减编控编自查报告.doc

减编控编自查报告地在“减”和“调”两个字上下功夫。上半年，我们努力在减法方面有所作为，对机关事业单位进行了按比例瘦身，收回了一部分编制，有了一些存量。但是，“调”的文章做得还不够，如何调结构、保重点，用好用活存量，还有很多创新的空间，需要我们认真研究。 综合分析当前和今后一个时期工作任务，改革和管理将是机构编制工作永恒的主题。我们要把这两大主题牢牢抓在手上，布好棋局、弹好钢琴，正确处理好二者的关系，以深化改革创新管理，以加强管理保障改革，做到相得益彰、协同推进。 从组织实施来看，动力与阻力并存。今年以来，我们顺利完成了省政府机构改革和机关事业单位精简压缩编制任务，事业单位改革、行政审批制度改革、市县政府机构改革、机构编制核查等工作取得了积极进展，行政权力清单制度也已全面启动。之所以取得这样的成绩，我分析，主要源于三大动力。一是中央和省委、省政府对行政体制改革和机构编制工作更加重视。上半年，国务院23次常务会议，就有18次提到了简政放权。李克强总理在我省视察时强调，简政放权不仅要从“最先一公里”做起，还要打通中间环节和“最后一公里”，防止各环节截留改革红利。姜异康书记、郭树清省长也多次对机构编制工作作出批示，孙伟常务副省长对各项重大改革更是亲自调度部署、协调解决问题。领导高度重视为我们顺利开展工作提供了坚强保障。二是社会各界对机构编制工作的关注和期待越来越高。以往的机构编制工作，重心在日常管理，主要面向机关事业单位，社会关注度相对不高。现在，我们的很多改革举措都涉及群众和企业的切身利益，群众的关注度、期望值非常高。比如编制省级行政审批事项目录，征求社会各界意见就达到940多条，这种广泛的社会共识，对各级各部门形成了倒逼机制，为我们推进改革提供了强大的外部动力。三是全省机构编制干部高度负责的态度和无私奉献的精神。面对繁重的工作任务，大家认真负责，齐心协力、勤奋工作，自觉加班加点，积极干事创业，成为各级编办的工作常态。正是这种责任意识和敬业精神，推动全省改革管理工作取得了较好成效。 看到各种有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，经过多年的持续推进，各项体制改革都进入了“深水区”，每一项新的改革举措，都涉及权力和利益的再调整，改革管理工作面临的阻力和难度加大。比如，政府机构改革，涉及整合撤销的个别部门，缺少大局意识，改革任务落实不到位；行政审批制度改革，有的部门不愿意放权，取消下放的难度越来越大；事业单位分类中，向行政类、公益类挤的问题比较突出，协调难度也很大；日常管理中，有的部门还是一讲加强某项工作，就要求增设机构、增加编制，控编减编的任务依然艰巨，等等。在推进改革、加强管理的过程中，动力和阻力并存，工作难度越来越大，“正入万山圈子里，一山放过一山拦”，已成为机构编制工作面临的一个新局面。我们必须发扬敢于担当的精神，抓住全面深化改革的有利时机，研究切实有效的措施办法，顺势而动，破解阻力，攻坚克难。如果怕这怕那、犹豫不前，甚至将问题掩盖、矛盾转移，固然可以求得一时轻松，但只能把当前问题拖延成长期问题，失去了主动权，长远来看更加难以解决。 （三）从部门自身来看，机遇与挑战并行。当前，我们推进的各项改革管理工作，各级党委、政府领导非常重视，社会也很关注，这为我们拓展机构编制工作空间、提升部门地位提供了很好的机遇，也将为机构编制干部的成长进步创造良好平台。但是，要有位置必须先有作为，这既是机遇也是挑战。如果我们不能承担起党委、政府赋予的职责，完不成工作任务，在全面深化改革的进程中无所建树，必将丧失把机构编制事业做大做强的历史机遇。从这两天的研讨情况来看，全省各项工作取得了很好成效。但是也应看到，有的地方措施不够得力，工作进展比较缓慢；有的缺乏创新意识和勇气，存在“等、靠、要”思想，工作没有突破和亮点，这与全面深化改革的要求相比还有很大差距。我认为，存在这些问题，客观上与当前的改革管理工作存在阻力、难度较大有关，但更与自身学习不够、创新意识不强、能力素质不高有着直接关系。对此，我们一定要牢固树立