煤矿打非治违工作方案.doc

雅安市水洪林六号煤业有限责任公司关于开展 “打非治违”专项整治工作实施方案的报告雅安市雨城区安全生产监督管理局：为了切实贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）、国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项活动的通知（国办发明电（2012）10号，及雅安市安全生产监督管理局集中开展煤炭行业“打非治违”专项活动方案（雅市安监2012343号）号和贵局要求，为扎实开展好“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合煤矿实际情况，特制定本实施方案：一、组织机构：组长：、副组长：、成员：、二、指导思想和活动目标：深入贯彻落实科学发展观，坚决“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查，检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题赌漏洞，推动我矿“打非治违”工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。二、时间安排：（一）、制定方案、自查自纠阶段（2012年6月5日6月20日）。根据煤矿实际情况编制“打非治违”专项整治行动实施方案，全面部署“打非治违”专项整治工作。（二）、联合执法、集中整治阶段（2012年6月21日7月30日）。根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。（三）、全面检查、重点抽查阶段（2012年8月1日8月30日）。根据整治重点，开展整治情况督促检查，对整改不力的进行处罚和通报。（四）、集中、巩固提高阶段（2012年9月1日9月20日）。对煤矿整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。四、整治重点：本次专项整治行动严格按照雅安市安监局相关要求，煤矿组织相关人员进行自查自纠，突出水灾防治、瓦斯治理、顶板、运输管理，技改工程施工情况，严格“五到位”的要求开展“打非治违”工作。（一）、根据煤矿实际情况我矿重点检查内容：1、煤矿安全管理机构、人员配备情况和持证情况；2、安全生产管理人员入井带班情况；3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；4、安全质量标准化建设进展情况；5、煤矿扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和煤矿施工作业地点批复与实际作业地点是否一致的情况；6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；7、职工培训和职工档案建设情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；8、安全隐患是否按落实“五到位”整改情况；9、煤矿顶板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落实情况；10、煤矿扩能技改工程“六大安全避险系统”建设情况；11、煤矿班组建设工作情况和职工“三违”现象。（二）、 “打非”重点1、私挖滥采等非法开采行为；2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；3、超能力、超强度、超定员组织采、掘生产、多系统、多井口出煤；4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；5、未经批准或手续不全。未安设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；6、超层越界布置工程的；7、逃避隐瞒检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；8、非法用工，从业人员未按规定进行培训并考核合格、签定劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗；9、违反国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定，存在重大隐患而未进行停产整顿的行为。（三）、“治违”重点：1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实现跟班作业；措施：按国发23号文件要求，对照制度，严格按相关要求，煤矿配备矿长5名，坚持矿级领导入井带班到位；及时送培各类特种作业人员，满足作业点人员需求。3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章守纪，重处“三违”现象，对照煤矿奖惩制度，一经发现“三违”现象，及时、及快进行重处并通报全矿。4、通风系统不完善，微风、无风作业现象；措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善能风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。6、安全技术措施的编制和落实不到位；措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。五、工作开展：（一）制定方案、进行动员部署；煤矿于2012年6月15日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。及时召开各级会议宣传布置煤矿“打非治违”工作安排情况，明确我矿“打非治违”工作重点。（二）、突出工作重点，认真开展此项工作；按工作内容的要求，2012年78月，各有关责任人要认真进行“打非治违”工作自纠自查工作，矿不定期每月组织三次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。（三）、要注重标准，按标准进行整改，针对自查、自纠查出的“三非“、”三违”情况要加强机制建设、确保取得实效，9月底进行做好此项工作的总结：严格按技改工程管理规定实施煤矿扩能技改工程，精心组织施工，按期保质保量完成煤矿扩能技改工程。六、工作要求：1、严肃纪律、进行责任追究，凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究；2、抓注重点。坚决做好重点工作排查整顿；3、各有关人