伊春市本级2011年农业机械购置补贴实施方案.doc

伊春市本级2011年农业机械购置补贴实施方案一、指导思想认真贯彻落实中央农村工作会议、省委、市委农村工作会议精神，按照统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的总体要求，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，着力改善农机装备结构，提高农机化水平，增强农业综合生产能力，促进现代农业发展。以推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保机具应用为重点，最大限度发挥购机补贴政策的引导效应，充分调动农民购买和使用农业机械积极性，促进我市农业和森工多种经营经济又好又快发展。二、基本原则（一）改善农机装备结构，提高农机装备水平，增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。（二）突出重点，兼顾特色，向重点作物、关键环节倾斜、向农民（农机）专业合作服务组织倾斜。（三）因地制宜、合理布局，积极引导农民购置适合本地农业生产的机具，优化农机装备结构。（四）注重农机产品质量，积极推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。（五）充分尊重农民购机的自主选择权。（六）项目实施公开、公平、公正，操作程序科学、简便、高效。三、补贴指标根据黑龙江省2011农业机械购置补贴工作实施方案确定的补贴重点（山区半山区、丘陵漫岗区重点补贴30马力以上拖拉机及配套机具、精密播种机、联合收割机）及省分配给我市本级购机补贴资金额度，在综合考虑各区、局补贴机具需求情况、耕地面积、粮食产量、农机化发展条件等情况的基础上，确定了伊春市本级2011年农业机械购置补贴指标分配计划，切实保证购机补贴资金的科学合理使用。四、补贴对象补贴对象为各区、局直接从事农业生产的农民、农场、林场（所）务农职工、从事农机作业的农机服务组织。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机专业服务组织、种植业专业合作社、农机大户和种粮大户；列入农业部科技入户工程的科技示范户，“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的给予优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。五、操作程序（一）搞好政策宣传。各区、局收到方案后，要立即通过媒体及乡村公告等有效形式，及时向农民（务农职工）公布、宣传国家购机补贴政策，让广大农民（务农职工）都了解政策的内容和相关要求，并做好农民（务农职工）购机申报的各项工作。(二)确定补贴对象。各区、局按照市下达的补贴计划指标及方案规定的补贴对象相关条件，初步确定补贴对象，然后将购机者名单、购置机械型号与数量等信息在当地公示7天，无异议后，正式确定为补贴对象。补贴对象可根据黑龙江省2011年农机购置补贴产品目录（可到黑龙江农机化信息网查阅或下载）申报所需补贴机具。（三）办理申购手续。补贴对象确定后，各区、局组织购机户填写农业机械购置补贴申请表,申请表一式二份，加盖区（局）农委(多种经营科)公章，报市农委一份，区（局）备案一份。同时，补贴对象要交3张照片（2寸兰底彩色照片）、身份证原件及复印件（2份）。（身份证原件要到市里统一扫描录入微机，生成补贴协议，录入完成后返还购机者）。（四）签订补贴协议。市农委对各区、局上报的补贴对象进行审核，无异议后将购机补贴信息录入农机购置补贴管理软件系统，从管理系统中导出补贴指标确认通知书并打印一式四份，与购机户签订购机补贴协议。为防止补贴对象在规定的时间内持有补贴指标确认通知书不购机，致使补贴指标作废的问题，各区、局在将补贴指标确认通知书交给购机户时，可用购机户的有效证件作为抵押。（五）购机。享受购机补贴的农民（务农职工）必须在取得补贴指标确认通知书时30天内购置补贴机具，如超出期限，补贴指标确认通知书自行作废。购置补贴机具时农民可以在全省公布的经销商中自主选择，购机时凭补贴指标确认通知书和本人身份证选购机具，与经销商进行价格议定，协商供货事宜，满意后交付购机差价款和购机补贴协议提货，并签字。经销商给农民开据全额正式发票，动力机械在发票中必须注明发动机和底盘号码，并复印留存发货票和购机者身份证。同时，经销商要按照补贴协议中填写的机具编号，在补贴机具的显著位置做喷涂标志。（六）验收。购机户提货后凭发票和机具实物到区（局）农委（多种经营科）进行登记验收，区（局）农委（多种经营科）对实际购机和供货情况进行核实，核实无误后退还购机户抵押的有效证件。六、工作要求（一）加强领导，提高认识实施农机购置补贴政策是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，对于进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。各地要切实加强领导，快速启动补贴工作，落实工作责任制，明确责任任务，认真做好宣传动员、组织申报、选型指导、协调服务等工作。各县（市、区）要根据本地区的实际情况，在补贴资金落实当中要充分考虑春秋两季补贴资金的均衡使用。即在考虑春季急需农业机械的同时，要重点考虑秋季收获机械的补贴。 （二）严格操作程序，尊重农民选择要严格按照国家购机补贴政策的相关规定开展补贴工作，做好购机补贴对象的选取与公示，协助农民做好补贴机具的选型与验收，加强对农民购机情况的检查核实，预防暗箱操作、虚报补贴、转手倒卖等违法违规行为的发生。启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。农业（机）部门要正确引导农民选择适合的机具，不得强行要求农民购置指定品牌的机具或限制某种品牌的机具，不得强行要求农民到指定的经销商去选购农机设备，要充分尊重农民购机的自主选择权。（三）加强宣传，搞好服务充分利用新闻媒体，加强农业机械购置补贴的宣传工作，特别是要做好农民的宣传引导，让农民了解农业机械购置补贴政策内容、程序和要求，做好咨询服务，认真答疑解惑；充分发挥农机系统网络优势和企业自身技术优势，做好技术培训、农机设备的维修与配件供应等售后服务工作；协调农机企业做好补贴机具的供货和售后服务工作，搞好补贴机具质量和售后服务监督工作，市农委设立农机购置补贴监督投诉电话：04586113822，受理农民的咨询和投诉，保护农民的权益。（四）落实责任，保证进度各县（市）农机部门第一责任人要和本地纪检监察部门签订农机补贴工作责任书，连同本地区实施方案一并于5月5日前上报省、市农机部门备案。各区、局要设专人负责购机补贴工作，并按市农委安排的以下时间完成相应工作任务，切实保证工作进度。1、5月20日前将农业机械购置补贴申请表（纸质文件）、补贴