公务员应具备的素质.doc

(一)公务员应具备的基本素质1、政治素质。一名合格的公务员必须具备的政治素质有：具有远大的*理想、坚定正确的政治方向;坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益;坚持求实务实的工作作风，解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓前进;模范遵纪守法，树立清正廉洁的公仆形象;刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累。2、专业知识。一名合格的公务员必须具备专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，对这些知识的了解有助于本专业知识的深化和提高。3、智力素质。一名合格的公务员必须具备丰富的观察力、记忆力、思考力和想象力。智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。4、心理素质。一名合格的公务员必须具备情绪的稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等素质。5、身体素质。主要要求公务员必须具备充沛的体力和很强的适应力，必须具备连续作战的精力，能够适应外部环境的各种变化等。(二)公务员应具备的基本能力1、政治鉴别能力。公务员应当有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想;能从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明;具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势;能具体、灵活地贯彻执行党的路线、方针、政策。2、依法行政能力。公务员要有较强的法律意识、规则意识、法制观念;要忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务;要准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策;要依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法;要敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。3、公共服务能力。公务员要牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识;诚实为民，守信立政;要有强烈的责任心，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益;要有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益;要乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。4、表达能力。公务员必须具备表达能力，能够将自己的思想、意图，或通过口头、或通过书面、或通过电脑准确地传递给对方，这既是信息沟通的手段，也是情感联络的媒介。如果文笔不通，则公文写作难以胜任;如语言表达不清，则日常工作难以维持。5、人际协调能力。人们由于知识、素质、爱好、志趣、经历背景等不同，导致行为习惯、对问题的看法、处世原则等差别很大。现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系，减少内耗形成合力。新录用的公务员切忌待人冷漠、自高自大、斤斤计较一己之私。6、调查研究能力。公务员要坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情;要坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法;要善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响;要积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议;要善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。7、学习能力。当今时代是一个变革的时代，社会生活日新月异，政府管理随之不断变化，公务员要紧跟形势发展，不断学习新知识、培养新观念、开拓新野;不仅学习书本知识和他人经验，还要具备独立思考、推断事物的能力。为此，公务员应具备终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用;学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验;掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能;拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。8、沟通协调能力。公务员应有全局观念、民主作风和协作意识;尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作;坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围;能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。9、创新能力。公务员要敢于解放思想，开阔视野，与时俱进，具有创新精神和创新勇气;要掌握创新方法、技能，培养创新思维方式;要对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验;要善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。10、应对突发事件能力。公务员要有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中;要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系;面对突发事件，要头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况;要准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。11、时间安排能力。政府公务工作繁琐而杂乱，要求公务员必须合理掌握时间。合理安排时间的能力，首先表现为要珍惜时间，不浪费一分一秒;其次，要在最佳时间段完成最重要的工作任务;第三要有计划分配自己可用的时间，把时间的分配和工作计划结合起来。12、心理调适能力。公务员要事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情;能根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪;要有坚定的自信心和意志，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败;具有良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。淮城镇党关机构设置及其职能镇党政机构综合设置为6个办公室：（一）党政办公室主要职能：负责镇党的基层组织的思想、作风和组织建设的具体工作，承办人事调整、任免、工资、保险、福利、职称、考核、奖惩等具体事宜；负责镇党的宣传工作和精神文明建设，做好法制、统战、民族宗教和外事侨务工作；承办党委、政府、人大的日常性事务，联系政协工作；做好文书档案、机要保密、文稿撰写、会议筹备、机关管理和后勤服务等工作；做好工会、共青团、妇联等群众团体的有关工作。（二）财政办公室主要职能：负责组织、管理和监督镇财政预算内、外财政收入与支出，编制镇年度预算草案，执行乡镇人大批准的财政预算；监督镇单位预算的执行；编制年度决算。筹措资金，支持生产发展，培植财源，增加收入，对财政资金进行综合平衡。负责管理镇事业单位、镇办企业、农村集体经济组织和其他经济组织的财务会计工作。负责管理和监督镇范围内的公有资产。负责预算法、会计法和税收征管法在本镇的贯彻实施。（三）社会事务办公室主要职能：编制和组织实施镇社会事业发展规划和年度计划；负责民政、教育、文化、卫生防疫、计划生育、体育和社会治安综合治理以及民事调解等组织、管理和服务工作；负责居（村）民委员会相关管理工作。（四）农村经济办公室主要职能：制定并组织实施镇农业、多种经营、水利、农机、科技等发展规划和年度计划，普及和推广现代科学技术，引导农民调整产业结构；组织推广农业、农机新技术、新农具、新工艺，推进农业现代化进程，完善农业社会化服务体系；负责村级经济的管理，组织实施村级财务审计，监督检查农民负担情况；做好推广农村能源综合利用工作。（五）城镇经济办公室主要职能：制定鼓励发展个体私营经济相关政策，制定并组织实施本镇工业、建筑业、第三产业非公有制经济发展规划，指导企业和个体私营经济组织的项目开发、生产技术、经营管理、产品销售等工作；负责企业技术改造、职工培训、信息指导、安全生产、节能降耗、质量监督等管理和服务工作。承办人口普查、三产普查、基本单位普查及抽样调查统计工作，负责三产经济指标的核算、搜集和整理；做好乡镇计划执行情况统计分析和监督，参与年度各项经济和社会事业发展目标的考核及年度计划的制定。负责管理乡镇统计资料，加强统计网络建设，组织业务培训，宣传统计法律法规。（六）城镇管理办公室主要职能：编制城镇建设、利用、发展规划；负责管理范围内的市容市貌、环境保护、土地资源的保护利用等工作。请问你为什么要报考这个职位。【京佳思路点拨一】各位考官，我之所以坚定地选择报考这个职位，是基于以下几个方面的考虑。首先，投身国家公共事业，报效国家是我长期以来的职业理想。我的父母都是国家公务员，从小受他们感染熏陶，让我认识到公共管理和服务事业的重要和崇高。所以，虽然我有更多的择业机会，但是我毫不犹豫地选择了公务员。基于我坚定的职业理想，我在大学期间选择的是行政管理专业，因为这个专业有助于实现我的职业理想，也是与我所报考的职位完全对口的。这个职位最有利于发挥我的专业特长。另外，公务员工作的优越性也是我选择这个职位的重要考虑：公务员参与社会公共事务管理、服务人民，有很高的社会地位，受人尊敬;公务员工作性质稳定，却有不乏激情和挑战，适合我的性格;公务员工作待遇、福利优越，社会保障健全，能够给我提供稳定的生活保障，解除我的后顾之忧;公务员具有健全的人才体系，具有广阔的职业发展空间，能够为我个人的成长以及自我价值的实现提供可靠的平台。正是基于以上考虑，我坚定地选择报考并迫切渴望成为一名公务员。如果能够顺利走上这个工作岗位，我一定尽职尽责、兢兢业业、克勤克俭，做一名优秀的公务员。答题完毕。谢谢!【京佳思路点拨二】各位考官，报考这个职位，是建立在我对自己客观认识和综合分析的基础上做出的选择，是经过深思熟虑的。基于对自己的以下几个方面的认识，我做出了坚定的抉择。第一，从事公务员的工作，是我从小的梦想。我出生并成长在农村，在我小的时候，对我影响最大的是我们村最受村民尊重的村长。村长每日穿宅过户，事必躬亲，积极的帮助村民们解决所面临的困难和问题。每当他走到路上，村民们都热情尊重的跟他打招呼，请他有空到家里坐坐，他也总是和蔼的点点头，微笑着对村民说：“有事情需要帮助的话随时到村部或者家里找我”。从那一刻，他那崇高的形象在我幼小的心灵里留下了深深的烙印。也是那时起，我树立了将来能为民服务，做一个受人民尊敬的公务员。所以，今天我有机会走进面试的考场，我会认真对待，好好珍惜，为实现自己的梦想而不断努力。第二，在学校学习期间，我努力锻炼自己的各方面素质，培养自己的学习能力、思考能力、创新能力、交际能力、组织能力等。首先，我在校期间，不仅努力的学习自己的专业知识，而且广泛涉猎了关于哲学、历史、文学等各学科的知识，并且我还加入了马克思主义学会，培养和锻炼自己的学习和思维能力。此外，我在大学二年级就通过了大学英语六级和国家计算机二级考试，这对以后的工作也是很有帮助的。其次，在期间，在同学们的支持和老师的帮助指导下，我连续四年担任学生会干部，参与组织了多次大型活动。其中在大学三年级期间举办的校际学术交流活动，深受广大师生的好评，也获得了校团委的认可，被校团委评为校“组织之星”，同时我也获得了当年的优秀校学生干部的荣誉。通过举办这些活动，很好的锻炼了我的组织能力和沟通协调能力，增强了自己与人沟通的技巧，这些都是在以后公务员的工作岗位中所具背的能力。再次，我具备良好的身体素质。在校期间，除周末外，我坚持锻炼身体，进行跑步和器具锻炼。在大二期间，我加入了校武术协会，通过一段时间的学习，不仅强健了我的体魄，而且让我对中国武术有了更深层次的理解。公务员的工作纷繁复杂，有时要深入基层展开调研，加强与人民群众的血肉联系，这就需要具备良好的身体素质。所以，我所练就的良好的身体基础，有利于很好开展公务员岗位的工作。第三，我具备外向型的性格特点。我的性格活泼开朗、积极向上、乐观大方。善于用阳光思维思考问题，并且了于将阳光思维传递给身边的人，对他们提供力所能及的帮助，所以同学和朋友们都很喜欢与我相处。这种外向型的性格对于以后公务员的工作岗位也是很有帮助的。综上所述，我认为我具备了一名公务员所应该具备的素质要求和我报考的工作岗位要求具备的基本能力。所以，我坚定地选择了报考这个职位。同时我也很珍惜这次宝贵的面试机会，相信各位考官会给我一个全面客观的评价。答题完毕。谢谢!安全生产是实现企业经济效益增长的根本保证【内容提要】 认识安全生产的重要性，怎样保证安全生产，提高经济效益。本文主要从以下几个方面进行论述。首先认识安全生产与经济效益的关系；树立安全生产效益观；建立企业安全文化理念；加大安全投入；运用科学的管理手段加强安全管理；确保安全生产，以适应经济的发展和效益的提高。【关键词】以人为本 安全生产 经济效益近年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要内容之一的安全生产状况却远滞后于经济建设的步伐，重大恶性工伤事故频频发生、职业病人数居高不下, 不仅威胁着千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，同时给我国的国际形象也带来了极大地负面影响,给广大人民群众造成了巨大的经济及精神上的损失和家庭伤害。安全生产与实现企业经济增长是企业生存和发展的两大根本性问题。实现安全是保证企业最大的也是最根本目标。伴随着世界安全运动的兴起，人人渴望安全，国家治理安全，人类呼唤安全，世界共需安全，安全重视程度之高，安全谈论之多，安全投入之大可能是前所未有的。而作为高危行业的煤矿企业，如何在保持经济持续增长的同时，确保安全生产，更是在当前形势下,面临的严峻挑战,只有从根本上解决安全生产与经济效益增长的问题，才能实现安全生产与企业经济效益增长的双赢局面。一、安全生产与经济效益是对立与统一的关系二者既相互矛盾，又辩证统一，解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，这是任何一个企业的责任；我们也不能不要效益，营利是企业存在的本质，我们要确保国有资产的保值增值和员工的切身利益，这既是责任的体现，也是每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转，但是，世界上没有一个企业会不为提高经济效益而努力。实践中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业经济效益也会随之增长。因此，如何在保证安全生产的基础上最大程度地争取到企业的经济效益，保证企业持续健康发展，便是企业面临的一个相当重要的问题。（一）要牢固树立安全生产效益观1、安全生产就是最大的经济效益。安全是生产的前提，安全事故所带来的损失是巨大的，它将严重影响企业的效益和前途。因此，只有在安全的前提下才能进行生产，以实现效益，获得发展。每一名员工，拥有安全才能拥有健康的身体，才能用健康的身体持续不断地创造长久的效益，才能实现生活的幸福和美满。安全是企业最大的效益。安全是实现经济效益的前提，我们必须在保证安全的前提之下才能进行生产；事故必然会给企业带来损失；重大事故的发生甚至会使企业产生停滞和倒退，保障安全能够推动企业持续发展，使企业获得持续长久的经济效益。安全能够创造社会效益。安全是员工生命的保障，是员工家庭健康完整的前提，而完整健康的家庭是企业承包安定发展的重要基础工业，也是社会稳定的重要元素，因而，安全能够创造长久的社会效益。安全能够提升企业的品牌效益。事故的发生损害企业形象，安全有助企业形象的提升，而形象的无形资产将会为企业带来长远的经济效益和社会效益。安全如储蓄，可获得长远利益。安全使我们持续长久的创造更多的经济效益，从而可使我们提高对个人和家庭的发展投入，将能使我们获得更为长远的效益。安全就是幸福。安全是生命的保障，使我们拥有健康的身体，使我们能够享受到高质量和生活，获得对幸福生活的体验。长期以来，煤炭安全生产是我国安全生产的一大难题。张宝明认为造成事故多发的深层次问题原因有四点：“一是利益趋导，煤价上涨，企业超能力生产，要钱不要命；二是管理弱化，地方和政府缺乏有效的安全生产监督和管理；三是小煤矿太多，有一半不具备基本安全生产条件；四是煤矿安全基础薄弱，安全投入不足。”面对这种状况，有着长期国企管理经历的李毅中将为煤炭安全生产带来了现代化的管理经验，同时更带来了强势管理作风、筹措资金能力和国资管理经验。在过去几年，国资委所管辖的国有企业成功实现了保值增值。从1998年到2003年，国有及国有控股企业减少40%，但实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元，增长了22.2倍；国有企业资产总额从14.9万亿元增加到19.7万亿元。在近一年时间，李毅中亲自操刀导演了央企全球高管招聘，国企一把手签订国有资产保值增值责任书等大戏。而在大型国企A股市场改制上市的争吵声中，国资委在与投资者和证监会的利益博弈中，一直处于强势地位。强势管理和安全资金正是当前煤炭安全生产的两大软肋，而这正需要国家安全生产总局与地方政府的直接碰撞。这其中首先是安全资金的到位。据调查，全国煤炭具有安全保障的生产能力仅为12亿吨，而去年全国煤炭产量达到19.5亿吨，有7.5亿吨缺乏安全保障，国有煤矿安全欠账约505亿元。全国政协委员安启元说：“我国煤矿安全投入严重不足，一些矿务局安全资金甚至欠账上亿元。而美、德等国家，煤矿安全机械化程度达到了100%，我国机械化只有35%。”在2004年1月23日，煤电公司发电厂由于领导违章指挥，造成主控室屋顶被存煤压塌，当场造成4人死亡，1人重伤，3人轻伤的重大伤亡事故。发电厂停电，直接经济损失2千多万元。2、建立企业安全文化理念是对提高经济效益的有力保证伴随着大屯矿区的建设与发展，我们在自然状态中已形成了具有大屯特色的安全文化，并在企业安全生产的实践中发挥了一定作用，但我们缺少的是对已有的安全文化的梳理和升华。因此我们要梳理整合已有的安全文化，使之升华。要做好安全生产工作，首先应当在思想认识上有足够的提高，应当时时刻刻把它和员工的生命、企业的效益和社会的责任联系在一起。正是高度的安全文化才教会人们认识到：安全是实现经济效益的前提条件。安全是不能用经济效益弥补的，它是我们对自己、对他人的责任，在改革开放中，它占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过社会全员的主动、积极参与减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。在企业里，只有有了健康的安全文化氛围，才可以提高员工的生产积极性，从而提高生产效率，间接地增加企业的经济效益。企业安全文化建设的核心是人，其关键是通过宣传、教育培训、建立制度、开展活动、采取激励措施等来转变员工的安全价值观，使实现职业安全与健康成为全体员工共同的价值观念;保证生产安全，防止事故发生成为员工共同追求的目标；实现企业生产价值与实现员工自身价值的高度统一成为全体员工共同的行为准则。建设企业安全文化就是要在企业各个方面、所有活动、一切时空过程中营造出一个强大的安全文化氛围，使全体员工在这个氛围中，其行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定势和正确的安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍。（二）要从经济的角度看待安全投入一谈到安全投入，就有很多人认为，只要增加安全投入就增加了企业成本。这种看法是比较片面的。安全投入不应该是企业的负担，它所产生的也绝不是一种负效益。我们都知道安全投入的最直接表现就是成本的增加，但是，究其本质，安全投入应算是一种特殊的投资，它所产生的效益是间接的，加大安全生产方面的投入会产生直接和间接的经济效益。从眼前来讲，会增加一些生产成本，但从长远和全局的观点，它可以对企业生产发展具有非常重要的促进作用。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故和职业病，而这个结果是企业持续生产、保证正常效益取得的必要条件。安全与效益之间是一种相互依存、相互促进的关系。从经济的角度看，如果安全生产工作做好了，我们的企业效益就有保证，人们的生活和生产秩序也才有保障，从而就可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，它不但会危及个人的生命安全，而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们生活造成诸多的不便。因此，安全投入并不是纯粹的支出，只是它的产出总是间接地反映出来。二、加大安全投入，确保经济效益“不要带血的煤炭，不要带血的效益，不要带血的速度”。这个“三不”，在一定程度上诠释着安全生产与经济发展之间的辨证关系。显然，这个辨证关系，还需要更多的企业领导，管理人员、员工去深刻体会和理解，并落实到实际行动中。煤矿的安全生产始终是党和国家十分重视的工作。煤矿的特殊环境给安全工作带来了很大的难度。水、火、瓦斯、煤尘以及顶板等灾害时刻威胁着矿井的安全生产,煤矿安全生产的特殊性、复杂性、多变性是其他行业所无法比拟的。当前煤炭行业的深化改革及近期煤炭价格的持续走高将使企业面临兴衰和生存的严峻考验,此时,更应处理好安全与改革、安全与生产、安全与效益的关系。我公司随着矿井的延深，各种灾害的威胁程度在增加，灾害治理的难度加大。主要表现在瓦斯涌出量越来越高，矿山压力增大，灾害治理更加复杂;职工自我保护意识差，缺乏有针对性的培训;多年来安全欠账较多，特别是井下的通风、运输、排水等主要生产系统的安全欠账较多，在煤炭销售趋好的环境下，更应把安全生产放在企业管理工作的第一位，充分利用有利时机，加大对煤矿安全生产方面的资金投入，弥补部分安全欠账。煤炭企业是要创造效益的。而安全是效益的前提和基础。煤矿企业安全好,方可创出高效益,而效益好才能大量增加安全投入,安全生产才更有保障,如果单纯追求效益,用压缩各种材料费用支出的办法来降低产品成本,致使各种安全设施落后陈旧，安全生产就无保障而言。在煤炭行业,企业的安全生产与经济效益有时难免会产生矛盾,在“严管理、降成本、闯市场、增效益”的大目标上,只注重“降成本”,减少对安全设施、安全技术装备的投入,会给安全生产埋下隐患,使各种零星事故不断,最终将会导致重、特大事故发生。一旦酿成事故,造成的经济损失、不良影响以及对职工的心理压力,将会给企业恢复正常生产蒙上阴影。（一）合理控制安全投入，使其与经济效益成正比例增长从哲学的角度看，在任何一对矛盾的事物间都可以找到一个最佳的平衡点。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低企业效益。企业正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然会适得其反，不但会增加安全管理难度，还可能降低企业的经济效益。因此，在安全投入上，企业必须加大管理力度。在每次经营活动中，企业均应对安全投入的需要进行预算，同时还需要通过企业审计、监督监察等手段，对企业安全经费的投入和使用进行监督检查。企业应当制定切实可行的管理制度，并加大科学技术的应用和培训力度，以努力提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，减少事故经济损失，以最少的资金投入取得企业最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。企业的安全工作来不得半点侥幸心理。生产安全，就是企业最大的效益，是企业生存的保障。始终把安全工作放在第一位，是实现企业经济效益的前提条件。（二）利用科技进步，保证安全生产，提高经济效益在煤炭生产过程中,安全与生产,安全与产量的矛盾经常表现在作业安排上,作业贯穿于生产的全过程,而产量是通过生产获得的,安全要靠作业来保障。通常在一定的时间与空间内进行着多种作业,在具体安排工作时必然有不周到之处,这个矛盾将贯穿整个生产过程。采煤技术发展到今天,人们已经可以通过采取措施将不安全因素控制在生产所允许的范围内,使作业与不安全因素的矛盾经常处于缓和状态,而不发展到激化(发生事故)的程度。煤矿的支护、充填、防治水、防尘、通风、降温、瓦斯抽放、注水灌浆以及封闭采空区等作业,最直接的目的就是为了控制各种不安全因素。在进行每种作业时,又会出现新的或另一种形式的不安全因素,同时又要通过另一种或多种作业来控制。矿井生产条件越复杂、越