系布局规划方案，优化区域“1870”城乡体系，委托上海市城市规划设计研究院开展了青浦区社会主义新农村规划（以下简称规划）的编制工作。规划的研究范围为青浦区的区域范围，规划期限为2006-2020年，近中期至2010年。 规划总体思路：根据党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总方针，和市委提出的要建设“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的上海社会主义现代化国际大都市新郊区新农村的战略目标，以“尊重农民意愿、维护农民利益、提高农民生活质量”为原则，在深入调研、搞好规划的基础上，结合青浦的实际情况，以城乡体系的建设和农业现代化的实现为抓手，重点研究新郊区新农村的形态、新农民的素质和农村居住环境的改善等课题。 规划总体目标：按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，围绕“经济发展、社会和谐、环境宜人”的主题，以城乡一体化和生态环境和谐为关注点，以建设与经济、社会发展相适应的城乡社会事业和基础设施为重点，统筹城乡经济社会发展，因地制宜，扎实推进我区的社会主义新郊区、新农村建设。经过近20年或更长时间的努力，把青浦农村地区建成“生产发展、村容整洁、生态良好”的、人与自然和谐的、具有时代特征、地域特色、青浦特色的国际大都市现代化的新农村。 根据上述的思路、目标，为了使规划的编制更加科学合理，同时充分发挥村民在新农村建设中的主体作用，设计单位对全区各镇具有代表性的自然村落进行了广泛的调研工作，这其中包括了对村民的问卷调查以及与规划部门、村民的集中访谈，调查的内容涵盖了各个自然村落的自然环境、人口与社会发展、产业发展、基础设施、公共服务以及历史文化等多个方面。在此基础上，规划的编制工作具体分为了三个层次。 第一层次为规划范围内的中心村体系规划。规划以新市镇的镇域为研究单位，在对现状农村地区及农民居住点状况的调查和分析的基础上，从农业人口的远期预测、各级行政管理的合理构成、道路市政基础设施和公共服务设施的合理配置、现代农业耕作半径、依托产业发展，集约使用土地等五方面对上海市青浦区村镇体系布局规划方案所确定的中心村体系做出调整，并对中心村村域范围内的土地使用、道路交通、产业布局、水系调整、公共设施布局、市政基础设施等方面提出了相应的规划布局，对乡村整体风貌和“农家乐”旅游系统作出规划引导的导则。 第二层次为集中居住点的建设规划及保护改造点设计导则。规划针对集中居住点及保护改造点在用地规模、人口分布、用地布局、公共设施布局、风貌景观控制、开发强度控制等方面，制定相应的规划控制条件，并提出具有青浦农村特色的建筑与景观设计导则。 第三层次为试点村建设规划，选择了近期将启动的集中居住点试点和有代表性的保护改造点进行建设规划，提出了公共空间、绿化景观、环境构筑物及小品设计方案。 目前规划的编制已近完成，该规划将为我区农村地区产业的发展、农民生活水平的提高指明科学发展的方向和途径，为即将开始的农村农民建房审批提供坚实的依据，推动我区新农村、新郊区建设健康有序的发展。 青浦区菜市场布局规划及青浦新城 菜市场选址规划将进一步贴近民众需求 菜市场是与广大市民日常生活密切相关的民生公益设施，是政府做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的实际体现，也是提高青浦区城市管理水平的重要任务。在市规划局的指导下，青浦区菜市场布局规划及青浦新城菜市场选址规划于2007年4月由青浦区规划管理局委托上海浦升规划设计有限公司进行规划编制。 本次青浦区菜市场布局规划的范围为青浦区行政区划范围。青浦新城菜市场选址规划的范围是由现青浦老城、青浦新区（东部）、向西延伸区域和朱家角镇区等部分组成，其用地面积为53.8平方公里。 规划编制工作首先对全区现状菜市场情况进行了实地调查。经过现状调查，在对现状情况进行梳理、总结后，发现了现状存在的不足之处，主要表现有： 一、布局不尽合理，现有菜市场整体分布不均且部分菜市场服务半径过大，还存在较多盲区； 二、部分菜市场用地面积和建筑面积较小，尚达不到标准菜市场级别； 三、部分菜市场环境卫生较差； 四、部分菜市场设施不够完备，表现在货运车和非机动车停车场地不足，安全防疫和复称设施不够到位，以及一些菜市场厕所和垃圾房等基本配套设施均不十分到位； 五、菜市场建设与居住区建设不同步； 六、多头管理问题突出。然后根据青浦区区域总体规划实施方案、青浦新城总体规划、青浦新城公共设施规划以及以上不足之处进行规划完善工作。 本次规划的指导思想是：满足市民的日常生活需求，确保市民能够方便地买到安全、经济、新鲜的日常食品。按照以人为本的原则和宜居城市的标准，建立完善的社会服务体系，提高城市生活配套设施水平，创造与现代化国际大都市相适应的宜居环境。 菜市场规划的原则是：总量合理、确保落地；布局科学、便民利民；政府扶持、市场操作；规划指导、建设同步。 菜市场规划的目标是：把菜市场纳入公益性公共服务配套设施体系，以适应国际化大都市和宜居城市发展要求，更符合市民基本利益和满足广大市民的日常生活需求。 青浦新城菜市场选址规划是在青浦新城总体规划的基础上对青浦新城范围内菜市场落实选址规划。根据目前存在的问题及整改措施，整合已有的菜市场资源，确定菜市场用地范围、用地面积和建筑规模等规划要素。对于改造/新建的项目综合设置的菜市场，划示待建项目的用地范围线，并用文字标明需保证的菜市场用地面积、建筑面积、设置层数、停车场面积和辅助设施要求（如同步设公厕等）。同时，为加强菜市场用地的规划控制，对于保留的菜市场明确划示其范围界限。 该规划于2007年6月底召开了规划评审会，与会专家们和各部门代表经过讨论后认为： 1、菜市场布局选址关系到市民日常生活的需求，涉及到社会民生、社区建设、和谐社会建设，意义深远，很有必要，也很及时。 2、该规划完全满足上位规划，符合法规和标准的要求，符合菜市场规划纲要提出的各项指标，说明文字和图例均十分规范，大家一致同意该规划成果通过评审，并建议该成果在今后的控制性详细规划中进一步予以落实。 该规划根据专家评审意见进行了完善，现正在青浦区规划局网站上进行征求公众意见活动，活动结束后上报审批。 青浦区近期重点规划简介 为了进一步树立和落实科学发展观，积极推进我区全面、协调和可持续发展，根据“青浦区十一五规划”总体目标，结合我区近期建设要求，在区委、区政府的总体部署下，区规划局以服务全区为宗旨，积极推进我区各类规划的编制工作，重点有： 1、青浦区区域总体规划实施方案 为适应青浦区的长期发展需要，优化配置各项资源，协调城乡各项建设，确定城市的性质、规模和发展方向，实现社会、经济、人口、资源和环境的可持续发展。 2、青浦区社会主义新农村规划 依据我区1870城乡体系规划指导精神，编制本次青浦区社会主义新农村规划。该规划将为我区农村地区产业的发展、农民生活水平的提高指明科学发展的方向和途径，为即将开始的农村农民建房审批提供坚实的依据。 3、环淀山湖地区总体规划（纲要） 以生态保护为基本框架，寻求一条保护与发展并行的道路，在优美的自然环境中进一步提升环淀山湖地区的发展竞争力。 4、上海新虹桥生态商务区（暂名）规划 依托虹桥综合交通枢纽的规划建设，把上海新虹桥生态商务区（暂名）建设成为与虹桥综合交通枢纽配套的商务、商贸和服务业基地。 5、青浦新城交通系统规划 结合带状格局新城发展及老城风貌保护要求，对带状形态的规划新城交通问题进行剖析，坚持以功能导向的系统规划为原则，构建新城形态结构合理、功能完善、容量足够的道路交通系统，为新城地面综合交通系统健康发展提供依据。 6、青浦新城管线综合规划 为了进一步加强青浦新城区的基础设施建设，更合理地引导新城区的开发建设，提升新城形象，对青浦新城的给水、排水（雨水、污水）、信息基础设施、电力、燃气等六大管线进行规划设计。 7、青浦区菜市场布局规划及青浦新城菜市场选址规划 为了满足市民的日常生活需求，确保市民能够方