园林乡镇实施方案.doc

小拐乡创建园林乡镇实施方案为切实组织做好创建园林乡镇工作，根据自治区重点示范镇创建细则，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为主线，统筹人与自然和谐发展，加快新农村建设步伐，按照以人为本、环境优先、协调发展、工程带动和因地制宜的原则，全力提高乡村绿化、环境保护和基础设施建设水平，确保2015年之前，在我乡基本构建起符合生态学原理的园林绿化体系和循环经济体系，实现大地园林化、生态无害化与乡村“人性化”，推动经济社会和谐发展。二、总体目标和实施步骤（一）总体目标：到2015年，建成区绿化覆盖率达到60%以上，绿地率达到50%以上，空气污染指数小于等于100的天数达到300天燉年以上，水质达标率达到100%，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，公众对生态环境的满意度达到95%以上；基础设施完好率达到85%以上，自来水普及率达到100%并实现24小时供水，污水处理率达到80%以上，再生水利用率达到30%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%；自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护，实现创建园林乡镇的目标。（二）实施步骤：分两个阶段实施。1.奠定基础、整体推进阶段（2007-2010年）。在该阶段，乡村绿化面积大幅增加，生态环境明显改善，空气污染指数、环境噪声达标区覆盖率、自来水普及率、管网水水质年综合合格率等指标达到十一五规划指标和园林乡镇标准，其他指标水平也有大幅提升。这一阶段的目标是：建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到50%、40%和50平方米，建成区内全部植物物种中本地物种所占比例达到0.5以上，道路广场用地中透水面积的比例达到50%以上，绿地服务半径达到500米，布局合理、功能完善的大环境绿化体系基本形成；空气污染指数小于等于100的天数达到300天/年以上，城市水环境功能区水质达标率达到60%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，环境质量有明显提升；供水、供热、供电、通讯、交通等基础设施建设日趋完善，生产、生活废弃物得到有效处理，基础设施完好率达到70%以上，自来水普及率达到100%，管网水水质年综合合格率达到100%，污水处理率达到80%以上，再生水利用率达到15%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，生态敏感区域的植被恢复与保护绿带建设取得突破，建立健全生物物种多样性保护的监测监管体系，生物多样性得到良好体现。2.重点强化、全面达标阶段（2010-2015年）。在该阶段，要集中力量，进一步提升工作水平，确保生态环境指标、生活环境指标和基础设施指标全面达到或超过国家生态园林城市标准，公众对城市生态环境的满意度达到95%以上。三、创建园林乡镇的主要任务（一）绿化建设总体要求：按照绿化面积与品质并重、生态效益与景观效果兼顾、新城村落与旧村落增绿相结合的原则，打造生态景观植被圈；在绿化中突出抓好绿地系统的健全完善与路网绿化的纵横贯通，建设一批大小适宜、分布均匀、便民实用的游园绿地，建立林荫大道、绿化景观大道、绿色通道纵横交织的道路绿网，增加居民的绿化空间拥有量。同时加强乡村绿化、社会绿化与专业绿化的整合；构筑结构紧凑、功能健全、规模效益突出的城市大环境绿化系统。（二）道路绿化对乡村道路实施以补植、增植行道树为主的绿化改造，确保每条道路两侧都种植行道树，有条件的种植两排或多排行道树，建成林荫大道。乡村间绿色通道要通过丰富植物品种和群落体现植物造景特色。（三）防护绿地重点搞好四类防护绿地建设。一是生态敏感区防护绿地。在戈壁滩、半荒漠区域等生态敏感区域外围营建生态防护林、水土保持林、对地质地貌景观保护区、重要公路沿线可视范围内进行植被恢复。（四）单位庭院、居住区绿化与村镇绿化严格按照小拐乡绿化条例中关于居住区绿地率指标的要求，落实居住区绿化建设。在具体绿化建设中，大力推广乔木群落造景、垂直绿化、见缝插绿、破硬造绿和屋顶绿化。严格执行建设项目绿化规划审批制度，对建设项目绿地率指标和植物种群的科学性严格把关，加强跟踪监督，实施竣工验收，确保建设单位按规划落实绿化建设任务；对居住区进行绿地率普查，按照小拐乡绿化条例规定的绿化指标，组织开展社会绿化达标活动，对不能按期达标的采取易地绿化补偿措施。 四、措施及要求（一）提高认识，科学决策。充分认识创建园林乡镇对于促进乡村可持续发展的战略意义，牢固树立科学发展观，将生态理念贯穿于乡镇发展的各个环节。将乡镇绿化、环境保护、基础设施建设列为工作重点，建立重大决策环境影响评价机制和产业项目生态环境保护否决机制，建立绿色经济核算体系和资源与环境补偿机制，以创建活动为契机，切实解决关系人民群众利益的重大环境问题，逐步实现集约式发展和可持续发展。（二）加强领导，落实责任。为加强对创建园林乡镇工作的组织领导，乡党委、政府确定成立创建园林乡镇领导小组（详见附件），负责创建工作的组织领导与协调工。按照乡政府的统一部署，分解任务，落实责任，精心实施，形成主要负责人负总责，分管负责人具体管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。创建园林乡镇是一项复杂的系统工程，涉及诸多部门，各部门要各司其职，密切配合，分别制定工作方案，落实好有关工作；各级要建立协调例会制度和进度通报制度，加强工作协调与交流，凝聚合力。乡政府将实行创建目标责任考核制和责任追究制，领导小组办公室负责具体任务的分解和考核监督，每年对各村、场的任务完成情况进行考核，对不能按期完成创建任务，影响全市整体进度的，追究有关人员责任。（三）加大投资力度，保障资金到位。要明确公益事业以政府投资为主的原则，将园林乡镇创建所需资金纳入政府预算，整合使用乡镇绿化建设资金、绿化维护养护资金、生态环境保护资金及其他与创建园林乡镇有关的各项资金，保证创建工作的资金需要。在认真落实各项政府投入的同时，积极引入市场机制，逐步推行园林绿地建设养护市场化运作，拓宽融资渠道，调动各个方面对创建工作投入的积极性。要切实加强资金监管，保证创建资金专款专用，确保政府投资收益。（四）科学规划，高质量建设，依法监管。以生态学原理指导乡镇规划、建设与管理。进一步深化完善乡镇总体规划、生态市规划、绿地系统规划、生物多样性保护规划，在乡镇绿化管理中要建立重点绿化工程立项制、绿化规划方案审核论证制、绿化重点工程质量监督与竣工验收制等配套制度，推动乡镇绿地养护市场化。（五）提高科研创新能力，为创建园林乡镇提供科技支撑。加强与科研机构、高等院校合作，开展植物原生性与生物多样性、能源循环利用、物种指数评估、节水绿化、节能生产、高效治污、转废为能、绿色交通、节能建筑等与园林乡镇有关的科研工作，保障科研资金，加快科研成果的转化与应用，为创建园林乡镇提供科技支撑。要把丰富园林植物的应用品种与群落作为科研工作的重点，以建设乡土树种示范园为突破口，推动乡土树种生产应用、新优品种筛选与驯化、病虫害防控等项目取得实质进展，争取2015年前将我乡的园林植物应用品种增加到500个以上，塑造植物群落特色鲜明的园林景观。（六）加大宣传