综合应急预案.doc

XXXX 高速公路高速公路 XXXX 段段 合同段 合同段 综合应急预案综合应急预案 编制 编制 审核 审核 批准 批准 XXXX 集团集团 XXXX 高速公路高速公路 xxxx 合同段项目经理部合同段项目经理部 二 一二年六月 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 目目 录录 一 总则 1 二 组织指挥体系及职责 2 三 突发事件预防和信息报告 5 四 应急响应 6 五 救援资源及利用 9 六 后期处置 10 七 宣传 培训与演练 10 八 奖惩 11 九 附则 12 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 0 综合应急预案综合应急预案 一 总则一 总则 1 编制目的 通过编制并实施本预案 提高项目部处置重大事故 事件 的能力 统一领导 明确职责 最便捷指挥 最快速反应 实现以下目标 1 避免或最大限度减少项目部和所属工点的人员伤亡 2 避免或最大限度减少项目部和所属工点的财产损失 3 避免或最大程度减轻对项目部和所属工点的环境污染或生态破 坏 4 避免或最大限度减轻对项目部社会声誉和公众形象的负面影响 2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第 83 号 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 重大危源源辨识 GB 18218 国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 生产安全事故报告和调查处理条例 3 适用范围 本预案适用于项目部承担的工程突发的各类安全事故 事件 的 应急处置工作 4 应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障员工和人民群众的生命安全和身体健康 最大程度地预防 和减少各类安全生产事故 事件 造成的人员伤亡作为首要任务 切实 加强应急救援人员的安全防护 充分发挥专业救援力量的骨干作用和 人员的基础作用 2 居安思危 预防为主 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持事故 事件 应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 物资储备 队伍建设 预案演练工作 对重 大安全隐患进行评估 治理 坚持预防与应急相结合 常态与非常态 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 1 相结合 做好应对突发事件的各项准备工作 3 统一领导 逐级负责 按照事故 事件 上报程序 在项目部应急领导小组统一领导下 依靠全项目部的力量 按照各自职责 负责有关安全生产事故 事件 的 应急管理和应急处置工作 切实履行项目部机关的管理 监督 协调 服务职能 建立突发事件应急预案和应急机制 二 组织指挥体系及职责二 组织指挥体系及职责 1 1 应急抢险组织机构图 应急抢险组织机构图 项目部成立由项目经理担任组长 项目副经理 书记和总工程师 担任副组长的应急领导应急小组 2 2 应急领导小组 应急领导小组 组 长 xxx 电话 xxxxxx 兼管事件处理 应急领导小组 xx 事故救援组 xx 医疗救护组 xx 治安保卫组 xx 技术处理组 xx 善后工作组 xx 事故调查组 xx 宣传报道组 xx 各施工班组人员 后勤保障组 xx 应急办公室 xx 避免或减少人员伤亡和财产损失 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 2 副组长 xx 电话 xxxxxxx 兼管善后工作 xx 电话 xxxxxxx 兼管应急办公室主任 xx 电话 xxxxxxx 兼管事故报道宣传 xx 电话 xxxxxxx 兼管事故调查 组 员 xx 电话 xxxxxxx 兼管事故救援 xx 电话 xxxxxxx 分管治安保卫 xx 电话 xxxxxxx 分管医疗救护 xx 电话 xxxxxxx 分管后勤保障 3 3 应急办公室 应急办公室 应急办公室设立在项目部综合办公室 主 任 xx 电话 xxxxxxx 联络员 xx 联系电话 xxxxxxxxx xxxxxxxxx 传真 应急办公室职责 1 负责应急小组对外的沟通联络和信息发布 协助作好情况上报 通报和应急处置工作 2 为应急小组工作决策提出建议 3 负责突发事件应急处置工作的总结和评估 4 承担应急小组日常工作 4 4 专业工作组 专业工作组 应急领导小组下设事故救援 后勤保障 医疗救护等专业工作组 在应急领导小组的统一领导下 开展突发 事故 事件的应急处理工作 1 1 事故救援组组成及工作职责 事故救援组组成及工作职责 组长 xx 电话 xxxxxxx 组员 xx xx xx xx 工作职责 工作职责 应急小组组长接到险情通知后 根据现场情况分析紧急状态 确 定相应报警级别 启动应急预案程序 应急抢险救援指挥系统立即投 入运行 在现场设立指挥场所 相关人员到位 组织实施抢险工作 并维持事故现场秩序 救助现场伤患人员 组织人员救送伤患人员入 院就医 随时掌握伤患人员治疗情况等 2 2 后勤保障组组成和职责 后勤保障组组成和职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxx 组员 xx xx xx 工作职责 工作职责 负责突发事件应急救援后勤保障工作 对救援工作的经费支出提 出预算方案 督促检查应急救援各项物资保障的落实情况 确保安全 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 3 有效 及时完成有关保障任务 应急预案启动后 按应急小组领导的 部署 有效地组织应急响应物资资源到现场 3 3 医疗救护组组成和职责 医疗救护组组成和职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxx 组员 xx xx xx 工作职责 工作职责 根据现场情况制定抢救方案 负责通知附近医院 并负责抢救和 临时处理事故现场的伤员 负责护送重伤员到相应医院救治 有权禁 止人员进入情况不明的现场 防止人员伤亡事故扩大 对可能造成疾 病的现场环境进行封闭和环境消毒 4 4 治安保卫组组成及职责 治安保卫组组成及职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxx 组员 xx xx xx xx 工作职责 工作职责 迅速赶赴现场 负责现场治安 设立警戒区 禁止非相关人员进 入 引导人员正确逃生 实施交通管制 疏散现场人员 维护现场秩 序 5 5 技术处理组组成及职责 技术处理组组成及职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxx 组员 xx xx xx 工作职责 工作职责 负责制定可操作性的施工应急响应方案 为事故现场提供有效的 技术储备 图纸 应急预案启动后 根据事故现场特点 及时向应急 小组组长提供科学的工程技术方案和技术支持文件 6 6 善后工作组组成和职责善后工作组组成和职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxxx 组员 xx xx xx 工作职责 工作职责 负责做好受伤人员及其家属的安抚 慰问和情绪稳定工作 同时 做好负伤人员医疗救护的跟踪工作和财产理赔工作 7 7 事件调查组组成和职责事件调查组组成和职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxxx 组员 xx xx xx 工作职责 工作职责 负责保护事件现场 对现场的实物资料进行取样封存 调查了解 事件的起因 责任方 财产损失和人员伤亡等情况 提出对责任者的 处理意见和防范措施 按实事求是的原则 写出详细的事故调查报告 并按事件性质做好上报工作 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 4 8 8 宣传报道组组成及职责宣传报道组组成及职责 组长 xx 电话 xxxxxxxxxx 组员 xx xx 工作职责 工作职责 负责事故处理过程中信息的传阅 相关材料的纪录 存档 留存 建立信息网络体系 负责接待各类咨询 采访等 做好宣传报道工作 完成项目部交办的其他工作任务 三 突发事件预防和信息报告三 突发事件预防和信息报告 1 1 危险源监控 危险源监控 项目部安质部加强对重大危险源的监控 对可能引发重大安全事 故的险情 或者其他灾害 灾难可能引发安全生产事故的重要预警信 息进行监测收集 预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类 外部预警信息 指项目部外突发的可能对本项目部施工 生活产生重大影响的事件警 报 内部预警指企业内部的事故征兆可能造成重大影响的事件警报 2 2 预警行动 预警行动 项目部应急小组接到可能导致事故 事件 的信息后 按照应急预 案及时研究确定应对方案 立即采取相应行动预防事故 事件 发生 3 3 信息报告与处置 信息报告与处置 1 信息报告与处置 1 项目部应急办公室值班电话0597 2689345 传 真 2 事故信息接收程序 项目部接受施工现场的事故信息 3 事故信息通报程序 项目部接到事故信息后 由应急办公室向 项目部应急小组领导汇报 并通报应急领导小组各成员 部门及应急 工作组负责人员或部门 2 信息上报 1 报告流程 事故发生后 事故施工现场负责人或目击者有责任和义务立即 报告项目部 项目部及时调查掌握后 向业主 监理和公司报告 2 报告内容 发生事故的单位及事故发生的时间 地点 事故的简要经过 遇险人数 直接经济损失的初步估计 事故原因 性质的初步判断 事故抢救处理的情况和采取的措施 并附示图 其他需要上报的有关事项 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 5 3 报告时限 事故发生后 5 分钟之内事故施工现场负责人报告给项目部 1 小时之内项目部报告给业主 监理和公司 3 信息传递 1 施工现场向项目部的报告以电话方法进行 2 项目部向局指 公司先以电话的方法立即报告 随后用书面材 料以传真的方式报告 3 项目部应急办向应急小组领导 各成员部门和应急工作组以口 头或电话的形式报告或通报 四 应急响应四 应急响应 1 1 响应分级 响应分级 按项目部对发生事故 事件 的可控性 严重程度和影响范围 应急响应级别原则上为 级 1 发生一级安全事故 死亡 3 人以上 直接经济损失 30 万以上 时 申请启动上级应急预案 2 发生二级安全事故 死亡 1 2 人 重伤 3 人以上 19 人以下 直接经济损失 10 万元以上 不满 30 万元 时 申请启动上级应急预案 3 发生三级安全事故 只有轻伤 重伤 3 人以下 直接经济损失 10 万元以下 时 启动项目部应急响应 2 2 应急响应内容 应急响应内容 1 报告程序 最先发现事故的第一人 任何人 应在第一时间向项目部应急领导 小组报告 应急领导小组接到报告后 立即启动相应的预案 并及时 向上级领导报告 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 6 突发事故 事件 应急救援体系响应程序 事故发生 接 警 应急恢复 现场恢复 应急启动 救援行动 响应级别 事态控制 信息反馈 人员救助 事故抢险 iangxian 警戒与治安 应急结束 医疗救护 人员疏散 指挥人员到位 总结评审 事故调查 应急增援 响应升级 现场清理 解除警戒 善后处理 应急资源调配 指挥与控制 2 报告的内容 1 事故单位的名称 负责人 联系电话及地址 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 7 2 事故发生的时间 地点及简要经过 3 事故造成的危害程度 影响范围 伤亡人数 直接经济损失 3 3 指挥和协调 指挥和协调 应急预案启动后 项目部应急领导小组立即按照预案 组织相关 应急救援力量 实施应急救援 各应急救援队伍应在现场总指挥的统 一指挥下密切配合 共同实施抢险救援和紧急处置行动 事故现场先期到达的应急救援队伍必须迅速 有效地实施先期处 置 全力控制事故灾难发展势头 防止次生 衍生和耦合事故 事件 的发生 果断控制或切断事故链 4 4 应急人员的安全防护 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备 采取安 全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定 应急领导小组根据需要具体协调 调整相应的安全防护装备 设 备和救援器材 5 5 人员的安全防护 人员的安全防护 1 抢险救援组 事故应急抢险队 应在第一时间到达事故现场 根据应急领导小 组的指令 尽快的控制事故的发展 积极营救事故现场受伤人员 根 据事故性质 采取相应的救援抢险行动 将事故损失控制到最小范围 因抢救人员 防止事故灾难扩大 恢复生产以及疏通道路交通等原因 需要移动现场物件的 应当做好标示 采取拍照 摄像 绘图等方法 详细记录事故灾难现场的原貌 并妥善保存现场重要痕迹 物证 2 人员疏散与安置组 根据应急领导小组的统一部署 按照临时指定的安置方式 范围 路线及程序 引导事故现场其他人员有序的撤离事故区域 将其安置 在安全地带 3 警戒与治安组 治安警戒组应立即在事故现场周围建立警戒区域 实施交通管制 维护现场治安秩序 防止与救援无关人员进入事故现场 要确保救援 队伍和人员疏散时交通 安全通道等畅通无阻 如果是火灾和危险物质的泄露事故应迅速拨打 119 与公安消防 队联系 请求支援 并指派专人到公路口接车与引导工作 4 医疗救护组 医疗救护组应及时组织开展应急医疗卫生救援工作 最大限度地 保护员工及伤员的生命安全 应根据员工受伤人数 受伤程度 在现 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 8 场设立临时急救室 对受伤人员采取及时 有效地现场救护 如有重 伤人员 应立即与 120 急救中心取得联系 并指派专人做好接车准 备和引导工作 将重伤人员迅速转移到医院进行救治 5 现场检测和评估组 根据需要 现场应急指挥部应成立事故现场检测与评估小组 负 责对事故现场检测 分析和评估工作 查找事故原因 预测事故损失 及后果 及时写出现场检测与事故评估报告并上报公司应急救援领导 小组 为事故处理提供第一手资料 6 信息发布组 根据事故严重程度 如发生等级事故 信息发布应明确发生事故 的地点 事故性质 人员伤亡和财产损失以及救援救助进展情况 事 故现场监护及应急措施等 6 6 应急结束 应急结束 1 应急终止的条件 符合下列条件的 即满足应急终止条件 事故现场得到控制 环境符合有关标准 事故条件已经消除 导致次生 衍生事故隐患已消除 采取了必要的防护措施以保护员工 公众免受再次危害 2 应急终止的程序 由事故应急指挥机构批准后 现场应急结束 3 应急结束后的工作 项目部在事故 事件 结束后 10 天内将事故 事件 详细情况上报 监理 业主和公司归口管理部门 项目部需向局指和公司事故调查组移交事故现场照片 事故现 场图 与事故相关的施工生产原始记录等事故资料 项目部应在事故 事件 结束后 10 天内 对所进行的应急救援工 作进行工作总结 向业主 监理和公司提交应急工作总结报告 五 救援资源及利用五 救援资源及利用 1 1 通信与信息保障 通信与信息保障 项目部建立安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全 生产事故信息报告系统 建立完善救援力量和资源信息数据库 规范 信息获取 分析 发布 报送格式和程序 保证应急小组成员 部门 的信息资源共享 为应急决策提供相关信息支持 2 2 应急队伍保障 应急队伍保障 项目部组建应急救援队伍 3 3 应急后勤保障 应急后勤保障 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 9 项目部应急领导小组根据实际情况和需要配备专项资金准备 必 要的应急救援装备 并掌握应急救援装备情况 负责监督应急物资的 储备情况 4 4 其他保障 其他保障 1 交通运输保障 发生重大事故 事件 后 由项目部应急领导小组根据救援需要及 时协调当地行政主管部门 提供交通运输保障 地方人民政府有关部门 对事故现场进行道路交通管制 根据需要开设应急救援特别通道 确 保救灾物资 器材和人员运送及时到位 满足应急处置工作需要 2 医疗卫生保障 项目部加强与当地医疗服务机构的联系 建立关系网 配备相应 的医疗救治药物 技术 设备和人员 以提高应对安全生产事故的救 治能力 3 社会动员保障 项目部根据需要动员和组织当地群众参与安全生产事故的应急救 援 并为其提供各种必要保障 4 应急避难场所保障 项目部负责提供重大安全事故发生时人员避难需要的场所 5 技术储备与保障 项目部设立事故应急救援技术处理组 为应急救援提供技术支持 和保障 六 后期处置六 后期处置 1 污染物处理 事故单位要及时进行污染物的处置工作 做好 疫病防治和环境污染消除工作 恢复文明生产 2 事故后果影响消除 要积极稳妥 深入细致地做好善后处置 工作 要做好伤亡人员的善后处理及家属的安抚工作 保证施工队伍 和社会秩序的稳定 3 善后赔偿 对事故的伤亡人员 应急处置工作人员 以及紧 急调集 调用有关单位及个人的物资 按照规定给予抚恤 补助或补 偿 并提供心理及司法援助 4 抢险过程及应急救援能力评估 项目部应急领导小组应在应 急结束后即对抢险过程及应急救援能力进行评估 并将此评估结果于 应急结束后 10 日内提交应急预案管理部门 七 宣传 培训与演练七 宣传 培训与演练 1 1 公众信息交流 公众信息交流 中 xx 集团 xx 高速公路 xx 合同段项目经理部 综合应急预案 10 由项目部应急办公室组织应急法律法规和事故预防 避险 避灾 自救 互救常识的宣传 教育工作 提高员工的危机意识 2 2 培训 培训 1 培训部门 项目部安质部对项目部全体员工进行应急知识培训 2 培训方式 包括举办各类培训班 发放 张贴宣传资料 组织 知识竞赛 答卷 观看幻灯片 实地演习等多种形式 3 培训要求 通过培训能够提高参培人员的应急自救和互救能力 培训主办部门应负责收集培训效果评价资料 形成记录 并负责保存 培训资料归档 3 3 演练 演练 1 规模 项目部根据实际情况 确定演练的规模和演练方式 2 方式 采用不同演练方式进行演练 如桌面演练 功能演练和 全面演练 3 频次 定期组织本单位的应急救援演习 4 范围 在演练准备阶段确定演练的范围 5 内容 演练分为演练准备 演练实施和演练总结 3 个阶段 准 备阶段由演练策划小组确定演练日期 确定演练目标和演示范围 编 写演练方案 确定演练现场规则 指定评价人员等工作 演练实施阶 段各参演人员 控制人员 模拟人员 评