2012年采油厂安全实施方案1.doc

采油厂安全管理对标工作实施方案为贯彻落实采油厂关于开展“对标管理”活动，进一步提升全厂安全管理水平，全面开展安全管理对标工作，使安全管理对标工作开展的扎实有效，特制定以下实施方案，请各部门认真贯彻实施： 一、开展安全管理对标工作的总体思路全厂安全管理对标管理工作，以安全管理活动为主要手段，把安全管理对标指标体系与年度安全管理目标责任有效统一起来，把实施安全管理对标的方法、措施与全厂的安全管理管理方法、措施有机结合起来。通过对标管理，促进全厂的安全管理水平的进一步提升，确保年度安全目标的实现。 二、开展安全管理对标工作的基本原则安全管理对标工作要坚持安全目标与管理过程兼备的原则。通过安全管理对标，查找自身差距，制定有效的措施，改进管理工作，实现安全管理管理水平的不断提高。 三、全厂安全管理“对标管理”活动工作小组 组 长：贺安武 副组长：郭永宏成 员：侯雄智、李建军、王摩杰、张怀宇、黄东仁、白玉虎、赵振东、 李广慧、王 卓、高有山、钟宝鸿、郭 强 全厂安全管理“对标管理”工作小组职责：全面负责全厂安全管理“对标管理”活动的组织、指导、监督、协调和考核工作。 四、安全管理对标指标： 1、不发生采油厂内部认定的设备类安全事件； 2、不发生人员责任造成的事故； 3、不发生负次要及以上责任的一般及以上交通事故； 4、不发生误操作事件； 5、不发生轻伤及以上人身事故；不发生人身未遂事件。 6、不发生一般及以上设备事故、环境污染事故和突发环保事件；不发生火险及以上火灾事故。 7、不发生本厂原因造成社会影响的安全管理事件； 8、不发生隐瞒不安全事件或阻碍不安全事件调查的行为； 9、特种作业人员安全技能培训率100%，认证率100%； 10、年度采油厂季节性、节日性、专项性联合大检查不少于10次，列入采油厂年度工作计划的项目（含检查的整改项目）完成率100%； 11、各部门每月自查不少于2次，列入当年部门年度工作计划的项目（含提出的整改项目）完成率100%； 12、“17项档案”制度执行率、完成率100%；安全检查整改通知整改率100%。 五、开展安全管理对标工作要求 1、全厂各部门要利用部门会、队会、组站会、安全活动等，组织职工认真学习，提高对安全管理对标工作的认识，采用各种形式大力宣传“对标管理”活动，使每位员工充分认识开展安全管理对标工作的重要意义，全面了解安全管理对标工作的目的、方法和要求；进一步完善管理制度和考核办法，建立安全管理对标长效机制。 2、全厂各部门组要结合工作实际，制定安全管理对标工作实施方案，将对标指标层层分解，明确责任，落实责任人，保证安全管理对标工作有效进行。 3、各部门在开展安全管理对标工作过程中，要以安全管理评估为主要手段，做到各项工作有机结合真正落实安全对标工作。 4、全厂安全管理对标管理工作小组，要每季度对各部门对标指标完成情况进行动态对比和分析，对先进指标进行认定，在年终公布各部门对标指标的完成情况。 5、全厂根据各部门对标指标的完成情况和对标工作开展情况进行年度考评，考评情况与全厂年度目标责任书挂钩，并对照全厂与各部门签订的安全目标进行考核和奖励。 六、开展安全管理对标工作的保证措施 1、各部门要高度重视“安全管理对标”工作，认真组织全体职工学习，增强“安全管理对标”工作重要性和必要性的认识，落实各级人员的安全责任制，切实组织好安全管理对标工作，保障对标活动有效开展。 2、各部门要把“安全管理对标”工作与安全管理评估、安全管理隐患排查、安全性评价、安全技能培训认证和创建无违章活动有机结合起来，以全厂、队组开展的安全管理评估、安全管理隐患排查、安全性评价、安全技能培训认证活动为基础和载体，全面扎实的组织好对标工作，通过对标工作提升全厂及班组安全管理水平。 3、各级人员按照安全管理责任全面开展工作，要在执行上下功夫，采取有效措施强化责任制的落实，从制度落实上使各级人员做到知其责、尽其责、尽好责。利用各类会议和安全活动结合生产实际综合分析周、月的安全管理情况，总结安全工作，找出安全方面存在的薄弱环节，研究采取预防措施和对策，搞好安全工作。 4、加强全员的安全技能培训工作，为确保安全管理对标指标的完成奠定基础。充分利用安全技能培训、班组的安全活动日，强化职工的技术技能、安全技能、管理技能培训，按照技能培训文件要求，认真开展落实安全技能培训工作。 5、“安全管理对标”工作，要以安全管理、设备管理、人员的安全培训工作为重点。把对标工作与安全管理日常工作相结合。严格执行各级安全管理责任制和安全规章制度，做到安全管理对标工作与各项工作同部署、同落实、同推进；把对标工作与设备隐患整治工作有机结合起来。坚持自查自纠，及时发现设备存在的隐患，及时落实整改措施，以“零缺陷”实现“零事故”；把对标工作与安全技能培训相结合。大力倡导“违章是事故之源、安全是生命之本”的理念，不断提高全员反违章意识，确保安全技能培训率达到100%，认证率达到80%以上；把对标工作与检查考核相结合。每季度对对标工作进行检查、考评，将对标工作与年终安全管理考核挂钩，做到奖惩分明，确保对标工作取得实效。 6、积极开展创建无违章全厂活动。要结合人员、现场的实际情况，定期开展反违章活动，强化反违章管理和培训工作，重点从防止管理性违章、指挥性违章、作业性违章、装置性违章方面入手，全厂、队组要经常组织对现场的作业情况进行检查，发现违章现象及时制止，对出现的低级性违章要严厉考核，达到让违章者真正接受教训，其他人引以为戒的目的。按照“以零违章、零缺陷确保零事故”的安全工作思路，在全厂范围内开展“无违章班组”、“无违章个人”的创建活动，结合安全管理评估、安全性评价、隐患排查等工作，进一步强化安全管理的执行力度，严格执行安全监督制度，全厂管理人员班长每天深入现场检查，发挥防范和监督职能，强化反违章过程管理，对查出的问题及时通报考核，建立健全职工安全教育培训及违章档案，通过安全技能、规程及典型违章示例培训，使职工全面、深刻和持续了解、掌握违章现象、违章危害和防范要求，推动全厂班组 “无违章创建”工作。 7、坚持做好行之有效的安全生产月、安全管理评估、安全性评价等定期工作，要结合全厂的实际情况制定详细的工作标准，同时要加强过程控制，确保各项工作取得实效，不走过场。根据安全管理工作中存在的薄弱环节，适时开展有针对性的专项治理工作，通过强化治理，规范管理。严格执行安全管理制度，严格把关，达到制度执行率100%， 操作票合格率100%。 8、要通过开展重大设备隐患排查治理、安全性评价等工作，查处设备隐患，对检查出的重大隐患进行彻底消除，对一时消除不掉的要采取可靠的安全措施防止事态扩大。 9、加大设备的检查力度。各班组要切实提高巡回检查质量，达到巡检认真、检查到位，发现问题及时处理。以达到安全经济运行的要求，创造良好的运行环境，确保设备安全、健康、稳定的运行。 10、认真组织好季节性、专项和临时性安全大检查活动。每项安全大检查活动要制定详细的活动计划，以查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，做到检查项目到人，检查范围全面，整改落实闭环。按照有关规定，定期组织对生产器具和劳动防护用品的管理和使用情况的检查，对未按规定使用和违章使用的提出整改，杜绝低级违章的出现，保证人身安全，要通过开展大检查活动，提高全全厂的安全管理水平，筑牢安全基础。 11、认真落实各项制度要求，开展好安全性评价工作，使安评工作常态化，使安全现状评价自查整改计划的项目完成率100%，达到安全工作可控、在控的要求。加强现场安全生产的管理。全厂要每半月组织有关人员定期对现场安全生产进行检查，对不符合安全规定的地方进行整改，同时对提出的整改项目要按时完成。 12、全厂在安全管理对标工作开展期间，将不定期的对各部门开展情况进行抽查，对本次活动组织不认真，责任不落实，敷衍了事流于形式，上报所需资料不及时，资料内容未按规定填写的部门，将按全厂有关条款进行处罚。 七、考核与奖惩 全厂根据各部门对标指标的完成情况和对标工作开展情况进行年度考评，考评情况与全厂年度目标责任挂钩，并对照全厂与部门签订的安全目标书进行考核和奖励。各部门若发生不安全事件，将按全厂月度目标责任制考核及年终目标兑现奖规定。 八、各部门安全管理对标项目分解：安 全 生 产 对 标 项 目 分 解 责任部门责任人全厂专责人要 求1、不发生采油厂内部认定的设备类安全事件；2、不发生人员责任造成的事故；3、不发生负次要及以上责任的一般及以上交通事故；4、不发生误操作事件；5、不发生轻伤及以上人身事故；不发生人身未遂事件。6、不发生一般及以上设备事故、环境污染事故和突发环保事件；不发生火险及以上火灾事故。7、不发生本厂原因造成社会影响的安全管理事件；8、不发生隐瞒不安全事件或阻碍不安全事件调查的行为；9、特种作业人员安全技能培训率100%，认证率100%；10、采油厂年度季节性、节日性、专项性联合大检查不少于10次，列入采油厂年度工作计划的项目（含检查的整改项目）完成率100%；11、各部门每月自查不少于2次，列入当年部门年度工作计划的项目（含提出的整改项目）完成率100%；12、“17项档案”制度执行率、完成率100%；安全检查整改通知整改率100%。各部门部门负责人贺安武郭永宏月度、季度、年度、随时跟踪检查考核部门指标的完成情况20附表： 定边采油厂安全管理对标项目分解工作内容工作标准和要求责任部门完成时间提升理念 1、HSE宣传推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心入行。利用报刊、网络、会议、文件、知识竞赛等多种方式，宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验。安全环保科党群工作部所属各单位、部门2012年全年2、践行有感领导1)、采油厂厂长做出HSE承诺 承诺内容要阐明对采油厂HSE管理的态度，体现以身作则。要进行广泛宣传，被员工所知。安全环保科所属各单位、部门2012年1季度2)、制定采油厂HSE工作目标目标要量化、能分解、能落实，易考核。 3)、各级领导制定个人安全行动计划，组织对个人安全行动计划制定完成情况进行通报完善采油厂个人安全行动计划管理办法，明确制定个人行动计划的人员范围、内容、实施、监督要求等内容，并实施监督。4)、各级领导采取有效的行动实践有感领导，在组织生产和制定政策时应优先考虑安全（HSE），主动参加安全培训，始终让员工听到、看到、感受到领导对安全的重视。在HSE管理手册中明确各级领导至少在如下方面体现有感领导，并在内审中对有感领导的落实情况预计审核：1) 始终把安全作为第一核心价值，在各种会议、活动带头实施安全经验分享；2）定期进行安全观察和沟通，经常与员工交流和讨论安全问题，及时表扬和奖励对安全有贡献的员工；3）在生产和生活中，HSE方面处处以身作则；4）及时处理安全问题，及时治理安全隐患；积极参与事件、不符合的调查；5）进行HSE培训或进行示范；6）为HSE体系运行提供资源支持油田管理科所属各单位、部门2012年1季度内审时提升理念3、落实直线责任将采油厂各级领导、职能部门的HSE职责纳入体系文件并监督实施。 1)、业务分管领导清楚自己应负的安全责任，分管业务的安全(HSE)风险，听取分管业务的HSE工作汇报，分管2)、业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况。各部门清楚自己分管业务的安全风险，存在的安全隐患、和安全措施；3)、各岗位清楚岗位职能，清楚自己主管业务中那些与安全相关，清楚应负的安全责任；了解与工作和生活相关的通用安全标准。4)、安全监督检查和内审时对职责的落实情况进行监督检查。 安全环保科油田管理科 所属各单位、部门2012年2季度内审时 4、强化属地管理 1)、贯彻执行属地管理办法，制定采油厂办公区域安全管理办法，并监督执行。 1)、贯彻执行属地管理办法，确保事事有人管、人人有专责、过程受控制。2）起草办公区域安全管理办法，明确对办公环境、办公用品、办公设备和物品、办公服务等办公区域安全管理要求。安全环保科油田管理科厂长办公室所属各单位、部门 2012年2季度 2) 、组织各级领导、管理人员属地管理方法与技巧培训各级领导、管理人员了解属地管理的相关要求、知识。 安全环保科油田管理科 所属各单位、部门 2012年2季度3)、完善属地划分方案，明确属地责任 1）根据采油厂属地划分原则和颁发制定完善各自的属地划分方案。2）按照工作区域、装置设备、业务职能划分属地、编制属地划分表、明确各个属地的主管和职责所属各单位、部门 2012年2季度4）组织对属地主管进行能力评价 1）制定属地主管能力评价标准并开展能力评价2）属地主管应明确工作内容、安全责任、属地风险、应急预案、相关标准所属各单位、部门2012年2季度 5)对属地主管的履职情况进行监督检查。 1）制定属地主管的考核办法 2）对属地主管履职情况进行检查、考核，并纳入业绩考核。油田管理科所属各单位、部门 内审时 提高能力1、提高HSE管理领导力 1）开展领导层培训 1）采油厂领导层开展安全文化理念和管理方法的培训 2）使领导层掌握必要的安全文化理念，具备在直线业务范围内开展相关安全培训的能力安全环保科人事科 2012年1季度 2)开展管理人员培训 1）组织本单位管理人员开展安全文化理念和管理方法培训，使其掌握相关专业、相关岗位主要风险、安全标准等。所属各单位、部门 2012年1季度 3）开展管理人员HSE能力评估、安全业绩考核 1）制定管理人员安全业绩考核办法2）对管理人员进行HSE能力评估3）明确安全业绩考核在干部考核中的权重，在干部考核时，同时进行安全业绩考核4）完善干部任免和使用办法，将HSE经历和业绩将为干部任用和提拔的重要条件 人事科安全环保科所属各单位2012年2季度2、提高HSE监管能力 1）开展HSE专职人员培训 1）重点对集团公司近两年新颁布HSE标准开展专项培训，编制培训计划，并按照计划实施。同时对其他安全管理标准、技术标准开展相应培训安全环保科人事科所属各单位2012年1季度 2）建立HSE技术专家队伍 1）编制HSE专家管理办法、明确HSE专家队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准 2）建立起一支HSE专家队伍，并纳入专家队伍建设管理人事科安全环保科 2012年2季度 3）建立HSE培训师制度 1）出台HSE培训师管理办法，明确培训师队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准 2）开展HSE培训选拔和培训，建立起一支HSE专家队伍，并纳入兼职教师队伍建设管理 3）各单位按专业抽调相关人员参加相关培训。人事科安全环保科所属各单位2012年2季度3、提高安全操作技能 1）建立主要操作岗位培训矩阵，开展矩阵式培训 1）建立主要操作岗位的培训矩阵，明确其主要培训内容、要求、频次和时间 2）根据培训矩阵，开发相应标准培训课件，并开展矩阵式培训所属各单位2012年1季度 2）完善两书一表 1）完善采油、集输、井下作业等专业“两书一表”模板 2）对原有“两书一表”进行完善油田管理科所属各单位2012年2季度 3）完善基层操作规程 1）对现有操作规程进行梳理，明确重新制修订的范围并组织修订 2）操作岗位必须有操作规程和岗位作业指导书（可将二者内容合一，满足操作规程及岗位作业指导书的要求）。工艺研究所所属各单位2012年2季度控制风险控制风险控制风险控制风险控制风险控制风险1、深化两书一表管理 1）严格执行两书一表要求 1）严格执行两书一表、操作规程，明确规定动作，避免自选动作所属各单位随时2、强化作业许可 1）宣贯、落实作业许可制度1）对作业许可制度进行宣贯培训2）明确作业许可的范围、落实作业许可的直线责任和属地职责3）完善作业许可管理流程 安全环保科所属各单位随时 2）加强现场作业许可管理 1）加强现场作业许可的票证管理，作业票必须经授权人审批，现场监护措施落实到位，审批人必须现场查验2）作业票证严禁超期使用，票证到期后而现场施工没有结束，必须履行延期手续或重新开票3）作业现场必须严格按照审批内容作业，必须有监护人4）作业结束后，票证应进行关闭并按照存档要求存档。 5）特种作业人员作业必须持证上岗安全环保科所属各单位随时 3）开展工作安全分析1）对工作安全分析程序进行宣贯2）履行公司工作安全分析文件要求，作业前必须进行工作安全分析，对可能出现的风险采取相应的控制措施。3）采取相应的风险控制措施，对其实施的有效性进行评估安全环保科2012年1季度 4）落实上锁挂牌1）建立上锁挂牌制度，明确上锁挂牌的场所、范围、岗位、装置、权限2）电源开关、气源开关、管道阀门及其他需要突出警示或进行权限管理的区域采取上锁挂牌管理3）明确上锁挂牌的工作流程4）配置相应的锁具、警示标牌安全环保科所属各单位2012年3季度3、落实工艺安全管理 1）明确工艺安全职责 1）完善工艺安全管理制度2）明确采油厂工艺部门、设备部门、安全部门、属地主管的工艺安全职责工艺研究所相关归口科室2012年1季度 2）培训工艺安全人员 1）对工艺管理人员、工程技术人员、属地主管进行培训与选拔，使其掌握GY01/F7.43工艺安全分析管理程序的要求，掌握各种工艺安全分析方法，独立分析和判断工艺技术故障，具备对员工进行工艺技术培训和指导的能力。2）组织相关人员对其评估考核发证确认为厂级工艺安全分析师。工艺研究所安全环保科所属各单位2012年1季度 3）完善工艺信息管理 1）明确从物资材料的技术说明书(包装说明、产品证书、理化指标、质量检验证明等)、工艺设计基础资料、设备及安装的基础资料等方面，建立、收集相应的工艺技术文件的要求，保证材料、工艺、设备等工艺安全信息的完整性和准确性。2）对工艺管理人员、工程技术人员、属地主管进行培训3）新改扩建项目设计、施工阶段工艺安全信息的收集；现有装置工艺安全信息的收集；危害物料（原材料、产品、半成品、添加剂等）的信息收集完备；工艺安全信息得到有效维护和应用。4）开展工艺安全信息审查核活动，组织员工针对工艺安全信息台账所列工艺安全信息进行审查核对活动，促进岗位员工对属地装置设备信息的学习和掌握。基层单位对发现并纠正工艺安全信息错误的员工个人进行年度考核加分奖励。物资装备办工艺研究所所属各单位2012年2季度 4)开展工艺安全分析1）按属地对现有生产装置和设备按照标准进行工艺安全分析，保留分析资料，对分析出的问题进行整改，不能整改的制定整改措施或应急预案。2）各类工程项目（新、改、扩）设计阶段开展工艺安全分析3）对装置的停用、封存和拆除开展工艺安全分析物资装备办工艺研究所所属各单位2012年3季度 5）落实工程施工的工艺安全分析宣贯落实GY01/F7.28.29 工作前安全分析管理办法、GY01/F7.28.30管线打开安全管理办法、GY01/F7.28.31启动前安全检查管理办法、GY01/F5.3工作循环检查管理程序、GY01/F7.44工艺和设备变更管理程序等管理办法。物资装备办工艺研究所所属各单位2012年3季度 6）完善操作规程及检维修规程1）识别并完善现有的各类工程施工安全管理规定、操作规程、检维修规程、岗位作业指导书、HSE计划书等相关技术文件，并遵照执行。2）操作规程应让工艺操作人员清楚操作程序的安全意义及参数设定的技术意义。还应清楚阐述违反操作规程可能对安全、健康、和环境的影响，并说明纠正或避免偏差的步骤和方法。检维修规程应让管理、技术、操作和参与检维修工作的人员清楚检维修工作的工作内容、作业程序、工期、安全质量等具体要求。物资装备办工艺研究所所属各单位2012年3季度 7）落实工艺技术变更1）明确工艺技术变更的管理流程和权限。2）严格按照工艺要求施工，当需要工艺变更时，应履行相应的审批权限。3）分析变更后的HSE影响，必要时采取相应的风险控制措施，并传达到相关人员4）变更前后的技术资料及时存档。物资装备办工艺研究所所属各单位2012年3季度 8）设备及设施完整性管理1）严格执行油田公司QHSE体系文件设备分册相关文件要求2）严格落实设备的选型、购置、安装、使用、维护、保养、修理、停用、报废程序3）特种设备严格执行特种设备管理办法4）确保相关安全设备、设施、附件的完整完好。物资装备办工艺研究所所属各单位全年 9）落实工程验收及启动前安全检查1）各类工程施工（包括钻、试、修井等）结束后进行工程验收时，应对施工过程中工艺安全管理情况进行同步验收，并作出相应的管理状况评估结论2）产能建设新、改、扩建工程验收时，工程建设项目管理单位必须同时提交出完整齐备的最终工艺安全报告，否则工程不能进行安全验收和投产使用。3）所有产能建设新、改、扩建工程投产前和装置设备检、维修结束投产前都必须按照工艺安全管理标准进行启动前的安全检查。4）启动前安全检查要严格执行相关安全标准、成立相关组织、做好相关技术准备、做好参与人员的相关培训、科学制定检查程序、做好相关检查表。5）启动前安全检查要严格实行安全确认制，明确每一个参与人员的安全技术责任和各级安全确认人的安全责任。物资装备办工艺研究所所属各单位2012年4季度 10）开展工艺系统评估及考核1）组织工艺管理人员、工程技术人员、设备管理人员编制工艺安全审核清单2）开展工艺安全审核，审核应由工艺管理人员、工程技术人员、设备管理人员、安全管理人员共同参加，审核应覆盖工艺安全的所有内容物资装备办工艺研究所所属各单位2012年4季度4、加强承包商安全管理1、贯彻落实承包商HSE管理制度1）宣贯承包商HSE管理办法，落实承包商HSE管理要求 2）对关联交易承包商和非关联交易承包商明确不同的管理要求规划计划科安全环保科相关部门2012年1季度2、加强承包商准入管理 1）按照风险等级，对不同类型的承包商的准入管理区别对待，对从事工程施工、特种作业的施工方和特种设备、劳保用品、安全装置、重要物资的供应商等风险程度较高的承包商（供应商），对其安全资质进行严格把关。 2）对一般物资供应商简化准入程序。规划计划科安全环保科相关部门2012年2季度3、加强承包商安全管理1）明确并落实属地主管在承包商管理中的责任权限2）明确并落实对供方(承包商)尤其是施工作业的供方，在合同准备、签订，现场管理与监督等各个阶段的管理要求，包括安全风险告知、风险措施审查、入场前的员工培训、员工安全技术能力与设备技术可靠性评估、现场相关安全法规标准的落实的监督检查，以及对其进行安全审核的要求。3）组织基层单位领导、属地主管、承包商、项目管理组织，根据项目特点进行施工安全分析，形成书面安全要求，包括公司的安全政策、安全标准及项目安全的特殊要求送达承包商，并得到