出境货物木质包装检疫监管.doc

出境货物木质包装检疫监管第一部分国际木质包装检疫措施标准 一什么是木质包装检疫措施国际标准？ 2002年3月国际植物保护（IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物国际贸易中木质包装材料管理准则（GuidelinesforRegulatingWoodPackagingMaterialinInternationalTrade），即为木质包装检疫措施国际标准。IPPC是WTO/SPS指定的植物检疫措施国际标准的制定机构。 二、为什么要制定木质包装检疫国际保准？ 一是降低国际贸易中林木有害生物随木质包装在全球传播扩散的风险；二是协调WTO成员制定统一的木质包装管理措施，避免不合理的技术措施影响国际贸易。 三、木质包装检疫措施国际标准的主要内容是什么？ 木质包装检疫措施国际标准要求用于国际贸易的木质包装要在出口前实施有效的熏蒸处理或热处理，并在处理合格的木质包装上加施全球统一的标识，不再要求出具植物检疫证书。 四、木质包装检疫措施国际标准所指的木质包装包括哪些？ 是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、纤维板等）除外。薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料除外。 五、木质包装检疫措施国际标准批准的除害处理方法包括哪些？ 目前，已批准的除害处理方法包括热处理和溴甲烷熏蒸处理。IPPC可根据国家植保机构提供的信息，审查修改已批准的除害处理方法，或批准其它的除害处理方法。 六、出境货物木质包装是否均可以使用国际标准规定的熏蒸处理或热处理？ 否。应根据进口国要求实施相应的除害处理方法。如韩国要求我国所有针叶木木质包装均须实施热处理。 七、出口商是否可以使用来自其他国家或地区的已加施标识的木质包装？ 可以。标识是木质包装已经实施除害处理的一种全球认可标志。出口商可以使用已经加施标识的木质包装，而不管这种木质包装是否来自出口国家或地区。 八、加施标识的木质包装是否可以重复使用？ 可以，但要求该包装标识清晰，未添加任何未经除害处理的木质材料，且不得带有害生物活体、活的有害生物为害迹象及土壤等。 九、标识的木质包装再加工或修复后，是否可继续使用？ 如使用了新的木质材料，应按规定重新实施除害处理并加施标识后方可使用。 第二部分出境货物木质包装检疫 十、我国为什么要采纳木质包装检疫措施国际标准制定出境木质包装检疫处理管理方法？ 目前，美国、加拿大、新西兰、韩国、欧盟等国均已根据木质包装检疫措施国际标准制定本国的木质包装检疫措施，并于2004年起陆续开始实施。为确保我国出境货物木质包装符合进口国检验规定，同时为履行WTO成员国的义务，有必要采纳国际标准，并对我国现行的出境木质包装检疫规定进行修订。 十一、是否所有出境木质包装均须采纳国际标准？ 不是。输入国家或地区采纳木质包装检疫措施国际标准的，按其规定的除害处理方法实施除害处理，并在每件包装上加施标识。输入国家或地区没有采纳木质包装检疫措施国际标准的，仍按原有的规定执行。 十二、哪些国家或地区提出采纳国际标准？ WTO鼓励各成员国采纳国际标准，但是各个国家或地区采纳国际标准时间不同，国家检疫总局将及时公布采纳国际标准的输入国家或地区的名单和实施时间。目前，美国、加拿大、墨西哥、新西兰、韩国、欧盟、澳大利亚、瑞士、南非、菲律宾、印度等均已相继采纳国际标准，部分国家已经进入过渡期或完全实施阶段。 十三、由谁在出境木质包装上加施标识？ 标识是IPPC确认的表明木质包装经过有效除害处理的符号，只有经检验检疫机构考核合格的出境货物木质包装生产企业才有资格使用标识。 十四、木质包装生产企业如何取得标识使用资格？ 需使用标识的木质包装生产企业应向检验检疫机构提出申请，并经常检验检疫机构考核合格。 十五、何为木质包装除害处理标识加施企业（以下简称标识加施企业）？ 标识加施企业是具备木质包装除害处理能力和相应的防疫能力，并经检验检疫机构考核合格后取得标识使用资格的特定木质包装生产企业。 十六、标识加施企业可以随意加施标识吗？ 不行。标识加施企业应在除害处理前向所在地检验检疫机构报检，由检验检疫机构对木质包装实施检疫，并对除害处理过程实施监督。除害处理合格的，检验检疫机构监督其加施标识。 十七、标识加施企业如何加施标识？ 在检验检疫机构监督下，标识加施企业对出境货物木质包装实施除害处理后，按规定的式样将标识刷（印/烙）在木质包装显著位置，至少在每件木质包装的两个相对面，标识颜色为黑色。企业可在标识上增加其它与木质包装相关的信息。 十八、出口商从哪里购买具有标识的木质包装？ 出口商应从取得标识使用资格的木质包装生产企业购买，检验检疫机构将通过适当方式公布取得标识使用资格的木质包装生产企业名单。 十九、出口商使用具备合格标识的木质包装，还需要向检验检疫机构报检吗？ 对输入国为已采纳木质包装检疫措施国际标准的，出口商不需要向检验检疫机构报检，但应接受检验检疫机构的监督；对输入国未采纳木质包装检疫措施国际标准，并需要出具植物检疫证书和熏蒸消毒证书的，出口商仍需向检验检疫机构报检。 二十、使用含有标识的木质包装是否需要出具植物检疫证书？ 对输入国为已采纳木质包装检疫措施国际标准的，不再需要出具植物检疫证书；输入国未采纳包装检疫措施国际标准的，并需要出具植物检疫证书或熏蒸/消毒证书的，仍按原有规定执行。 二十一、对需要加施标识的木质包装，可否在出境口岸实施除害处理？ 否。木质包装最好在木质包装的原产地实施除害处理。因为货物在出境口岸实施除害处理后需掏箱才能加施标识。 二十二、我国出境木质包装标识有什么特别规定？ 标识中含有各直属检验检疫局的2位数代码和标识加施企业的三位数登记号，该组合代表每个标识加施企业的唯一代码。经检验检疫机构同意，企业可以在标识中增加其它必要的信息，如生产流水号、防伪标识等。 二十三、对标识加施企业有何监督管理措施？ 标识加施企业应保证除害处理质量并正确加施标识。出现影响木质包装检疫质量隐患的，检验检疫机构将责令其整改，如果由此导致货物在国外重新处理、销毁或退货，以及出现弄虚作假行为的，将被取消标识使用资格，并予公布。 二十四、伪造、变造、盗用标识的将如何处罚？ 标识是IPPC注册的用于除害处理合格的木质包装上的特定标志，我国已向IPPC秘书处申请并获准使用，是具有法律效力的检验检疫标识。伪