司法问题Microsoft Word 文档 (3).doc

基层司法行政工作存在的问题及解决方案一、关于当前基层司法行政工作打不开局面、处于被动的问题街道基层司法行政工作长期打不开局面、陷入被动，这与近年来基层司法行政工作人员变动大，知识结构与业务需要不相适应，基层工作经验缺乏，部门协调能力欠佳，业务有待提高有很大原因，但深层次的原因，我们认为在于:一是我们对自身性质、职能与作用的宣传工作做得相当不到位，加上有些基层司法所长期处在无固定办公场所、无处悬挂固定标识是导致干部群众对司法所性质、职能和作用的知晓率低。从近年来的工作实践中我们了解到:大部分群众，部分机关干部对司法所的性质、职能和作用知之甚少，大多数人都片面地认为司法所是一个开展法制宣传、有偿法律服务的机构，甚至还有少数领导干部对我们陈述司法所承担有几项职能持怀疑态度，严重影响了乡、镇司法行政工作的开展，使得基层司法行政工作长期处于了被动。二是由于司法所本身行政执法能力弱，加之各项职能工作机制建设不完整，衔接有障碍，司法所发挥职能的作用和解决群众具体问题难度大，与群众寻求服务的期望值之间存在一定差距，同时，司法所承担的职能多，人员少的矛盾造成了我们工作重点不突出，疲于应付现象导致使干部群众对司法所职能发挥的满意度偏低。三是软硬件建设跟不上时代需要，整体工作开展难度大。硬件建设方面存在着办公条件差、车辆缺乏，机动性不强等诸多问题。软件建设方面集中表现在资金保障机制建设不健全，文件不能有效落实，工作难以开展。四是司法所现在开展的几项主要工作与乡镇综治办、信访办的部分工作具有雷同之处，且各项职能工作都遇到了政策性的诸多问题，致使工作停滞不前。因我们的几项主要工作，如人民调解、安置帮教、矛盾纠纷排查、矛盾调处中心日常工作等，与街道综治办、信访办的部分工作具有很大的雷同之处，使得少数人认为司法所的工作是在重复综治办、信访办的工作，司法所的存在可有可无。同时部分职能性工作都遇到政策性问题，如人民调解工作还存在:人民调解工作与综治办工作重复，人民调解员专职人员偏少，司法所指导管理人民调解工作力度弱，村级调委会制度建设难落实等问题。又如安置帮教工作还存在:司法所只是协调机构，不是职能部门，立法机制建设空白，资金来源空白，安置就业工作难度大等问题。等等诸多问题，直接影响基层司法行政工作人员的工作主动性与创造性，影响到总体工作开展。二、关于建立乡镇基层司法行政工作稳定长效机制的几点对策建议总的来说，要构建起基层司法行政工作稳定长效机制，应努力贯彻“以防为主，调防结合”的方针，进一步推进司法所的独立建所进程，提升矛盾纠纷调处中心这个窗口的民意表达功能，强化其化解矛盾纠纷的平台作用，突出抓好法制宣传、人民调解、社区矫正、基层法律服务(含法律援助)等工作，通过“内强素质、外塑形象”，以法规制度、政策建设为抓手，最终强化信息公开、制度保障稳步实现。 (一)工作对策一是在一个阶段或时期内，围绕宣传基层司法行政工作的性质、职能与作用这个工作中心开展工作，使司法所的性质、职能和作用的知晓率大幅上升。二是以司法所的几项职能介绍及明细;人民调解、安置帮教、法律援助等工作的资格、手续、程序、时限、依据;基层法律服务收费明细;基层司法行政主要领导及分工介绍等为基层司法行政信息公开的主要内容，抓好基层司法行政工作信息公开建设。通过各种渠道的信息公开，进一步提高司法行政部门和窗口的知晓率。三是以抓好以法制宣传、法律援助为主要内容的法律服务工作。法律服务不仅是直接的具体的完善的法制教育形式，而且是依法治理重要的载体，是推动普法依法治理工作的贯彻落实的重要力量。四是充分发挥街道矛盾纠纷调处中心这个窗口的民意表达功能，加强与其他部门的协调联系力度，强化其化解矛盾的平台作用。积极主动参与民间纠纷调解工作，使得人民内部矛盾能够通过窗口的协调功能、法律服务功能迅速在基层得到化解。五是充分发挥基层司法行政人员的主观能动性，加强业务理论学习与实践，不断提高自身综合素质与参与能力。六是加强工作请示汇报和工作成绩宣传报道力度，使街道的基层司法行政工作得到领导的支持与认同。 (二)几点建议基层司法行政工作更多的是强调服务功能，服务功能的发挥具有很大的灵活性和政策性，而且还要避免灵活性和政策性所带来的负面影响。故应该要强调制度保障。当然，这里的制度保障更应注重弹性和灵活度，提升制度本身的法治含量，即提升制度中“以人为本”的内涵。一是期望上级能督促县、街道两级能落实现行的司法所相关经费文件、司法所工作人员的政治、生活待遇等文件政策的落实。司法所职能作用发挥得好不好直接关系到基层人民政府依法行政、依法决策、依法管理的水平和成效，但这些关于司法所自身发展、生存的红头文件都不能得到落实，我们何以有效发挥自身职能作用。二是期望上级能制定相应的倾斜性政策，扩大和保障基层所开展法律服务的业务范围、加大创收以维持日常办公需要。如要求建立乡镇政府、村级单位、企业法律顾问制度，明确基层法律服务所在其中的地位与作用等。三是基层司法行政各项职能工作办法、规定的稳定性、权威性都偏差，而且部分主要工作同其他部门重复纠缠，工作中主次不分，职责不清，这样的结果使我们的工作极易受到外部环境的影响而无法落实，也影响到基层司法行政职能的尽善发挥。因此期望上级能协调相关部门，对相应的工作制定出相应的规章制度加以规范，以保障基层司法行政工作自身