食品放心工程工作方案.doc

食品放心工程工作方案 为进一步加强食品安全监管，确保食品安全，根据省委、省政府 关于实施“十项民心工程”的通知精神和食品放心工程三年规划（20052007）文件精神，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，树立科学监管理念，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以食品安全为中心、食品放心工程为主线，继续加强食品安全四个环节的监管，推进食品生产加工标准化、经营规范化、管理制度化建设，建立健全食品安全认识体系，完善食品市场监管体制，严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为，确保人民群众食品消费安全，促进全区食品产业健康发展。二、工作重点针对目前食品安全状况和存在的问题，确定食品放心工作整治的重点行业和企业为：农产品种植养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业，无证照生产、加工经营食品的企业和单位，重点区域：各农产品、畜产品，水产品生产经营单位，生产基地、批发市场、集散地和城区较大超市。重点产品：农产品、果品、水产品、奶制品、肉及肉制品、食用油，儿童食品，酒类、糖果、糕点和小食品等。三、主要目标（一）、推广无公害蔬菜标准化生产技术20万亩，示范阻虫网防虫技术、膜下灌溉控湿防病技术等无公害农产品生产实用新技术3万亩。（二）、完成5个无公害农产品生产基地和“绿音符”西红柿国家级无公害农产品质量证书的复审换证工作；（三）、年内完成5个畜牧大型养殖场（小区）的无公害畜产品产地认定工作和5个畜牧大型养殖场（小区）的无公害畜产品认定工作，促进我区畜产品放心工程工作的顺利实施。（四）、建立水产业标准化养殖示范区1个。（五）、对全区主要养殖水域实施不质监测；养殖病害测报品种达到10各以上，测报覆盖面积80%以上。（六）、严厉打击制售假劣兽药的违法行为，杜绝假劣兽药饲料在我区的流通，年内抽检合格率达到90%以上；加大对农资产品的执法力度，年内各主要农资品种抽查合格率有较大幅度的提升，其中农药标签合格率提高5个百分点，农药产品质量提高3个百分点，种子产品质量提高2个百分点以上，种子监督卡的使用率达到95%以上。（七）、查处违禁药品、饲料添加剂的生产、经营和使用，年内在到瘦肉精抽检阳性率为0。（八）、建立用药记录，兽药的经营和使用必须有记录，使兽药有去向，反查可溯源。为了避免产生交差耐药性。坚决禁止人用药品用于食品动物，杜绝兽药经营单位经营人用药品。（九）、自今年7月1日起，非经GMP认证企业的兽药将不许生产、经营和使用。到时，全区兽药将全部为经GMP认证的兽药。（十）、加快重点生产基地蔬菜质量速测站建设，力争年内投入使用。（十一）、生猪定点屠宰企业持照率达到100%，屠宰率100%，猪、鸡、牛屠宰检疫合格率100%。（十二）、建成13家放心酒类经营店，形成酒类商品贴标试点工作，完成主要酒类生产企业和酒类网站的连接。（十三）、按照重点抓、典型带、全面推、突出主导品种、特色产业的总体思路，通过抓宣传引导，培植示范点，组建果树协会等多项综合措施抓好果品标准化生产。在生产中重点推广应用果实套袋、喷施高效低毒、低残留农药防治病虫害、果树病虫害测报防治技术、果树病虫害综合防治技术、果树配方施肥技术，推广果品标准化生产技术5000多亩，以点带面，辐射带动全区果品标准化生产，从源头上确保果品的安全。（十四）、依据蔬菜无公害产地环境认证资料，加快全区果品无害产地环境认证步伐，使全区果品无公害产地环境认证面积达1万亩。（十五）、全力抓好果品品牌的申报注册和创名争优，通过品种战略带动果品放心工程的实施。（十六）、建设20家放心食品经营店。对食品类经营企业全部实施索征、索票制度，落实企业食品安全责任追究。（十七）、继续对300平方米以上大型餐饮、学校食堂进行量化分组管理工作，努力监督没有被评为A级的单位加大设施投入，加强内部的卫生管理，努力提高我区A级餐饮单位的数量，按常规对B级单位的日常监督检查，强化C级单位的日常监督管理，对D级单位实施停业整顿或不予以验证。（十八）、完成对100300平方米的中小型餐饮单位的量化分级管理工作，从城区深入到农村的第一个餐馆。（十九）、完成对30100平米小餐馆的量化分级管理。（二十）、开展对500平方为以上的大型食品超市的量化分级管理工作。（二十一）、开展对桶装水和调味品、熟肉制品加工业的食品卫生量化分级管理工作。（二十二）、组织力量重点查处制售假冒伪劣、不符合强制性标准的食品名实不符，缺斤短两等违法行为；严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂，以次充好，以不合格冒充合格品的违法行为，取缔制售假冒伪劣食品窝点。力争使非食品原料加工食品、滥用食品添加剂的违法行为得到基本遏制，其他违法行为明显下降，全区获证食品生产企业定期监督抽查合格率达到96%以上，市场监督抽检合格率达到90%以上。（二十三）、全面完成小麦粉等5类、肉制品等10类食品准入工作；继续受理啤酒等13类食品准入工作，获证率达到申请数的80%以上。（二十四）、进一步完善食品安全标准体系建设，积极推进食品安全信用体系建设试点工作。四、具体措施（一）加强对农产品种植养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品贸易流通业和餐饮业的监管。1、由区农业畜牧水产局负责，开展无公害农产品生产基地产地认定和无公害农产品质量证书复审换证工作。加强对农产品生产投入品的监管。严禁国家禁止使用的高毒农药进入我区农药市场，严格质量标准，规范农业生产行为，不断完善检验检测体系和检验制度建设。建立完善农产品质量安全监督管理制度和追溯制度。开展无公害养殖场、屠宰加工厂和水产品产地认定及复审换证工作；加强无公害水产品生产规模化、标准化建设；加强检验检测体系建设，开展畜产品使用违禁药物、兽药残留超标和水产品药物残留超标整治。“瘦肉精”检出率为零；开展兽药生产、经营企业GMP、GSP认证工作，加强兽药和饲料市场准入管理，建立完善生产和经营的可追溯制度；加强动物防疫工作和畜产品标准化生产建设。2、由区林业局负责，开展果品无公害产地认定和果品标准化生产示范点建设，加强对果品生产投入品的监督管理；不断完善果品生产标准体系。3、由区商务局负责，工商、质监、卫生、农业畜牧水产等单位配合，加强流通领域食品安全监测体系建设，以法律、法规和技术标准为依据，以完善检测手段和提升检测能力为重点，建立健全食品流通领域有条件企业严格自检、执法机关监督抽检和定点监测抽检相结合的食品安全检测体系。加强生猪屠宰管理，非定点屠宰猪肉、注水肉、病毒肉和劣质肉上市现场得到全面遏制。加强酒类市场监管，制售假冒伪劣酒行为得到有效遏制。4、由区质量技术监督局负责，完善无公害农产品质量标准，逐步建成与国际标准接轨，与国家标准、行业标准相配套的较为完善的农业标价体系。强化食品生产许可证管理，严格市场准入制度。严把生产许可审查关，严格生产条件，凡不具备保证食品质量安全基本条件的企业不准开业生产，已生产的要立即停业整顿，凡未经检验和检验不合格的产品不许出厂销售。加强对食品生产企业的监督管理，组织开展检验抽检和监督抽查，对生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为严厉查处。5、由区工商局负责，商务、质监、卫生、农业畜牧水产等单位配合。严把市场准入关，进一步加大整治力度，取缔无证经营和制假售假行为，探索建立有效的监管制度；对大型蔬菜批发市场、超市的蔬菜继续进行安全监测，对其它食品进行快速检测，并及时公布检测结果，对违规食品、药残超标食品和不宜食用的食品要及时退市下架，并按规定进行销毁。继续实施索证索票备案制度、进货检验制度、不合格食品退市制度和进销台帐制度管理，规范档案管理。6、由区卫生局负责，谋划并组织实施食堂和餐饮业量化分级管理工作。推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，有效遏制重大食物中毒事故发生；强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，禁止未取得健康证明人员从事食品生产经营工作；依法严格卫生许可证发放，加强食品卫生许可工作监管。（二）搞好试点工作，积极推进食品安全信用体系建设由区食药局牵头，区质量技术监督局、工商局、卫生局、商务局等单位组织实施。按照国家八部局关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见的要求，建立健全生产经营档案和企业信用档案，建立食品安全信用信息征集、评价、披露制度，建立信用褒奖机制和失信惩戒机制。开展信用体系建设试点推广工作。充分发挥食品行业组织的自律作用，提高食品生产经营企业的自律意识。（三）完善工作机制，加大执法监管力度。各职能部门要进一步完善食品安全责任制和责任追究制，加大执法监管力度。搞好部门间的协调配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，专项整治与日常监督相结合，监督检查与监测抽检相结合。结合工作重点和节期特点等，组织执法人员集中力量对重点区域、重点行业和企业、重点产品开展有力地集中统一行动，严厉查处各种违法行为和案件，确保食品质量安全。（四）广泛开展宣传教育，增强食品安全意识。提高广大消费者的食品安全意识和食品安全能力，是有效抵制假冒伪劣食品的重要举措。各有关部门要加大食品安全宣传力度，多方面、多渠道宣