国际贸易协定与组织.ppt

第九章国际贸易协定与组织 学习目的 了解并掌握国际贸易条约 协定和世贸组织相关内容学习重点 世界贸易组织的职能 基本原则 组织机构学习难点 关税与贸易总协定的适用法律原则 第一节贸易条约与协定 贸易条约与协定 是两个或两个以上的主权国家 为了确定彼此之间在经济 贸易关系方面的权利和义务关系而缔结的书面协议 双边贸易条约与协定 两个主权国家多边贸易条约与协定 两个以上 一 类型 1 贸易条约 又称通商航海条约是指全面规定缔约国之间经济 贸易关系并需要经过缔约国立法机构批准才能生效的国际条约 其内容相当广泛 涉及到缔约国经济 贸易 航海等各个方面的问题 主要包括 关税的征收及海关手续的规定 船舶航行与使用港口的规定 缔约双方的公民和企业在对方国家所享受待遇的规定 有关知识产权保护的规定 进口商品征收国内捐税的规定 铁路运输和过境的规定 仲裁裁决的规定等等 由于贸易条约的内容关系到国家的主权与经济权益 因此 这种条约是由国家元首或他的特派全权代表以国家的名义签订的 有效期限一般比较长 2 贸易协定 是约国间为调整和发展相互间经济贸易关系而签订的书面协议 其特点是 与贸易条约相比 所涉及的面比较窄 对缔约国之间的贸易关系往往规定得比较具体 有效期较短 签订程序也较简单 一般只需经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效 贸易协定的内容通常包括 贸易额 双方出口货单 作价办法 使用的货币 支付方式 关税优惠等 3 贸易议定书 贸易议定书是缔约国就发展贸易关系中某项具体问题所达成的书面协议 这种议定书往往是作为贸易协定的补充 解释或修改而签订的 内容较为简单 如 用来规定有关贸易方面的专门技术问题 或个别贸易协定中的某些条款 有时也用来规定延长贸易条约或协定的有效期 贸易议定书有的是作为贸易协定的附件而存在 有的则是独立文件 具有与条约 协定相同的法律效力 签订程序比贸易协定更为简单 一般经签字国有关行政部门的代表签署后即可生效 4 支付协定 是规定两国间关于贸易和其他方面债权债务结算方法的书面协议 其主要内容包括 清算机构的确定 清算账户的设立 清算项目与范围 清算货币 清算办法 差额结算办法的规定等 支付协定是外汇管制的产物 在实行外汇管制的条件下 一种货币不能自由兑换另一种货币 对一国所具有的债权不能用来抵偿对第三国的债务 结算只能在双边基础上进行 因而需要通过缔结支付协定来规定两国间的债权债务结算方法 5 国际商品协定 国际商品协定是某项商品的主要生产国 出口国 和消费国 进口国 就该项商品的购销 价格等问题 经过协商达成的政府间多边协定 其主要目的在于稳定该项商品的价格和供销 消除短期和中期的价格波动 主要对象是发展中国家生产的初级产品 小麦 糖 咖啡 橄榄油 可可 天然橡胶 国际商品协定主要通过设立缓冲库存 签订多边合同 规定出口限额或出口限额与缓冲库存相结合等办法来稳定价格 1 缓冲库存 即协定执行机构向成员国筹措的缓冲基金 包括存货和现金 当协定商品价格偏低时 即以现金购买商品以避免价格下跌 当价格偏高时 即抛出存货以抑制价格上涨 国际锡协定 国际天然橡胶协定 2 多边合同 通过规定在协定规定的价格幅度内进口国向各出口国购买一定数量的有关商品出口国也向各进口国出售一定数量的有关商品来稳定商品价格进 出 口国完成相应数量后 可在任何市场以任何价格买卖任何数量的商品 国际小麦协定 3 出口限额 通过控制商品供应量来稳定价格即先规定一个基本的年度出口配额 再根据市场需求情况做相应的增减 国际咖啡协定 国际糖协定 国际可可协定 则采用出口限额与缓冲存货相结合的办法来稳定可可价格 二 所适用的主要法律待遇条款 一 最惠国待遇条款 外外无别 缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权 优惠和豁兔 也同样给予缔约对方 基本要求 使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇 图示 中国 日本 美国 先缔约 后缔约 中国之前给日本的一切特权 优惠和豁兔 也同样给予美国 类别 无条件的最惠国待遇 是指缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切优待 立即无条件 无补偿 自动地给予对方 有条件的最惠国待遇 是指如果缔约一方给予第三方的优惠是有条件的 则另一方必须提供同样的补偿 才能享受这种优待 现在的国际贸易条约普遍采用无条件的最惠国待遇原则 例外 不适用的例外情况 缔约一方给予邻国边境贸易方面的特惠待遇 关税同盟的成员国之间或在特定国家之间的特惠待遇 多边国际条约的成员国所享有的权利等均不适用最惠国待遇 二 国民待遇条款 内外无别 国民待遇条款也是贸易条约与协定中的重要的法律依据之一 其含义是缔约一方保证缔约对方的公民 企业 船舶在本国境内享有与本国公民 企业和船舶同等的待遇 其基本要求是 缔约一方根据条约的规定 应将本国公民 企业和船舶享有的权利和优惠扩及缔约对方在本国境内的公民 企业和船舶 图示 中国 本国居民 船舶 外国居民 船舶 缔约国 中国保证缔约对方的公民 企业 船舶在本国境内享有与本国公民 企业和船舶同等的待遇 适用范围 外国公民的私人经济权利外国产品应缴纳的国内税利用铁路运输转口过境的条件船舶在港口的待遇商标注册 著作权及发明专利权的保护等等 但沿海航行权 领海捕鱼权 土地购买权 零售贸易权等通常不包括在内 三 互惠待遇条款 互惠待遇条款 PrincipleofReciprocalTreatment 是指缔约国双方根据协议相互给予对方的对等的权利的待遇 这一条款一般不能单独使用 要与其他特定的权利或制度的内容结合在一起使用 第二节关税与贸易总协定 关税与贸易总协定 GeneralAgreementontheTariffandTrade GATT 简称关贸总协定 是关于关税和贸易政策的多边国际协定 1947年10 30在日内瓦签订1948 1 1生效1995 1 1为世界贸易组织所取代 截至1994年底 拥有47年的历史 总协定有正式缔约方近120个 缔约方之间的贸易占世界贸易的90 以上 产生背景 战后三大问题 金融方面 重建国际货币制度 维持各国汇率稳定和国际收支平衡 国际货币基金组织IMF 国际投资方面 建立处理长期国际投资的国际组织 世界银行 贸易方面 重建国际贸易秩序 扭转贸易保护主义的歧视主义 世界贸易组织ITO 国际贸易组织的构想由美国提出 产生原因 1946 2联合国经济与社会理事会通过决议 决定成立 联合国贸易与就业会议 着手建立国际贸易组织 考虑到段时间内难以建立国际贸易组织 当时急待解决高关税问题 在美国的积极策动下 1947 4包括美 法 英 加 中 印在内的23个国家 在日内瓦通过了 国际贸易组织宪章 草案 并达成了123项双边关税减让协议 为了使关税减让尽快让国际贸易受益 同年10月30日 23个国家签署了 关税与贸易总协定临时适用议定书 并于1948 1 1起临时生效 宗旨 经过多边贸易谈判 大幅度削减关税和其他贸易障碍 取消国际贸易中的歧视待遇 从而实现提高生活水平 保证充分就业 保障实际收入和有效需求的持续增长 扩大世界资源的充分利用和扩大商品的生产和交换 GATT中没有任何地方提到过将自由贸易作为最终目标 GATT的目标只是想促进贸易壁垒的削减和保证缔约方市场准入更为均等 第三节世界贸易组织 世界贸易组织 WorldTradeOrganization WTO 1995 1 1问世与关贸总协定并行了一年1996年1月1日正式取代关贸总协定 世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦 第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳托 鲁杰罗第二任总干事是新西兰前总理麦克 穆尔第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔 拉米 WTO与GATT的区别 1 法律地位GATT不是一个国际组织 本身并不是一个法律实体 而是一项政府间条约 是一个临时 过度性条约 WTO是一个具有法人地位的正式国际机构 所以GATT的成员叫 缔约方 而不是 成员方 中国在WTO中有4个席位 分别是中国大陆 台湾 香港 澳门 2 适用领域扩大WTO不仅包括农业和工业产品贸易 还包括服务贸易和知识产权 一 WTO产生的原因 虽然在国际上GATT一直代替WTO发挥作用 但限于它的临时性 权威性不够 各方面作用受限 所以各界一直关心成立世界贸易组织的问题 GATT的缺陷 临时性 管理范围狭窄 规则不严格 争端解决机制不健全乌拉圭回合中 各方达成 建立世界贸易组织协议 并作为乌拉圭回合谈判的一揽子成果 被各参与方接受 二 WTO宗旨 不仅重申了关贸总协定的目标 而且强调扩大服务贸易 保护和维持环境 确保各成员国在国际贸易增长中得到与经济发展相适应的份额 其宗旨是 提高生活水平 保证充分就业 大幅度稳步提高实际收入水平和有效需求 扩大货物和服务的生产与贸易 遵照可持续发展的目标 最佳地使用世界资源 保护和维护环境 以符合不同经济发展水平各成员需要的方式 加强采取各种相应的措施 积极努力确保发展中国家再国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额 三 职能 制定和规范国际多边贸易规则 组织多边贸易谈判 解决成员之间的贸易争端 四 基本原则 1 非歧视原则2 互惠贸易原则3 关税保护原则4 透明度原则5 公平贸易原则6 一般禁止数量限制原则7 公平解决争端原则8 对发展中国家的优惠待遇原则9 市场准入原则 五 法律框架WTO的法律框架 由 建立WTO协定 及其4个附件组成 六 组织机构 P书 主要由以下几个部分组成 部长会议 总理事会 理事会 专门委员会 秘书处及总干事 其他机构 第四节中国与世界贸易组织 经过15年的谈判 中国加入WTO终于成为现实2001年11月10日 北京时间23时38分 WTO第四届部长会议审议并通过了中国加入WTO的决定 15年是一段十分漫长曲折甚至呆有戏剧性色彩的征程 1 中国为什么要加入世界贸易组织 2 入世的谈判为什么如此艰难 3 入世究竟会给中国带来些什么 入世的理由 有利于中国参与国际经济合作和国际分工 促进经济发展 有利于扩大出口和利用外资 并在平等条件下参与国际竞争 有利于促进技术进步 产业升级和经济结构调整 进一步完善社会主义市场经济体制 有利于改革开放 社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高 有利于促进世界经济的增长 也有利于直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程 摆脱别人制定规则而中国被动接受的不利状况 从而维护合法权益 弊 加入世贸组织对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战 随着市场的进一步扩大 关税的大幅度减让 外国产品 服务和投资有可能更多地进入中国市场 国内一些产品 企业和产业免不了面临更加激烈的竞争 中国入世的原则立场及所做的承诺 一 原则立场中国政府对恢复关贸总协定缔约方地位确定了三项原则 1 承认我