失业与自然失业率.ppt

1 第七章失业与自然失业率 一 失业的计量与分类二 失业的分布结构三 自然失业率与失业的治理 2 一 劳动力市场的均衡与失业 二 失业的衡量 三 失业的分类 四 失业的代价 一 失业的计量与分类 3 一 劳动力市场的均衡与失业 失业是劳动力市场的失衡 4 二 失业的衡量 1 就业者 失业者 非劳动力人口 劳动力2 劳动力参工率 失业率3 我国的城镇登记失业率 5 1 就业者 失业者 非劳动力人口 劳动力 美国劳工统计局把16岁以上的成年人划分为就业者 失业者 非劳动力人口三类 就业者 一个人前一周的大部分时间用于有酬工作 失业者 在规定的年龄范围内 有工作能力 而且愿意工作并积极寻找工作却没有工作的人 非劳动力人口 不属于就业者与失业者就是非劳动力人口 如全日制学生 家务劳动者或退休者 丧失信心的工人 劳动力 6 劳动力 劳动力 在法定年龄范围内 有劳动能力 并正在积极寻找工作的人 劳动力包括就业者和失业者劳动力 就业者人数 失业者人数 7 2 劳动力参工率 失业率 8 美国2001年的人口分类 9 3 我国的城镇登记失业率 1 城镇登记失业人员 指非农业户口在一定的劳动年龄内 16岁以上及男50岁以下 女45岁以下 有一定劳动能力 无业而要求就业 并在当地就业服务机构进行了求职登记的人员 国家统计局 中国传统失业指标 10 3 我国的城镇登记失业率 2 城镇登记失业率 城镇登记失业人员与城镇单位就业人员 扣除使用的农村劳动力 聘用的离退休人员 港澳台及外方人员 城镇单位中的不在岗职工 城镇私营业主 个体户主 城镇私营企业和个体就业人员 城镇登记失业人员之和的比 我国2000 2003的城镇登记失业率为3 1 3 6 4 0 4 3 4 2 理性面对大学生失业现象 11 失业人员新标准 在法定劳动年龄内 有工作能力 无业且要求就业而未能就业的人员 按照新标准 就业人员 指男16 60岁 女16 55岁的法定劳动年龄内 从事一定的社会经济活动 并取得合法劳动报酬或经营收入的人员 其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的 为充分就业 劳动时间少于法定工作时间 且劳动报酬低于当地最低工资标准 高于城市居民最低生活保障标准 本人愿意从事更多工作的 为 不充分就业 对于失业的定义的调整劳动和社会保障部 2003 6 12 新定义不再强调 非农业户口 和 在当地就业机构登记 这意味着在中国流行多年的 下岗 一词将退出历史舞台 更多的人将享受到政府的失业保障福利 失业人员新标准实际上就是根据实际经济活动人口 来统一确定失业人口 也就是说 将来人们获得失业救济的条件是一致的 新定义规定的条件是 要交过一定时期的失业保险金 要有工作能力并愿意寻找工作 对于失业的定义的调整劳动和社会保障部 2003 6 13 1958年 新中国宣布 旧社会的失业现象已经消失了 文革 后 大量自农村 广阔天地 返城的 上山下乡 青年的工作问题就成为城市政府的一大烦恼 在当时劳动力市场一片空白的情况下 他们惟一能做的就是等待国家安排就业 这些年轻人还被赋予了一个集体身份 待业青年 直到1993年 政府才正式宣布将 待业 一词更改为 失业 这是适应市场经济体制改革的要求而迈出的 一个历史性步伐 伴随着上世纪90年代国有经济大规模的结构调整 大批城镇职工离开原有的工作岗位 当时的 失业 定义并不能涵盖到失去工作岗位的全体城镇劳动者 下岗 这个让西方经济学家一头雾水的特殊概念 就是在这种背景下被发明出来的 并与 失业 一词并行至今 与 下岗 现象相对应的是中国仓促建立的变形的社保体系 面对失业问题 政府惟一的办法就是尽快建立社会保障体系 当时 政府在很短的时间内便建成了维护社会稳定的三条防线 下岗再就业中心的下岗津贴 失业保险基金 城镇最低生活保障 事实上 仅凭数额非常有限的失业保险基金 充其量只能解决1 3的失业下岗人员保障所需 因此 政府不得不采取变通的办法 即成立下岗再就业中心 并通过企业提供的下岗津贴和各级政府统筹的城市低保 把另外的2 3补齐 这样形成的社保支出基本上是三三制 企业 地方政府和中央财政各1 3 失业在我国的历程 14 三 失业的分类 失业 在一定年龄范围内 愿意工作而没有工作 并在寻找工作的人就称为失业 失业的分类 1 自愿失业 2 摩擦性失业 3 季节性失业 4 结构性失业5 周期性失业 需求不足的失业 15 1 自愿失业 自愿失业 voluntaryunemployment 认为工资不够满意与工作条件不满意而没有就业的人 称为自愿失业 此外都是非自愿失业 16 2 摩擦性失业 摩擦性失业 frictionalunemployment 劳动力在正常流动过程中产生的失业 即由于信息的不完全性 寻找新工作需要时间 在这段时间内的失业 称为摩擦性失业 其特点是职业空缺和失业者的并存 摩擦性失业产生的原因 劳动力市场信息不充分 17 3 季节性失业 季节性失业 SeasonalUnemployment 是指由于某些行业生产的季节性特点而引起的失业 季节性失业一般也被认为是正常的 自愿的 季节性失业在农业 农产品加工行业 建筑业 旅游业中表现得很明显 18 4 结构性失业 结构性失业 Structuralunemployment 在经济结构的变化过程中 由于劳动力的供给和对劳动力需求在职业 技能 产业等方面的不一致所引起的失业 这也是一种摩擦性失业 即当空出的职位和失业人员的劳动技能不相同时 就称为结构性失业 不同的是 这是非自愿的 结构性失业的产生原因 19 产生结构性失业的原因 经济结构调整对劳动力需求发生了变化 而与此同时 劳动者的知识结构和劳动技能却没有作出相应的调整 不适当的政府政策 如政府为保护某种行业的政策 在短期内有利于减少失业 但从长期看 这种经济政策会降低受保护的行业的竞争力 从而失去同国外竞争者相抗衡的能力最终加重结构性失业 20 产生结构性失业的原因 经济高速发展 消费结构迅速变化 解放鞋与旅游鞋 产业技术迅速变化 电脑代替打字机 产业结构迅速变化 石油代替煤 经济体制改革使潜在失业显性化 集中游离出劳动素质低的员工 21 5 周期性失业 需求不足的失业 周期性失业 CyclicalUnemployment 指经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业 需求不足的失业是由于总需求不足以实现充分就业时的均衡国民收入而产生的 凯恩斯主义充分就业的定义 充分就业是指不存在需求不足的失业情况下的就业水平 22 凯恩斯主义充分就业图示 23 在西方经济学家看来 季节性失业的存在是 正常 的 自愿失业 摩擦性失业与结构性失业的存在都是可以接受的 摩擦性失业和结构性失业的存在是不可避免的 也就是自然的 正是在这种意义上 摩擦性失业与结构性失业被称作自然失业 由此可见 非自愿失业或需求不足型失业才是真正的失业 只要非自愿失业或需求不足型失业业已消除 就被称为充分就业 小结 24 用失业率分析宏观经济状况时要注意的几个问题 首先 许多国家失业率是用抽样统计来计算的 这样就无法准确反映全面的失业状况 其次 在这种估计计算中会低估实际的失业状况 如 凡被支付了报酬的工人都被统计在就业者之中 而不能明确地区分是全日制工作还是打短工 此外 经济中存在劳动者未能充分利用其技能的问题 最后 劳动者可能由于许多客观因素而虚报 谎报就业状况谋取好处 骗取失业救济金等 这都可能导致计算的不准确 25 四 失业的代价 1 经济影响 产出的减少 失业的损失 潜在的 实际的 奥肯定理 超出自然失业率1 的失业率将产生2 5 的 缺口 26 2 失业的社会影响 失业者及其家庭的不稳定 生活拮据 失业工人及其家庭的地位和声望也会因失业而下降 因而他们的身心健康也会受到摧残 社会的不安定 27 二 失业的分布结构 一 年龄分布结构 二 不同人口群体的失业分布 三 期限分布结构 四 流动分布结构 五 行业分布结构 28 三 自然失业率与失业的治理 一 自然失业率与充分就业充分就业时的失业率就是自然失业率 充分就业既意味着一国劳动力资源的充分利用 也意味着一国所有经济资源的充分利用 因为在一定时期内 一国的劳动力资源是一定的 其他经济资源也是由人力资源来开发和利用的 所以劳动力资源的充分利用也就意味着所有经济资源的充分利用 29 1 最低工资法2 工会和集体谈判3 效率工资理论4 寻找工作 二 失业的原因 30 劳动过剩 失业 工资高于均衡水平引起的失业 31 工会是一个就工资与工作条件与雇主进行谈判的工人协会 集体谈判 工会与企业就就业条件达成协议的过程 罢工 工会组织工人从企业撤出劳动 2 工会和集体谈判 32 效率工资是指企业为提高工人生产率而支付的高于均衡水平的工资 高工资可以提高企业工人工作的效率 实行效率