XX县文化局打非治违工作方案.doc

XX县文化局“打非治违”工作方案为进一步巩固和深化2011年以来XX县文化市场“打非治违”工作成果，坚决遏制文化经营场所重特大事故发生，根据省、市、县文件和相关会议精神，在全县文化经营场所范围内组织开展 “打非治违”集中行动，特制订本方案。一、指导思想和工作目标牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，强化工作措施，严格落实责任，深入排查治理文化经营场所各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，着力规范文化市场安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全县文化市场安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导成立XX县文化局“打非治违”专项行动工作领导小组，XXX任组长，副局长XXX任常务副组长，文化市场稽查队和文化市场管理站所有干部职工为成员。领导小组办公室设文化市场管理站，站长XX兼任办公室主任。三、集中行动重点对象、重点内容（二）重点对象。非法违法和违规现象严重、重大安全隐患大量存在以及2011年以来整治不彻底、各类消防、技防和安全监管等安全措施未完全做好的重点网吧、KTV、电子游戏厅等游艺娱乐场所。（三）重点内容。1、严厉打击非法违法生产经营行为。（1）无证无照、证照不全或过期失效仍从事经营活动的；（2）关闭取缔后又擅自经营建设的;（3）证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停业整顿仍擅自非法违法经营的；（4）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。2、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷。（1）安全生产责任体系不健全的；（2）未开展从业人员安全培训的；（3）事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；（4）违反游艺娱乐场所安全规定的；（5）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的。四、工作安排（一）动员部署、摸底排查阶段（2012年3月中旬至4月上旬）。1、全面安排部署。结合各自实际，全面分析形势，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为，明确打击重点，并依照本实施方案，认真部署下一步行动。2、广泛宣传发动。认真开展宣传动员，把省、市、县各级政府关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到全县所有文化生产经营单位，努力营造全社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围。3、深入排查摸底。文化稽查大队和文化市场管理站要对全县所有文化生产经营单位的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停业整顿和关闭的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。（二）集中治理、严厉打击阶段（2012年4月下旬至5月上旬）。文化稽查大队和文化市场管理站要在全面排查摸底的基础上，牵头组织消防、工商、教育等部门开展联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营的典型案件。对应予关闭的非法违法文化生产经营单位，要在7个工作日内作出决定，并迅速组织有关部门联合执法，落实隐患治理、关闭取缔措施。对证照过期的，并未参加年检、年审的要依法责令停产整顿。对违法生产经营及存在重大安全隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，予以停业整顿，逾期不整顿的，吊销文化市场经营许可证。（三）总结工作、通报情况阶段（2012年5月上旬）。文化稽查大队和文化市场管理站要对我县文化市场开展“打非治违”集中行动的情况进行认真总结，查找工作漏洞，加强和改进工作措施、巩固工作效果，并及时向局“打非治违”专项行动领导小组办公室报送情况。五、工作要求（一）加强领导，强力推进行动。党组成员、副局长刘自标任常务副组长，为文化市场安全生产第一责任人，市管站、稽查队负责人为第二责任人，成立“打非治违”工作领导小组，统一组织协调各相关职能部门开展行动。对隐患比较严重的几家网吧和KTV，将在4月上旬组织的“扫黄打非”专项行动中由联合行动组联合执法，并作重点处理。（二）突出重点，严厉打击整治。突出重点文化生产经营单位，严格开展巡查执法，进行重点打击。要把“打非治违”和其他相关工作紧密结合起来。对排查出来的重大安全隐患实行挂牌督办，做到“四个一律”：对非法生产经营和经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对经责令整改后仍发生非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营行为的单位，一律依法责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关人员，一律依法严格追究法律责任。（三）转变作风，注重工作实效。行动小组要把“打非治违”与“作风建设”活动紧密结合起来，加强思想政治教育，使广大文化执法人员牢固树立执法为民、安全发展的意识，切实养成求真务实、雷厉风行的工作作风；组织执法人员深入基层、深入文化