塔吊倾翻事故专项应急预案(已报正式).doc

光信国信嘉园13#17#楼工程塔吊倾翻事故专项应急预案审 批： 审 核： 编 制： 林州建总光信国信嘉园项目部2012年12月7目 录一、总则错误！未定义书签。1.1编制目的21.2适用范围21.3编制依据2二、事故类型和危害程度分析2三、应急处置基本原则2四、组织机构及职责24.1组织机构24.2职责2五、预防与预警35.1危险源监控及预防35.2预警行动45.3信息报告程序4六、应急响应56.1响应分级56.2响应程序56.3处置措施66.4应急心理辅导66.5应急结束与恢复6七、保障措施67.1常用物资装备77.2社会应急资源7八、发布与实施7一、总则1.1编制目的 为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施；妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大；努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低；尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，现根据本项目特点针对塔吊倾翻事故编制本事故应急预案。1.2适用范围本预案适用于光信国信嘉园项目范围内可能出现的塔吊倾翻事故或紧急情况的预防与应急处理；也适用于塔吊倾翻事故相关的突发性自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国安全生产法1.3.2中华人民共和国建筑法1.3.3建筑塔吊安全操作技术规程1.3.4建设工程安全生产管理条例1.3.5生产安全事故报告和调查处理条例1.3.6职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20011.3.7国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准1.3.8生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则二、事故类型和危害程度分析本项目楼号多、楼层层高差别较大，施工生产过程中，由于塔吊安装拆除、顶升附着、超负荷作业、群塔施工碰撞、基础下沉等引发塔吊倾翻所造成的事故。当事故发生时尽可能使伤者保持清醒，同时及早地与当地医疗部门联系，以保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，最大限度地减轻事故所带来的伤害。 当发生事故以后，受伤者轻则皮肉受伤，重则伤筋动骨、断肢致残，甚至危及生命。三、应急处置基本原则按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，切实加强施工人员的规范操作及安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。四、组织机构及职责4.1组织机构 （1）应急救援办公室组 长：杨瑞斌 副组长：高培义 组 员：辛苏武 米云路 王晓峰 周爱斌 刘剑 （2）现场应急指挥部组 长：高培义副组长：辛苏武组 员： 米云路 王晓峰 周爱斌 杨照伟4.2职责 （1）应急救援办公室是分公司应急管理工作的归口管理机构，应急救援领导组的办事机构，职责如下：负责组织项目部综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责分公司、项目部应急预案的备案工作。负责项目部应急管理工作的检查指导。负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。负责应急管理费用预算。负责应急救援领导组具体工作和应急值班。 （2）现场应急指挥部的职责：按照应急救援领导组指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。负责整合和调配现场应急资源。按照应急救援领导组指令，负责现场新闻发布工作。负责现场应急工作总结。 （3）职能部门各职能部门在日常工作中，依据各自的工作职责，认真履行部门职责，在项目部应急预案启动后，服从应急救援办公室和现场应急指挥部的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。 a.指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作。 b.现场救援组：组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能抢救伤员及被困人员，防止事故（事件）事态进一步扩大。c.技术信息组：由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事故（事件）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导提供决策依据，提出应对工作方案。 d.警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。 e.安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。 f.医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。 g.调查取证组：由项目部安全部负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。 h.后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。 j.善后处理组：由项目部项目负责人进行伤亡人员的善后处理工作。五、预防与预警5.1危险源监控及预防 塔吊倾翻是指塔吊安装拆除和顶升附着违章作业、起重吊装超负荷作业、群塔施工作业无序指挥、基础浸泡无排水措施下沉、操作司机无证上岗等。本项目塔吊较多交叉作业频繁，极有可能发生塔吊倾翻事故，造成人员伤亡和财产损失。因此应重点做好以下监控及预防措施。5.1.1塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。5.1.2安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。5.1.3安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。5.1.4塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机末拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。5.1.5塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规程GB5144及说明书规定，安装起重机力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。5.1.6塔式起重机操作使用应符合下列规定：5.1.6.1塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器受柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。5.1.6.2塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件。5.1.6.3吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查。5.1.6.4吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索帮扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落。5.1.6.5两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位（包括吊物）的距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程。5.1.6.6沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂。5.1.6.7作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。5.1.7为防止事故发生，塔吊必须由具备资质等级的专业队伍安装和拆除，塔吊司机和指挥人员必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。5.1.8塔吊司机操作时，必须严格按照操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。5.1.9塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。5.1.10所有工人必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。5.1.11塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。5.2预警行动项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。5.3信息报告程序5.3.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向现场应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容： (一)发生事故的单位名称及工程详细名称；(二)事故发生的时间、地点；(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；(四)事故原因、性质的初步判断；(五)事故抢救处理的情况和采取的措施；(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；(七)事故的报告单位、签发人和时间。5.3.2事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。5.3.3当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。六、应急响应6.1响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。6.1.1 级应急响应：造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件；需要启动级应急响应的其他事故。6.1.2 级应急响应造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。6.1.3 发生级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。6.2响应程序6.2.1应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案。6.2.2立即向分公司和公司安全监察处报告。6.2.3通知应急领导小组成员单位做好应急准备。6.2.4事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援。6.2.5分公司领导及相关人员在第一时间赶赴现场，调动分公司内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动。6.2.6配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施。6.2.7随时向总公司报告事态发展情况。6.2.8做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定。6.2.9做好应急恢复工作。6.2.10当需要扩大应急时，由分公司应急指挥组总指挥决定，向公司或地方政府部门请求支援。6.3处置措施6.3.1当施工现场地的人员发现塔吊基础下沉臂架倾斜或发出异常声音时，应立即报告给现场应急救援领导小组组长，通知现场立即停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地方。6.3.2当塔吊发生倾翻后，应急救援领导小组全员上岗，立即组织人员进行抢救受伤人员，及时逐级上报事故情况，做好现场保护，采取有效措施，防止事态扩大。6.3.3当施工造成人员伤亡时，现场应及时联系当地急救中心，对受伤人员进行抢救，需要采用吊车、挖掘机进行抢救时，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。各有关部门应在现场应急指挥小组的统一领导和指挥下协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。6.3.4被抢救出来的伤员，经现场医疗室医生紧急处置后，立即送往医院进行治疗。6.3.5当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。6.4应急心理辅导6.4.1在事故发生时，现场管理人员要不停的高声喊话，快速向安全区域集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援； 6.4.2在事故稳定后，对现场人员往外疏散时，管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；6.4.3如果被埋、压人员短时间内无法救出，对被埋、压者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。6.4.4对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；6.4.5对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。6.5应急结束与恢复当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥部发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。项目部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。应急结束后，经批准，项目部应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。七、保障措施应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特