2011年防洪度汛预案.doc

南水北调中线一期工程汉江兴隆水利枢纽电站土建及金结安装工程2011年防洪度汛预案审批：审核：编写：中国水利水电第十一工程局有限公司兴隆电站项目经理部2011年4月目 录一、编制目的、依据、原则和适用范围、启动条件41.1编制目的41.2编制依据41.3编制原则41.4适用范围51.5启动条件5二、工程所在流域概况52.1兴隆水利枢纽工程所在流域概况52.2兴隆水利枢纽工程概况52.3兴隆水利枢纽施工期排疏能力6三、水文气象及历史灾害情况6四、洪水特征7五、坝址区各施工时段洪水流量与水位关系8六、设计洪水标准9七、本标段汛前2011年度工程工程施工形象和防汛风险分析107.1本标段汛前2011年工程施工形象107.2本标段2011年度防汛风险分析107.3本标段2011年度防汛预留转移用地11八、成立防洪度汛组织机构及各组成单位职责118.1防洪度汛应急组织机构118.2防洪度汛各组成单位职责12九、运行机制及启动应急防汛预案流程149.1 汛前准备149.2预测、预警149.3应急响应程序159.4控制水位159.5应急结束169.6后期处置16十、防洪度汛应急撤离程序和措施17十一、主要建筑物度汛措施1811.1围堰主体工程1811.2兴隆水利枢纽抽排水1811.3电站厂房基坑坡面防护与排水1911.4电站厂房工程施工区1911.5施工辅助企业1911.6右岸生活营区和仓库2011.7备用电源2011.8防雷、防电20十二、保障措施2012.1水文预报及通讯2012.2人力资源保障2112.3物资保障2112.4交通运输保障2212.5医疗卫生保障2312.6治安保障23十三、防洪演练23十四、兴隆水利枢纽工程防汛纪律24十五、地方相关部门联络电话24十六、防洪度汛撤离路线图24一、编制目的、依据、原则和适用范围、启动条件1.1编制目的为了加强兴隆水利枢纽工程施工期防汛准备工作，建立健全应急管理的组织体系及运行机制，明确分工，落实责任，做到科学调度，主动应对洪水灾害，做好洪水防范与处置工作，有效防止和减轻洪水灾害，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，结合兴隆水利枢纽工程实际，针对可能发生的各类洪水灾害预先制定防御方案、对策和措施，为湖北省南水北调建设管理局实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供技术支撑。特编制南水北调兴隆水利枢纽电站厂房工程2011年度防洪度汛预案，以保障兴隆水利枢纽电站厂房工程建设安全度汛。1.2编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、建设工程安全生产管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、湖北省突发公共事件总体应急预案、湖北省防汛抗旱应急预案等有关法规。针对本项目还需南水北调中线一期工程汉江兴隆水利枢纽电站土建及金结安装工程招标文件，南水北调中线一期工程汉江兴隆水利枢纽2010年度汛技术要求、南水北调中线一期工程建设安全事故应急预案编制导则及业主、监理、设计下发的相关文件。1.3编制原则认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格执行行政首长负责制以及分级责任制、岗位责任制、值班工作制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，采取工程措施和非工程措施相结合的办法，以最小的代价换取最大的防洪效益，尽可能调动各种资源，积极开展防汛工作。按照“早布置、早准备、早检查、早落实”的原则，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实，“人员、措施、工作”三个到位，注重实用性和可操作性。紧密结合工程现状，全面部署，保证重点，并在实施过程中根据情况变化不断进行修订。机构、人员、通讯、技术、物资器材、组织调度、安全、后勤等各个方面都为“防洪抢险”作保障，将洪水可能造成的灾害损失减至最低程度。1.4适用范围本预案适用于本项目部范围内突发防汛度汛事件应对工作，适用于指导、协调全项目部范围内的突发防汛度汛事件应对工作，适用于项目部处置能力以内的防汛度汛事件的应对工作。本项目范围包括电站厂房施工现场（包括拌和站、现场试验室、综合加工厂等）和生活营地。1.5启动条件凡在本项目部所在地发生的防汛灾害事件和由于防汛事件衍生发生边坡坍塌、地面塌陷、雷击事件等自然灾害所造成的人员和财产损失，适用于启动本预案。二、工程所在流域概况2.1兴隆水利枢纽工程所在流域概况兴隆水利枢纽位于汉江下游湖北省潜江、天门市境内，上距丹江口水利枢纽378.3km，下距汉江河口273.7km。兴隆水利枢纽作为汉江中下游四项治理工程之一，主要由泄水闸、船闸、电站厂房、鱼道、两岸滩地过流段及其交通桥组成。其开发任务以灌溉和航运为主，同时兼顾发电。2.2兴隆水利枢纽工程概况兴隆水利枢纽工程总投资约30.49亿元，总工期4.5年，水库设计、校核洪水位41.75m，正常蓄水位36.20m，水库总库容4.85亿m3，最大下泄流量19400m3/s，灌溉面积327.6万亩，规划航道等级为级，电站装机容量为40 MW。枢纽总体布置格局为：在河槽和左岸低漫滩上布置泄水闸，紧邻泄水闸右侧布置电站厂房，船闸布置在电站厂房安装场右侧的滩地上，与安装场间距为80m，两者之间为厂房与船闸间挡水连接段，鱼道位于船闸和电站厂房之间。船闸与右岸汉江堤防之间、泄水闸与左岸汉江堤防则为滩地过流段，在汛期高水位时过流。主体建筑物与两岸堤防之间采用交通桥连接。在坝轴线AB线上自右至左依次布置右岸滩地段长741.5m，船闸段长47m，挡水连接段长80m（含鱼道），电站厂房段（含安装场）长112m，泄水闸右门库段长19m，56孔泄水闸段长953m，左岸门库段长19m，左岸滩地过流段长858.5m，坝轴线全长2830m。电站装机容量40MW，安装四台贯流式水轮发电机组，单机容量1OMW，机组装机高程22.3m，水轮机直径6.55m。电站厂房总长112m，宽74m，其中主机房长80m，安装场布置于主厂房右侧，长32m。电站厂房上游为引水渠、下游为尾水渠，引水渠内布置有导沙坎及拦漂排。2.3兴隆水利枢纽施工期排疏能力兴隆水利枢纽工程临时建筑物导流明渠和围堰工程等级为4级建筑物，一期围堰挡水标准、导流明渠泄水标准均为全年10%频率最大瞬时流量15600m3/s。主河床截流设计标准为12月10%频率月平均流量1390m3/s，明渠截流设计标准为1月10%频率月平均流量1380m3/s。自2009年12月底大江截流成功至兴隆水利枢纽工程主体工程完工，在此期间由导流明渠及左岸高漫滩地过流，明渠通航。围堰防渗采用圈式全封闭形式，高程3536m以下采用塑性混凝土防渗墙，深度约60m，上部接土工合成材料。三、水文气象及历史灾害情况汉江通称汉水，地处我国中原腹地，发源于陕西省秦岭南麓，地跨甘、陕、川、豫、鄂五省，流域面积159000km2。干流全长1577km，总落差1964m，干流流经陕西、湖北两省，于武汉市龟山以北汇入长江。其中河源至丹江口为上游，长925km，集水面积95200km2，上游地势主要为中低山、丘陵及河谷盆地，平均坡降0.6 ；丹江口至皇庄为中游，长270km，集水面积46800km2，中游河段流经丘陵及河谷盆地，主要支流左岸有唐白河，右岸有南河、蛮河，平均坡降为0.19 ；皇庄至河口为下游，长382km，集水面积17000km2，下游河段穿越江汉平原，两岸筑有完整堤防，河道蜿蜒曲折，河床平均坡降0.09 。汉江中下游河道上宽下窄，呈漏斗状，加之岳口以下河段又受长江洪水顶托，河槽泄洪能力与上游洪水来量极不平衡，历史上洪水灾害频繁而且严重，据有关洪水资料记载，自1931年至1954年24年中，有15年堤防发生溃决，已达到了三年二溃程度。特别是1935年7月洪水（约相当于100年一遇），下游防洪控制点碾盘山站洪峰流量达53500m3/s ，汉江下游沿线溃口14处，特别是钟祥汉堤三、四弓溃决后，洪水直泄而下，汉北平原一片汪洋，据灾后调查统计，淹没农田640万亩，受灾人口370万人，死亡8万余人。汉江流域多年平均降水量为7001800mm，降水年内分配不均匀，510月降水量占全年的70%80%，7、8、9三个月占年降水量的40%60%。根据兴隆水利枢纽附近沙洋（三）水文站19512003年多年降水资料统计，兴隆水利枢纽坝址处多年平均降水量为1037mm，历年年最大降水量为1530mm，发生在1954年，历年年最小降水量为659mm，发生在1966年。降水主要集中在48月。兴隆水利枢纽坝址附近多年平均气温为16，月平均最高气温发生在7月，为28；月平均最低气温发生于12月，为3，极端最高气温为37.9，发生在1961年7月19日，极端最低气温为-16.5，发生在1977年1月30日。多年平均风速为2.3m/s，多年平均年最大风速为11.5m/s，历年最大风速为15.7m/s，发生在1983年5月14日。兴隆水利枢纽位于汉江上游控制性水库丹江口水利枢纽的下游，其径流由丹江口水库调度下泄及丹江口至兴隆区间径流组成，南水北调中线工程实施后，其多年平均径流量约为335亿m3，多年平均流量为1060m3/s。枢纽设计、校核洪峰流量为19400m3/s。施工设计洪水按丹江口水库现状条件确定，坝址施工设计洪水（P=10%）流量为15600m3/s（相当于碾盘山17000m3/s）。四、洪水特征汉江流域由于受气候条件及特殊的地形影响，上游常因集中性暴雨而突发峰高量大的洪水。据考证自1416年至1935年的519年间发生特大洪水共有16次，黄家港洪峰流量均在38000m3/s以上。根据近代有详细记载的水文系列资料统计，19292005年76年间，发生大于21000m3/s的洪水有25次，其中9月份有8次，占32%，平均10年出现1次；10月份有5次，占20%，平均15年出现1次。由此可见，近代汉江在秋季发生大洪水的频度比较高。譬如：1938年9月、1964年10月、1983年10月洪水其年水量均超过700亿m3。特别是1964年10月和1983年10月洪水，下游防洪控制站碾盘山（皇庄）洪峰流量分别达到了29100m3/s和26100m3/s。汉江洪水在年内出现规律有其显著的季节性，根据历史洪水资料统计，可概化为夏季洪水及秋季洪水两类。从洪水的地区组成上看，夏汛洪水的主要暴雨区在白河以下的堵河、南河、唐白河所辖区间，历时较短，洪峰高大，且与长江洪水发生遭遇，如“35.7”和“75.8”洪水。秋汛洪水则以白河以上为主要产流区，白河以上又以安康以上的任河来量最大，后期洪水汇流时间长，常常是连续数个洪峰，洪峰流量相对较小，但洪量也较大，历时较长，与长江洪水遭遇机率小，如“64.10”、“83.10”、“05.10”洪水。由于丹江口水库的拦洪和调蓄作用，汉江中下游河段洪水特征较建库前有明显改变，主要表现在洪峰削减调平，历时增长，洪峰由尖瘦型变为肥胖型，其特征表现为大流量出现的机率减少，水位最大年变幅减小。五、坝址区各施工时段洪水流量与水位关系沙洋水文站位于兴隆坝址上游24.5km，期间无支流汇入，沙洋枯季（施工期）洪峰流量表见5.1，510月洪峰流量表见5.2，导流明渠泄流能力表见表5.3，坝址水位流量关系曲线见表5.4。表5.1 沙洋站枯季（施工期）洪峰流量表 单位：m3/s月 份11月12月1月2月3月4月114月频率（%）103970158014901630168021704890表5.2 5 10月分月洪峰流量表 单位：m3/s月 份5月6月7月8月9月10月频率（%）10435053309830109001030013600表5.3 导流明渠泄流能力表水位测点（m）流 量（m3/s）42040007300100001560018400纵堰前100m38.0040.6741.5上游围堰34.7637.0538.4941.0341.94表5.4 水位流量关系表序号流量（m3/s）水位（m）序号流量（m3/s）水位（m）120028.8114800036.69230029.2715900037.21340029.65161000037.73450029.96171100038.21560030.22181200038.67680030.73191300039.117100031538200032.66211500039.949300033.60221600040.3310400034.33231700040.7111500034.98241800041.0912600035.59251900041.451370003679六、设计洪水标准（1） 坝区堤防标准本枢纽设计洪水和校核洪水由新城河段的安全泄量（1840019400m3/s）所确定，兴隆枢纽设计洪水见表6.1，入库洪水超过18400-19400 m3/s时，需通过汉江中下游分蓄洪民垸分蓄超额洪水。表6.1 兴隆水利枢纽设计洪水表（丹江口水库规模170 m） 单位：m3/s洪水频率20%10%5%2%1%1%坝址洪水（m3/s ）117001222015600183101840018400（2） 坝址工区度汛洪水标准（见6.2表）表6.2 2010年坝址工区施工度汛洪水标准度汛洪水标准洪水频率（%）流量（m3/s）上游水位（m）下游水位（m）2009（原河床导流）101560040.3540.162010（明渠过流）101560041.0340.16（3）坝区防汛控制水位 根据长江勘测规划设计研究院编制的汉江兴隆水利枢纽工程2010年度汛技术要求，结合本工程具体情况，防汛控制水位暂定为：设防水位35.73m；（对应6月10%频率最大瞬时流量5330 m3/s）。警戒水位38.03m；（对应7月10%频率最大瞬时流量9830 m3/s；当地堤防警戒水位：右岸38.74m；左岸39.60m）。抢险水位40.35m；（相当于全年10%频率最大瞬时流量1560m3/s；当地堤防保证水位：右岸41.64m；左岸42.80m）。七、本标段汛前2011年度工程工程施工形象和防汛风险分析7.1本标段汛前2011年工程施工形象兴隆水利枢纽2010年完成围堰施工，围堰堰顶高程EL42.50m，并经历了去年一次度汛洪水的考验；今年由围堰继续担任防洪度汛的首要任务。【1】电站厂房标段2011年汛前施工形象面貌：（1）电站标段基础处理：厂房主体基础处理完成，导沙坎基础处理、桩头清理完成，引水渠右岸挡土墙基础处理、桩头清理完成。（2）电站标段回填：厂房机组段上游5m范围内粉细沙回填到EL12.70m；安装场周围（右侧、上下游）回填到EL22.0m。（3）电站标段结构混凝土：电站厂房14#机组：进口段A块底板浇筑完成，高程到EL14.70m；机组段B块在4月30日前完成第三层，高程到EL15.70m；尾水段C块预计在4月30日前完成第二层，高程到EL16.30m。安装场：I块底板浇筑完成，高程到EL16.80m，其中I4-1块浇筑到EL20.65m；II块底板浇筑完成，高程到EL16.80m；III块底板浇筑完成，高程到EL16.80m。【2】电站厂房标段施工辅助企业、施工营地：电站厂房标段施工1#营地、2#营地建设高程高程EL35.0m；混凝土拌和站、综合加工厂、现场试验室建设在基坑内EL30.0m；以上建筑物均在兴隆水利枢纽围堰内。7.2本标段2011年度防汛风险分析（1）在2010年汉江洪水较大，虽然兴隆枢纽围堰经过去年度汛期间的洪水考验，但在2011年进入防洪度汛期间仍不能掉以轻心，反而更应高度警惕。因为所有的建筑物都在围堰以内，并且建筑高程较低。如若遭遇超过抢险水位，发生洪水翻过围堰堰顶，整个电站厂房基坑、施工辅助企业、生活营地等设施将会被淹没。2011年防洪度汛期间将随时接收业主发布的水文测报系统标准洪水以及超标准洪水预报。在超标准洪水到来之前，根据汉江河道洪峰传播时间人员和车辆设备提前撤离，到汉江右大堤以外，对不能撤离的设备和设施进行加固防护。（2）防洪度汛期间是江汉平原雨水较多季节，加之汉江上游泄洪，江水位上涨势必抬高兴隆水利枢纽工程地下水位，整个围堰面积100万m2，给深井降水带来较大的压力，如若全部的深井（包括5口大井）满足不了地下抽水量要求时，必须加强进行明水抽排。7.3本标段2011年度防汛预留转移用地在汉江右大堤外中水三局兴隆项目部营地与西北监理兴隆项目部营地之间的空旷场地做为防洪度汛的预留转移用地，面积约为8000m2，保证汛期撤离的设备、物资、人员有可靠的安顿场所。八、成立防洪度汛组织机构及各组成单位职责8.1防洪度汛应急组织机构2011年是南水北调兴隆水利枢纽工程施工最为关键的一年，按照招投标施工进度计划今年需要全部的土建施工任务，防洪渡汛是关系到整个兴隆水利枢纽电站土建的施工安全，关系到本工程能否按期完成和发挥消息效益作用的大事。为确保2011年安全度汛，预防和减少防洪度汛突发事件所造成的损失和事态的扩大、发展。并在事态发生时或即将发生时项目部能及时作出响应，同时能迅速、有序的进行救援，项目部成立了防洪度汛组织机构应急救援领导小组和防洪度汛应急救援办公室，根据本工程特点组建相应的救援队。8.1.1防洪度汛应急救援领导小组组长：张 刚常务副组长：杜新城副组长：程 庆 彭建军 徐申飞 李国文成员：胡卫斌 李 焱 范朝阳 任宏伟 孙德伟吴林珍 陈德新 周洪斌 韩文芳 武国庆刘维玉 孙万里 张 黎 吴 祯 马 勇防汛领导小组办公室设在安全文明办，办公室主任由张刚兼任，副主任杜新城。负责防洪度汛和突发事件紧急救援工作的组织、协调和落实。汛期项目部防洪度汛领导小组执行24小时值班制。防洪度汛主管部门为安全文明办，联动部门为调度室、综合管理部、物资设备部、财务部。8.1.2加强信息沟通，建立防洪度汛预警机制（1）中国水电十一局兴隆项目部：防汛领导小组电话（安全办）综合管理部电话：2）防洪度汛应急救援领导小组联络表防洪度汛应急救援领导小组联络表姓名职务电话姓名职务电话张 刚项目经林珍经营科新城生产经德新综合加工厂厂 庆生产经宏斌机械队建军项目书文芳电工队申飞项目总国庆拌和站站国文安全总维玉降水队卫斌综合管理部主万里总质检 焱人事财务科 黎试验室主朝阳调度室主 祯技术科宏伟物资科 勇测量队德伟后勤科3）建立防洪度汛预警机制本项目部防汛领导小组办公室加强与业主、监理、当地水文、气象等防汛主管部门的联系，完善信息沟通渠道，确保信息畅通，及时将最新水文、气象预报资料分析整理后上报本项目部防汛领导组长，为防汛指挥提供依据，提前做好准备工作，一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取措施有效措施，首先保证人身财产安全。8.2防洪度汛各组成单位职责根据防汛任务的需要相应成立的各组成单位职责具体如下：8.2.1现场救援组组 长: 程 庆成 员：刘金鹏 鲁雪峰 王俊峡 郭克宏 李超本 赵胜旭 马宏朝 张省民 陈德新 武国庆 刘维玉 周宏斌 韩文芳根据工程规模和施工进度的安排，2011年汛期我项目部主要进行电站厂房底板以上混凝土浇筑，安装场周围粉细沙回填，引水渠右侧挡土墙褥垫层、垫层、混凝土施工，尾水渠右侧挡土墙褥垫层、垫层、混凝土施工，导沙坎混凝土施工，上下游边坡混凝土施工及围堰外部分项目等。针对项目部的特点，为了有效组织现场紧急救援，项目部组织了3个现场紧急救援队和一个突击队。各现场紧急救援小分队分管的区域如下。紧急救援队一队：主要负责电站厂房基坑区域内突发事件的处置，队长由程庆担任组员为各队长。紧急救援队二队：主要负责混凝土拌和站突发事件的处置，队长由武国庆担任。紧急救援队三队：主要负责综合加工厂及物资部仓库区域内突发事件的处置，队长由陈德新担任。紧急救援突击队：主要负责施工营区和临建设施防洪度汛突发事件的处置，同时配合其他各队的救援工作。队长由彭建军同志担任，人员由项目机关人员组成。各现场紧急救援队由杜新城同志统一进行指挥、协调。8.2.2协调联络组组 长：胡卫斌成 员：潘剑锋、李元元主要负责项目部的信息联络工作，根据指挥小组命令，及时传到现场救援小组并协助布置现场抢救，保持与业主、监理防洪度汛指挥部、地方防洪度汛指挥中心、公安、建设行政主管部门及劳动部门的沟通和现场信息的收集传达。8.2.3现场治安组组 长:范朝阳成 员:茹安东、周翔、沈青峰负责维持现场秩序，做好当事人与周围人员的问讯记录，出现超标准洪水或不可控制的危险因素时组织人员有序撤离。8.2.4善后处理组组 长: 李国文成 员：郭誉、郭恒负责现场的恢复、妥善处理好善后工作。九、运行机制及启动应急防汛预案流程9.1 汛前准备 （1）项目部成立防洪度汛应急救援领导小组和现场救援小组；编制施工期度汛措施，主要包括；永久和临时工程建筑物的防护措施；施工区和生活区安全防护措施；发生超标准洪水时的应急度汛措施；备足度汛抢险设备、物资；加强水情预报，与地方防汛部门的联系，密切注意水情，服从防汛部门的统一指挥，做到万无一失。（2）防洪度汛期24小时设专人值班，妥善做好劳动力安排。派专人巡视各工作面的情况变化，做到有险情及时发现，及时组织、及时抢救。（3）做好防汛劳动力安排并及时与业主、监理及当地气象联系，争取取得一周之内的天气状况和变化趋势，做好水情预报，为防汛做好先前准备工作。 9.2预测、预警1）项目部防洪度汛应急救援领导小组、防洪度汛应急救援办公室及各职能部门根据各自职责分工，及时准确搜集气象水文地质信息，并按照突发防汛度汛事件发生、发展的趋势和危害程度，及时向项目部应急管理领导小组提出相应的预警建议。2）项目部根据掌握的气象水文地质信息或地方防汛指挥部门、建设单位指示，在确认可能引发突发防汛度汛事件的预警信息后，应根据制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。3）项目部由下自上建立一套完善的预警机制，根据危险因素的等级、类型选择不同预警措施，如设备监测预警、人员检测预警（基坑开挖）和测量预警等。各工作面巡查人员每天将监测结果汇报给项目部防洪度汛应急救援办公室，防洪度汛应急救援办公室对数据进行分析后，上报防洪度汛应急救援领导小组根据具体情况建议启动相应预案。9.3应急响应程序防洪度汛事件发生后，防汛应急救援办公室应及时分析处理，按照程序向项目部防洪度汛应急救援领导小组报告，并根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，请求启动上一级应急预案实施救援，同时上报地方政府防汛指挥部门。应急响应程序见下框图。应急响应程序报告人防洪度汛应急办公室启动应急救援预案各救援专业小组确认指示事故现场应急救援善后处理应急防汛预案检验评价、修改领导指挥各小组审核9.4控制水位9.4.1设防水位设防水位35.73m，对应6月10%频率最大瞬间时流量5330m3/s。洪水位达到设防水位时，加强对围堰的重点部位的检查和观测。9.4.2警戒水位警戒水位38.03m，对应7月10%频率最大瞬间时流量9830m3/s（当地堤防警戒水位：右岸38.74m；左岸39.60m）。洪水位达到警戒水位时，安排人员昼夜监视各挡水建筑物的运行情况，将部分抢险物资运达指定地点，施工营地人员组织撤离至大堤以外安全地带。9.4.3抢险水位抢险水位40.35m，相当于10%频率最大瞬间时流量15600m3/s（当地堤防保证水位：右岸41.64m；左岸42.80m）。洪水位达到抢险水位时，整个工程防汛将进入紧急响应防汛状态。此时工程施工暂时停止，全面进入抗洪抢险状态。昼夜安排多人对围堰的险情进行检查和看守，发现局部流土和管涌及时向防汛领导小组汇报，及时组织人力或设备进行堵漏或修复，确保围堰的安全。同时组织好基坑内的设备、材料的撤离和转移工作。9.4.4超标水位当围堰洪水位达到EL42.5m时，水情预报有超过EL42.5m的洪水并继续上涨时，将以确保工程区域人员生命安全为目的，将放弃来不急撤离和转移的设备、材料。整个工程区域进行全面的戒严状态，会同当地公安部门，严防当地群众哄抢工程材料导致的人身安全。9.5应急结束防洪度汛事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急指挥部批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。应急结束后，项目部应当在7个工作日内向有关部门提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。9.6后期处置（1)事件应急结束后项目部将及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房等，达到最低的生活保障，做好疫病防治，尽快恢复正常的生产生活秩序。（2)对突发事件中的致残、致病、死亡人员，必须按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好理赔工作。（3)对污染物及时进行收集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，防止次生、衍生和耦合事件发生。（4)项目部将迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；及时制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。（5)突发事件处置完毕后，项目部将配合相关部门依照有关规定组成联合调查组开展调查工作。突发事件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。十、防洪度汛应急撤离程序和措施（1）由兴隆水利枢纽工程水文测报系统根据上游水文测报点预报的洪水流量，分析施工区水位最低撤离时间，尽早发出预警信号（丹江口水库洪峰到达兴隆坝址约70个小时，皇庄洪峰到工地时间约20小时）。撤离预警信号发出不低于24小时。（2）兴隆水利枢纽工程防洪度汛领导小组得到预警信号后立即进行会商分析，作出防洪度汛决策，并报项目法人批准。（3）当预报洪水流量接近15600m3/s时，在围堰内施工的各标段撤离至安全区域（堤外预留场地），一旦现场防洪度汛领导小组下达撤离命令，各施工单位应立即进行人员、设备的撤离并全力投入防汛抢险和安全转移。应首先将围堰内的所有设备及需要转移的物资转移到堤内预留场地。预计转移时间约20小时。（4）及时启用项目部和各责任区防洪度汛应急抢险与救援队伍，各防洪度汛应急抢险与救援队伍在汛期随时作好防汛抢险的准备。（5）洪水达到汉江堤防设防水位以后，积极配合建设单位防汛办公室做好防汛工作，按汉江防汛整体方案进行人员设备物资转移工作，抗洪抢险队服从建设单位防汛指挥机构的统一指挥调度。（6）撤离工作由兴隆水利枢纽工程防汛工作领导小组统一领导（在遇超标准洪水时，服从建设单位防汛指挥机构的统一领导），各项目部施工人员配合防洪度汛应急抢险与救援队伍的防汛抢险工作。撤离过程必须按预案有序进行，听从指挥，如汉江水位达到预案标准时，仍有不能撤离的设备和材料应立即放弃，必须首先确保人员全部撤离到安全地带。各施工单负责人要及时向兴隆水利枢纽工程防洪度汛工作领导小组报告本作业队安全撤离情况。（7）电站厂房施工区撤离路线：基坑下游下基坑道路下游围堰堰顶堰顶道路汉江右大堤。下游距离1500米，撤离时间30分钟(只限人员和车辆撤离时间)。（8）电站厂房生活营地撤离路线：生活营地门前道路上游堰顶道路汉江右大堤。撤离路线距离500米，撤离时间10分钟(只限人员和车辆撤离时间)。撤离路线详见防洪度汛撤离路线图十一、主要建筑物度汛措施11.1围堰主体工程 围堰内主体工程施工区防洪渡汛是2011年渡汛的关键部位、更是重点区域。2011年兴隆枢纽度汛仍采取导流明渠导流，上下游围堰全年挡水。基坑施工在围堰保护下进行，上游围堰按设计堰顶高程42.5m、顶宽10m，下游围堰按设计堰顶高程42.0m、顶宽10m已于去年填筑完成 并且经历一次汛期洪水考验。施工围堰为均质土结构。11.2兴隆水利枢纽抽排水 在防洪渡汛期间汉江水位上涨，围堰内地下水位也随之升高，夏季雨水较多并且各标段的施工废水、养护废水等均由十一局兴隆项目部抽排，给深井降水和经常性排水带来较大的压力。 在汛期除了深井抽水和经常性排水外，还备有2台4吋泵和1台6吋备用，以满足排水需要。11.3电站厂房基坑坡面防护与排水由于兴隆水利枢纽地处汉江河道中央为粉细沙地基，开挖形成的边坡不具备抗雨水冲刷的条件，在去年已经用大棚膜进行全面积覆盖，防护效果较好。目前已有部分破损，粉细沙坡面外漏，为防止雨水冲刷造成边坡垮塌，需要尽快修护好。电站厂房左侧已经移交给水电五局兴隆项目的工作面，坡面由其防护。在防洪度汛期间边坡上设置监测点，随时监测边坡的动态，特别是暴雨前后，增加监测频次，发现险情及时回报、及时处理。11.4电站厂房工程施工区电站标段主要进行厂房结构混凝土施工，目前形象如下：电站厂房14#机组：进口段A块底板浇筑完成，高程到EL14.70m；机组段B块在4月30日前完成第三层，高程到EL15.70m；尾水段C块预计在4月30日前完成第二层，高程到EL16.30m。安装场：I块底板浇筑完成，高程到EL16.80m，其中I4-1块浇筑到EL20.65m；II块底板浇筑完成，高程到EL16.80m；III块底板浇筑完成，高程到EL16.80m。在防洪度汛期间基坑内各种施工材料必须麻放整齐，并有重物压盖，超标准洪水来临前不能转移的材料用捆绑方式连接牢固在一起，再加地锚牢牢钉在大地上，即使洪水来了也冲不走；各种小型器具材料存放到各队仓库。机械队的反铲、装载机、混凝土罐车、吊车、自卸车等各种车辆在停车场地停放整齐在接到撤离命令时能够快速撤离到安全区域。11.5施工辅助企业本工程受施工现场自然条件的限制，混凝土拌和系统（包括砂石骨料仓）、现场试验室、综合加工厂、现场物资部等各项施工辅助企业均布置在围堰以内EL30.0m高程，根据实际情况拟采取以下措施：（1）对拌和站现场试验室、综合加工厂、现场物资部安排人员对排水沟进行清理，同对各场内排水系统疏导，使排水系统通畅。（2）汛期在下游围堰以外设置水尺、安排人员监测，出现险情及时通知、组织人员和设备撤离。 11.6右岸生活营区和仓库经监理、业主指定我部1#、2#营地布置于右岸围堰内，营地建设地面高程为EL35.0m。由于营地地势较低，为防止营地内积水，在营地四周设置1.0m2.8m截、排水沟，排水沟与营地内系统排水设施相连。营地内排水沟直接排入四周截、排水沟。拟定采取的措施。（1）项目部在汛期前安排人员进行排水系统的清理和疏导，在汛期期间进行不定期的清理、疏导。（2）在上游围堰以外设置水尺，汛期安排人员对围堰进行巡视，观察水情，当水位达到EL38.03警戒水位时，接到上级指示水位还要上涨时，营地及仓库人员、设备全部撤离至汉江右岸大堤以外安全地带。11.7备用电源为了应对突发性停电事件的发生，在汛期到来之前，项目部配置2台200KW柴油发电机组，一旦系统停电，确保在1020min之内，启动备用发电机，确保深井降水及经常性排水能够顺利进行，厂房施工区不被淹没。11.8防雷、防电本工程地处平原，雷电较多，汛期必须加强防雷、防电措施。（1）在施工营地、混凝土生产系统及供电系统设置等重要设施，安装防避雷针或避雷器，做好接地。（2）场内用电线设备必须做好接零、接地，安装漏电保护器；接头严禁裸露。（3）安排电工定期或不定期进行用电线路巡查，对巡查中出现的用电安全隐患及时进行整改、处理。十二、保障措施12.1水文预报及通讯（1)汛期暴雨对施工安全影响较大，应加强雨情水情预报工作，对小时降雨量大于20mm 的暴雨尽快通报，以便做好防范措施。（782)水文预报是安全度汛的重要保证，应完善项目部与上游水库管理单位及地方水利部门的通讯设施，加强报汛工作，出现汛情应及时通报业主、施工、监理和设计单位，以及地方政府有关主管部门，以防患于未然。（3)应急救援指挥部工作人员要保障24小时通讯设备处于畅通状态；构建全项目部统一的突发事件应急信息传输网络。项目部的主要连续方式为手机，为了保证通讯畅通项目部将在给每个作业面配制2台5km的对讲机，建立双重通讯网络。（4)项目部防洪度汛应急救援办公室应掌握有施工所在地防汛指挥中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门、交通部门的通信联络电话号码、联络方式。（5)场内施工道路是防汛抢险的关键基础设施，汛前要加强道路维护修补，防止暴雨对路基及路面的冲刷破坏。12.2人力资源保障1）为提高项目部防汛度汛事件的应对能力，立足现有资源，建立防洪度汛事件应急救援队伍。建立与地方政府应急救援中心、地方防汛指挥中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门之间的沟通、协调及联动机制，发挥其在处置突发防洪度汛事件中的重要作用。（2）项目成立防汛抢险领导小组和防汛抢险突击队，定期进行防洪度汛应急救援训练和技能的培训。12.3物资保障项目部要在汛前做好防汛物资和设备的准备工作，要将防汛物资和设备分类进行管理，现场要做好标识以防平时挪用。物资部门将按照计划要求做好如下的准备：块石石渣料、碎石反滤料、草袋或编织袋、铅丝笼等，做好堵漏、堰坡坍塌和围堰加高等准备工作。另外，基坑内备用充足的抽水设备，保证施工期发生超标准洪水淹没基坑后能快速排出积水。机械队要安排好反铲、装载机、推土机、自卸汽车等机械设备，在汛期随时待命。防汛器材及设备表序号名 称单位数量备 注1液压反铲CAT320C台2215t自卸汽车辆23装载机ZL50台24平板车15t辆25柴油发电机台26编织