铁路从业人员劳动安全问题分析及对策.doc

铁路从业人员劳动安全问题分析及对策作为铁路办事处安全监察室的一名工作人员，不仅要关注乘车人员的安全，也要重视铁路从业人员的安全，本文旨在分析铁路人员劳动安全的问题及对策。辖区基层单位劳动安全管理的现状应该说，辖区基层单位的安全管理基础工作还是比较扎实的，基本都做到了各级领导高度重视。基础管理较为规范，人身安全措施落实较好等等。在工作中，许多铁路基层单位要求各级干部深入现场检查安全问题，对严重问题发放“通知书”。有些单位对“通知书”明确了量化指标，要求每名干部每月所发的通知书中，必须有一张人身安全方面的通知书。同时，建立劳动安全问题库，对每项问题落实责任，销号解决。然而，问题也不容忽视。通过对辖区劳动安全问题定性定量分析后，我们发现，今年1至8月份，办事处安监室共检查发现劳动安全严重问题518件，对这些问题都发放了“安全监察（检查）通知书”，纳入了问题库。其中，按问题严重程度划分，红色“通知书”38件，占7.34；黄色“通知书”311件，占60.04；白色“通知书”169件，占32.63。通过综合分析，我们认为：一是劳动安全上严重问题非常突出。因劳动安全发放红色通知书的问题占7.34，远远超过所有问题中红色通知书所占5.2的比例；黄色通知书问题占60.04，超过日常52.5的比例。可见，人身安全无小事，多是性质比较严重、影响比较大、一旦发生就会影响全局的苗子性问题，必须引起高度重视。二是劳动安全问题集中表现为违章、违标、违纪。这三项占到67.37，仅违章问题就超过一半的比例。说明惯性违章违标问题仍然是人身安全需重点围歼的重点。同时，因设备状态不良、日常管理不到位引发的人身安全问题也比较突出，占到31.66。警示我们在安全生产中，必须加大投入，改善生产条件；必须强化管理，增强安全可控性。三是主要运输生产单位是人身安全卡控的重点。从人身安全问题发生的专业系统看，集中在车务、机务、工务、电务、车辆这些主要运输生产系统中，反映出主要运输生产单位、主要运输生产岗位始终是人身安全必须常抓不懈的重中之重。同时，异地车间人身安全问题占13.13，提醒我们不能放松对运输生产单位异地车间的管理和检查，往往这些异地车间会成为人身安全的冷门死角。劳动安全问题的集中表现上线作业安全防护问题突出。一是作业人员无安全防护，主要表现为：电务人员双人共同作业，车务人员单人清扫道岔等。二是防护员站位不当、防护不到位，甚至参与作业，起不到防护作用。主要表现为：多个作业组同时作业只有一人防护，防护员与作业人员扎堆等。三是上线作业不按路局规定穿着黄色防护坎肩，防护作用缺失。四是管理人员上线检查不落实安全防护的规定，存在不穿防护坎肩或单人上线的问题。五是单位之间结合部互控不到位，安全互保措施流于形式。下道避车有关规定执行不彻底。一是邻线有列车通过时不停止作业避车，有的只是停止作业，未下道避车。二是下道避车不及时，特别是提速区段，对于时速160公里以上列车通过时的避车距离执行不严格，有的仍比照普速距离避车，存在较大人身安全隐患。三是岔区避车不到位，主要是车务、工务、电务人员在岔区作业时，在不清楚列车进路的情况下，不是撤离到线路以外安全区域避车，而是观望来车进路，待列车接近时才选择避车地点。三是桥隧避车不规范，主要表现为：不及时进入避车台、避车洞进行避车。四是驼峰避车不彻底，主要是工务、电务、供电等职工不能严格执行停轮作业的规定，在驼峰溜放期间盲目上线作业。营业线施工者人身安全隐患较多。一是施工单位特别是路外施工单位安全防护形同虚设，防护员站位不当，参与作业时责任心差，起不到安全防护作用，有的甚至不设防护。二是路外施工单位对施工队伍管理不严、教育不够、卡控不力，上线作业随意穿越线路，不执行下道避车有关规定。三是不认真执行劳动安全有关规定，劳动保护用品穿戴不齐全。主要表现为：起重作业人员不戴安全帽、在吊臂下站立，司索人员不按规定使用手钩等。四是监护配合人员站位不当，在道心行走、停留，自我保护意识差。站车作业人员人身安全措施落实不到位。一是客车乘务人员执行“停开动关”规定不严格，在列车未停稳，甚至未进入站台时就打开车门。二是站台上旅客组织疏导不利，旅客随车跑动制止不及时，个别旅客手扶列车跑动，严重危及人身安全。三是路内职工在站内随意穿行线路，不按规定走地下通道或平过道。四是客车缺少安全锤现象较为普遍。惯性人身伤害隐患大量存在。一是电源箱失管失修、电极裸露，触电隐患较多。二是在电气化区段防触电警示标志不全，有的施工宿营车、机务折返段上砂梯蹬处没有设置“有电危险、禁止攀登”的安全警示标志，不能起到警示和防范作用。三是冬季防滑措施不到位，有的机务折返段上砂塔梯蹬无防滑措施，有的将水泼在机车走板上造成结冰。四是人身安全基本制度不落实，存在装卸作业在车帮上站立行走、行包装卸工手扒超出栏杆同时没有加固措施的行包行驶、机动车人货混装等问题。锅炉压力容器等特种设备管理使用不够规范。一是取暖锅炉、土暖气管理不严，安装不规范，有的用火炉直接取暖，有的烟筒倒置，存在安全隐患。二是气瓶使用不严格，对气瓶本身和压力表不能按要求进行定期检验；作业时明火距气瓶、氧气瓶距乙炔瓶安全距离不符合规定。三是特种设备管理人员资质不达标，多个单位未安排特种设备专职管理人员进行培训考试，并取得相应的资格证书。强化劳动安全管理的对策各单位应进一步增强人身安全无小事的意识。保证从业人员的安全健康是以人为本，建设和谐铁路的本质需要。新版铁路交通事故调查处理规则将从业人员伤亡作为核定事故等级的重要内容，对做好劳动安全工作提出了更高的要求。大力整治上线作业惯性违章问题。随着列车运行速度的提高，对上线作业人员的人身安全威胁越来越大。对于上线作业安全防护和下道避车等问题，路局已下发过多个文件进行规范，但部分单位重视不够、执行不好。大力整治上线作业惯性违章问题，一是要严格安全防护的规定，必须按照路局“列车时速160KM至200KM人身作业安全防护措施”等文件的要求，设置安全防护。安全防护员必须具备应有的资质，持证上岗；必须按要求穿戴防护服装，携带电台、旗帜、喇叭等防护用品；必须专人专用，位置正确，精力集中。二是在安全防护上要进行必要的投入，根据自身实际，配备足够的通讯电台、语音提示器等，靠科技、靠硬件保证安全。三是认真执行列车间隔上线作业和邻线避车的有关规定，正确认识保证人身安全和作业抢进度的关系，坚决防止利用列车间隔从事不允许的作业，坚决防止本线和邻线来车不按规定距离避车的现象。四是建立站区“车、工、电、辆”各单位人身作业安全互控联防措施，定期召开站区联劳协作会议，加强结合部安全联控、互控。五是继续强化管理人员上线检查人身安全自保措施，做到上线检查必须有专人防护。严格落实营业线施工者人身安全措施。营业线施工涉及单位多、人员多，不可控因素较多。确保营业线施者工人身安全，一是严格施工方案和安全措施审查，施工单位和各监护配合单位都要细化安全措施，签订安全协议，明确安全责任。二是加强施工现场管理，特别是多个施工单位交叉作业时，要统一指挥，协作进行。三是加强安全防护，施工有关单位都要按要求设置驻站防护和现场防护，认真履行职责。车务单位要严格登记签认制度，协调驻站防护员的工作，共同确保人身安全。四是加强委外、外委和路外、局外施工单位的管理和考核，严格要求施工队伍按章作业，防止只顾进度不顾安全问题的发生。五是加强大型施工机械人身安全措施的落实，现场作业人员与大型施工机械保持足够的安全距离，操作人员要按规定穿戴防护用品，按规章按程序作业，确保自身安全。高度重视用电、道路交通、特种设备等安全管理。一是加强车辆撞轧、高处坠落、高低压触电、起重伤害和道路交通伤害整治，在调车作业、维修作业、货装作业、供电检修作业等工作中，认真落实各项防范措施，确保人身安全。二是增加必要投入，加强用电设备整修，特别是人员密集场所、作业场所的电源箱和移动电动工具的电源线等，要重点进行维修整治，按规定装设漏电保护器，防止触电伤害发生。三是加强站车安全管理，严格执行作业标准，加强旅客管理疏导，防止发生从业人员和旅客伤害问题。四是加强特种设备管理，严格落实持证上岗制度，尤其是起重作业、使用气瓶作业、锅炉司炉等，必须由专业人员操作；各种特种设备必须按期进行检验，合格后方准使用，严禁无证、超期使用。五是加强房建、物资、多经等非主要运输生产单位的管理，落实人身安全措施，定期进行检查指导，防止死角死面发生人身安全问题。进一步加大安全检查监督的力度。办事处安监室结合辖区特点，把人身安全作为检查重点，不断加大检查监督的力度。一是重点整治机车车辆撞轧、高处坠落、高低压触电、起重人身伤害和道路交通肇事，集中力量，分阶段、分层次围歼人身安全“三违”问题。二是针对人身安全不稳定因素，分别开展防寒过冬、货装、调车、施工、暑期用电，以及非主要运输生产单位和异地车间的人身安全专项检查，查找苗头性、倾向性、关键性问题，消除人身安全隐患。三是加大现场检查力度。主要通过跟班作业、徒步检查的方式，通过节假日、夜间等关键时间段抽查的方式，通过突出重点、点面结合的方式，及时发现和制止现场作业过程中的“三违”问题，确保作业者人身安全。四是加大问题整改力度。建立人身安全问题库，坚持安全检查问题日报告、周汇总、月分析，对严重人身安全问题进行追踪整改、现场复查，对整改不力、屡次发生的严重问题，组织责任单位交班分析，促使所有问题全部得到