2009年中级经济基础精讲第19讲讲义.doc

大家网第三节、就业和失业（一）就业和失业的一般含义掌握1、就业含义：就业是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。 就业从三个方面进行界定，即(1)就业者条件，指一定的年龄；(2)收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；(3)时间条件，即每周工作时间的长度。 2、失业含义：失业是指有劳动能力并愿意就业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象。按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内（如一周或一天）属于下列情况的均属于失业人口：（1）没有工作；（2）当前可以工作，就是当前如果有就业机会，就可以工作；（3）正在寻找工作。（二）我国的就业和失业的含义和统计口径1.就业人口，是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。2.城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。3.城镇登记失业人员，指有非农业户口，在一定的劳动年龄段内（16岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。（三）就业与失业水平的统计1、在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用状况的最重要的指标 失业率=失业总人数/民用劳动力总人数 l00%就业率就业人口/民用成年人口总数100%2、目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。城镇登记失业率城镇登记失业人数/(城镇单位就业人员城镇单位中的不在岗职工城镇私营业主个体业主城镇私营企业和个体就业人员城镇登记失业人员)我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率；在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。（四）失业的类型1.自愿失业自愿失业是指劳动者不愿意接受现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。自愿失业包括：（1）摩擦性失业：摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。（2）结构性失业：结构性失业是由于产业结构调整所造成的失业。如新的产业兴起、旧产业衰落，使得原有产业劳动者由于不具备新产业需要的技术而失业。2.需求不足型失业（非自愿失业、或周期性失业）需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。在一个国家或地区经济运行处于繁荣与高涨时期，失业率比较低；在经济运行处于衰退和萧条阶段，失业率比较高。这种失业是宏观经济研究关注的重点。（五）失业的经济影响失业时劳动力资源的一种闲置或浪费，因此失业影响经济增长的速度，使经济增长速度低于正常的水平或者说潜在的增长率。1、奥肯定律：相对于潜在的GDP，GDP每下降2个或3个百分点，失业率就会上升l个百分点。或者说，相对于自然失业率，失业率每提高1个百分点，GDP就会下降23个百分点。奥肯定律表明了在经济增长和失业之间存在一定的负相关关系，政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。2、菲利普斯曲线：是一条描述通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系的曲线。菲利普斯曲线最初是反映失业率与货币工资率之间变化关系的，失业率越低，工资增长率高。后来菲利普斯曲线表示通货膨胀率和失业率之间的替代关系。当失业率降低时，通货膨胀率就会趋于上升，当失业率上升时，通货膨胀率就会趋于下降。政府进行决策时可以用高通货膨胀率来换取低失业率，或者用高失业率换取低通货膨胀率。3、美国经济学家弗里德曼认为，由于预期的存在和变动，通货膨胀和失业替代关系只是在短期内才是可能的，而在长期内则是不存在的。（六）我国就业和失业问题的特点二元经济结构是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。在二元经济结构中会出现一种特殊的失业现象：如果劳动力在两个部门间的流动是自由的，那么，由于农村劳动力供给几乎无限，在劳动力转移过程中，城市中会出现大量失业人口；如果农民留在传统部门不能流动，那么在农村实际上存在大量隐性失业或者就业不足现象。努力扩大就业，减少失业，使劳动力资源得到更加充分的利用，是提高人民生活水平的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的重要方面，但是要增加就业岗位，特别是增加非农业就业岗位是一项非常艰巨的任务，需要通过保持经济长期稳定增长，加快体制改革和结构调整，加快发展教育，以及提倡新的就业观念等多方面的措施才能够实现。【例题8-07、08年单选】我国统计部门计算和公布的反映失业水平方面的指标是（）。 A城镇实际失业率B城镇预期失业率C城镇登记失业率D城乡登记失业率答案：C解析：目前我国统计部门计算和公布的反映失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。【例题9-06年单选】摩擦性失业是指由于（）引起的失业。A.工作变换 B.经济衰退和萧条导致需求不足C.产业结构变动 D.季节变化答案：A解析：摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。第八章宏观经济调控目标和手段本章2007年、2008年均没有考题，属于不重要的章节。本章教材结构：第一节 政府的经济职能和宏观经济调控目标第二节 宏观经济调控的手段本章教材变化情况:本章 第二节 宏观经济调控手段中删掉了具体解释的内容本章主要考点一、政府的经济职能和宏观经济调控的目标（一）政府的经济职能在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构，行使国有资产管理的职能。（二）宏观经济调控的目标1.宏观调控的基本目标：促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平、保持国际收支平衡。2. 宏观经济调控目标之间的关系从根本上说，宏观调控的四个政策目标是一致的。但是具体说来，宏观调控的四个政策目标之间，既存在着某种互补关系，也存在着矛盾和冲突。（1）互补关系：政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现如在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现；而政府为实现增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的（2）矛盾和冲突：政府要实现某一目标，就无法同时实现另一目标，甚至要以牺牲另一目标为代价。如经济增长和增加就业两个目标与稳定物价总水平这个目标就是矛盾和冲突的。如果政府把经济增长和增加就业作为宏观经济政策主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，但这会导致货币供应量的增加并因此导致价格总水平上升。如果政府把稳定物价作为宏观调控的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性的财政政策和货币之策以抑制需求，导致经济增长速度放缓，并引致失业率上升。3. 选择宏观经济调控目标的考虑因素政府选择宏观经济目标时首先考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。当经济运行出于过热状态并导致严重的通货膨胀时，政府应当把“稳定物价目标”作为宏观调控的主要目标；实行适度从紧的财政政策和货币政策；当经济出于衰退阶段，应把“增长目标或增加就业”目标作为主要调控目标，实行扩张的财政政策和货币政策。其次考虑国际经济形势对本国经济可能产生的影响。当国际上出现金融危机并有可能对本国经济形成严重冲击时，政府把“平衡国际收支”作为首选目标4选择宏观经济调控目标的原则-综合、适度、配合【例题1-单选-课后题第1题】如果政府把经济增长作为宏观调控的政策目标，通常要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，一般情况下，这会导致（）。A.价格水平下降或通货紧缩 B.价格水平上升或通货膨胀C.就业机会减少或失业率提高 D.通货紧缩和就业机会增加答案：B【例题2-单选课后题第2题】如果政府把稳定价格水平作为宏观调控的政策目标，通常要实行紧缩性的财政政策和货币政策，一般情况下，这会导致（）。A.经济快速增长 B.就业机会增加 C.通货膨胀D.经济增长速度放慢答案：D【例题3-单选课后题第3题】政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。当经济运行处于过热状态时，政府应当把（）作为宏观调控的主要政策目标，实行适度从紧的财政政策和货币政策。 A.促进经济增长B.实现充分就业C.稳定价格总水平D.实现社会公平答案：C【例题4-多选课后题第5题】宏观经济调控的基本目标是（）。A.平衡国际收支 B.促进公平竞争 C.经济持续增长D.扩大就业 E.稳定价格总水平答案：ACDE【例题5-多选-课后题第6题】政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务，当经济运行处于过冷状态时，政府应把（）作为宏观调控的主要政策目标，实行扩张性的财政政策和货币政策。 A.促进经济增长 B.控制通货膨胀 C.平衡国际收支D.实现充分就业 E.收入分配公平答案：AD第二节、宏观经济调控的手段一、宏观经济调控的基本手段的含义和内容在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。在我国，除了财政政策和货币政策外，还有国家计划或规划。1、财政政策：包括财政收入政策和财政支出政策。（1）财政收入政策的基本内容是税收政策。 在需要扩大需求时，一般采用减税政策；当需要压缩需求时，一般采取增税政策。（2）财政支出政策的主要内容是，