崇阳县优化经济发展环境工作情况综述.doc

崇阳县优化经济发展环境工作情况综述我县优化经济发展环境工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府领导的工作思路开展工作，着力于思想大解放，构建大平台，落实大服务，促进大发展，及时协调和处置涉及影响崇阳经济发展环境的矛盾和问题，切实加大了与各职能部门主要领导和基层干部的政策宣传和思想沟通的工作力度。目前，我县各执法收费单位及其工作人员服务经济发展的观念明显转变，服务经济发展的意识明显增强，在服务经济发展这个大局上出现可喜的变化。但也存在一些问题：个别部门、领导对优化经济发展环境工作认识不够深刻，工作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能部门之间工作开展不够平衡，个别单位工作进展缓慢，有的处于应付状态。主要表现在：一是部分职能部门服务质量不优，收费大开口。有些职能部门在企业收费（税）时，都是按政策、法规宣传，按满额、足额征收，让发展中的企业无法承受，与县委、县政府优化经济发展环境“六严格”制度关于“严格实行低线收费制度”的精神不相符。二是有的职能部门以罚代法，轻监管，重收费。主要表现在行政职能部门片面认为他们的行政执法是为收费而执法，而没有把思想观念转到为监管而执法上来，没有把执法的根本目的落实到保护广大人民群众和纳税人的生命财产安全、提供优质行政服务上来。三是有的职能部门收费不进县行政服务中心，企业疲于应付，每月要花大量的时间和精力协调职能部门的关系。企业老板普遍反映，职能部门进企业检查、收费较多，有的职能部门一个月就有六、七个股室找企业，企业疲于应付。企业老板希望职能部门将收费项目统一进入县行政服务中心集中受理，公正公开，由企业每月月底一次性到行政服务中心交纳。同时，职能部门进入企业检查执法，也必须按照县委、县政府的要求，经县优化经济发展环境领导小组办公室批准，每月月尾方可进入，让企业有一个宽松的生产经营管理环境。四是执法不依法，多头执法，重复收费，以管理为名，行创收之实，以合法的形式掩盖谋利的目的。由于职能部门的正常执法环节偏多，管了的事又通过执法稽查进行挑刺，客观上造成了职能部门多头执法、重复收费，而企业为同一件事需要多次找部门协调，苦不堪言。五是职能部门对服务中心窗口授权不到位现象突出。虽然职能部门在县行政服务中心设立了窗口，但审批和收费并没有进入中心，客观上造成了群众和企业要找职能部门周旋，办事群众两头跑或多头跑，不仅没有起到亲民便民的作用，反而增加了人民群众和纳税人的麻烦。六是行政执法人员队伍庞大，整体素质偏低，执法水平偏低，给社会造成了收费养人、养人收费的明显印象。据初步摸底，全县从事各职能部门执法收费的工作人员不低于2800人，总支出在4200万元以上。这些钱并没有用于投资建设和经济发展，全部是收费养人，养人收费。在座谈中，企业老板还反映了以下问题：一是市有关职能部门，尤其是市质量技术监督局质检科经常直接到县以下企业执法检查，不通过当地政府和质检部门，以罚款、收费为主，不是以监管为重，存在乱收费、乱罚款、高标准收费、超标准收费的嫌疑。并要求企业到他们指定的检测部门进行检测，请他们指定的所谓具有资质的安装公司到县以下企业安装机械设备，个中原因不言自明。县质监部门对企业的特种设备的检测又没有检测收费职能，只能被动配合市职能部门开展工作。二是咸宁的“绿卡不绿”，尤其是在赤壁、咸安两地，交警经常性上路设卡、罚款，即使没有超载30%也要罚款。崇阳的一家企业拥有市颁发的“绿色通道卡”，但该企业运货车辆基本上次次被罚款，每次罚100元、200元等，今年累计已经被罚款5000元，请市委、市政府责成相关机构进行规范。三是少数职能部门没有在规定的每月25日以后进入企业检查、收费，也没有经过县优化办的批准，年初在青山工业园区的企业表现较突出，今年上半年，经县优化经济发展环境领导小组办公室进行综合整治，这种情况已从根本上扭转。四是有些企业证照办理、年审过程中手续较为繁琐。主要是有些职能部门的服务职能还没有按要求进入县行政服务中心集中办理，导致办事人员办事麻烦。我们正在督促有关职能部门整合其各股室服务职能，整体迁入县行政服务中心，加强为企业的服务能力。针对上述问题，崇阳县优化经济发展环境领导小组办公室在为企业搞好服务的同时，也加大了和企业联系沟通的力度，及时受理企业在优化环境方面投诉，加大力度帮助企业解决问题。在今年上半年，对违法乱纪、破坏发展环境的行为进行了公开处理和综合整治，通报批评了7家职能部门在服务经济环境方面的问题，对3名涉案人员给予了党纪政纪处分。通过公开办理案件，警示、教育职能部门办事人员依法办事，切实转变了机关干部和执法人员的工作作风，更新了思想观念，提高了服务质量，优化了发展环境。 下一步，我们将继续贯彻执行县委、县政府有关优化经济发展环境工作的规定，进一步加大优化经济发展环境的工作力度，狠抓经济发展中的软硬环境。切实加强对优化经济发展环境政策规定落实情况的监督检查，坚决纠正一些职能部门和工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款等违纪违法行为，严肃查处破坏经济发展环境、损害企业合法权益的案件。继续推进整治企业经营环境长效机制的建设，努力在窗口服务的质量上狠下功夫，充分运用我县在公开民主测评职能部门的方式，督促部门针对民主测评意见及时整改工作中存在的不足，收到了明显成效，不断创新好的测评形式，进一步促进各部门行风建设。县