2014年清明节期间保电维稳工作方案20140326.doc

关于下发2014年清明节期间保电维稳工作方案的通知公司各部门、各外委单位 为认真贯彻落实上级关于清明节安全稳定工作的指示和部署,切实做好公司清明节期间的和谐稳定工作，确保清明节期间公司的机组安全运行，防范和遏制各类事故和突发事件发生，结合公司实际情况特制定了清明节期间保电维稳工作方案。请各部门和外委单位认真执行。具体内容如下：一、指导思想认真贯彻上级部门关于确保公司清明节期间安全稳定生产的指示精神，从思想上高度重视清明节保供电期间的安全生产和电力供应工作，站在构建和谐社会的高度，健全机制，强化监督，加强管理，夯实安全生产和稳定队伍基础，切实抓紧抓好电力生产安全和社会稳定。按照保人身、保电网、保设备原则，严格按调度中心下达的电力调度曲线运行，确保机组安全稳定运行，圆满完成清明节期间安全生产和稳定队伍的任务。二、组织机构（一）成立领导小组组长：古世军、黄书辉副组长：胡祖培、李昌松、韦武邦、张秋常成员：唐小鸿、覃 勇、张 晖、刘 柱、谭 玮、郁启华、王国强、孟令建、曹桂霞、黄德洁、段伟涛、杜国明、傅玉洪、胡强胜（二）主要职责落实上级关于清明节安全稳定工作的指示精神；领导各部门人员及设备的安全稳定工作；及时处理突发事件，上报重大突发事件。负责分管范围内网络与信息系统的安全和畅通，处置网络与信息安全突发事件。（三）领导小组办公室设立领导小组办公室，作为领导小组的办事机构。办公室设在安全监察部。领导小组办公室人员组成：主 任：李昌松 副主任：唐小鸿成 员：覃 勇、张 晖、刘 柱、谭 玮、郁启华、王国强、孟令建、曹桂霞、黄德洁、段伟涛、杜国明、傅玉洪、胡强胜主要职责：统一组织、领导、协调保供电各项工作，承办领导小组交办的工作，督查落实领导小组会议议定事项，处置突发事件。领导小组办公室内设四个专项小组。1发电生产安全组组 长：唐小鸿副组长：张 晖、刘 柱、王国强、孟令建、杜国明、傅玉洪成 员：陈诗道、艾知松、吴爱民、伊仕文、单勇达、杨晓衡、文汉林、兰晓华、李彬科、姚汉飞、刘成成、张钦政、陈志刚、罗佩锟、丛洪生、申 苇、许 雄、刘继文职 责：负责发电生产安全管理工作，保障电煤及备品备件等物资的供应、储备，处置生产安全突发事件以及上报工作。2政治宣传安全组组 长：黄德洁成 员：张宏伟、韦 晶职 责：负责职工队伍稳定和清明节保电工作的宣传、教育工作，配合处置影响稳定和群体突发事件。3安保交通安全组组 长：谭 玮成 员：金万鑫、胥 鸿、龚永红、王 平职 责：负责公司系统治安保卫和交通安全工作。处置安保和交通突发事件。4信息网络安全组组 长：黄云燕成 员：张 俊、王英霞、陈晓光职责：负责网络与信息安全的风险评估和实时安全检测工作，保障网络与信息系统的安全和畅通，处置网络与信息安全突发事件。三、总体目标建立健全清明节期间保电保稳定的组织体系和保障体系，制定相应的保安全保稳定计划和措施，明确各级安全生产稳定队伍责任，落实各项安全生产队伍稳定保障措施，确保清明节期间安全生产与队伍稳定。目标：清明节期间，不发生人身伤害事故、不发生重大涉网事故和重大设备事故、不发生重大火灾事故、不发生环境污染事故、不发生网络安全事故、不发生负同等及以上责任的交通事故及其它影响电力生产安全的事故、不发生重大治安和电力设施外力破坏事件、不发生群体上访事件和社会负面影响较大的稳定事件。为清明节期间创造安全、和谐的生产环境和社会环境。四、重点工作（一）做好清明节期间的生产安全工作。围绕保电总体工作要求，结合实际，重点做好以下几方面的工作1设备管理部、运行部联合安排对升压站、主设备、监控系统、励磁系统、调速系统、继电保护、安全自动装置等涉网安全设备，氨区、制氢站、油库区、油系统（锅炉燃油系统、汽轮机润滑油、EH油系统）、制粉系统、电缆、压力容器等设备（系统）重点检查，消除设备缺陷和事故隐患，确保设备处于完好状态。3月30日前完成安全隐患排查和整改工作。2运行部要加强生产运行管理，制定运行措施，确保安全发供电。进入清明节期间，电气、热力系统必须恢复为正常运行方式，严格遵守调度命令，合理安排运行方式。3强化安全管理，严格执行“两票三制”、危险点分析与控制、保护投退等各项安全生产规章制度，杜绝无票作业和违章作业。提高操作监护等级（公司领导到场监护的操作：发电机及220KV设备试验；主机及主要辅机设备事故处理。安监部主任、设备管理部主任或副主任、运行部主任或副主任到场监护的操作:运行机组的喷油试验；运行机组主汽门、调门活动试验；锅炉、汽机启动、停运的正常操作。专业主管到场监护的操作：主要辅机检修的系统隔离、切换操作及系统恢复；保护、自动装置、远动装置故障后的抢修；工程师站软件下载；运行机组抽气逆止门试验；重要系统的隔离；机组真空严密性试验；汽轮机调速、保护系统有关试验；现场机组出现事故后的处理。），加强操作和消缺现场把关，保证操作安全和消缺安全。4各部门要严格人员上岗管理，提高监盘质量和运行调整水平。及时分析处理各种异常情况，本着“保人身，保设备，保电网”的原则，按照运行规程及时处理各种生产异常情况，结合电网、设备、系统、季节特点，做好事故预想及演练工作。5合理安排设备系统定期切换，尽量减少清明节期间的重大操作及试验，加强运行分析工作，确保设备和系统安全运行。6认真开展设备技术监督工作，及时消除设备隐患。按计划和电网要求完成设备的检修任务。加强设备巡检和缺陷管理工作，实行维护人员24小时值班，及时发现和消除各类设备缺陷，重大缺陷及时上报公司领导，确保设备稳定运行。强化环保设施生产管理，做到达标排放。7做好防汛、防台等季节性安全生产工作。认真完善预案，健全组织，明确重点，强化落实，抓好演练。加强对变压器、开关、避雷器等户外设备的检查，落实防雨、防潮措施。加强对生产建（构）筑物排水、防漏雨设施的维护，防止水淹泵房及低洼地段进水，确保供电安全。8做好电煤、燃油和备品备件的储备工作，做好电煤的储运工作，要确保警戒线以上底线存煤；加强对高水、高灰、高硫、低挥发份煤种的控制，确保煤质质量。加强对卸煤和煤场的安全管理，加强对输煤系统运行与检修队伍的监管，要拿出有针对性的安全措施和技术措施，设备管理部、运行部应明确专责人，重点抓。全力做好电力系统安全稳定运行。9强化电力设施消防工作，对消防安全重点单位，特别是主变、升压站、氨站、油库、制氢站、煤场等易燃易爆场所进行全面检查，确保消防设备及系统处于完好可用状态。做好清明节期间的防火防盗工作。10.加强对液氨区的运行维护、液氨接卸管理，对液氨设备及系统、应急救援物资进行专项检查，排除安全隐患，确保清明节期间不发生液氨泄漏及以上事故。（二）做好清明节期间维稳政治安全工作1加强正面宣传教育引导。紧密围绕公司改革发展的中心工作，充分利用内部报刊、内部网络、宣传栏等阵地，通过政治学习、党组织生活、班组安全学习等，宣传清明节的意义，宣传中央企业担负的政治责任和社会责任，宣传集团公司的发展战略，宣传维护清明节期间队伍稳定、政治安全工作的重要性、紧迫性，增强维护队伍稳定、政治安全的自觉性、责任感。2全面排查和化解影响队伍稳定和政治安全的各种问题及不利因素。公司各党支部、各部门要重点围绕民工工资发放、买断工龄人员稳定、防范邪教等可能影响队伍稳定、政治安全的敏感问题，以及一些已经解决但可能反复的历史沉积问题，组织进行一次细致、全面的排查，摸清存在的可能影响队伍稳定、政治安全的问题和不利因素，做到心中有数。积极化解不安全稳定因素和问题。针对排查出来的可能影响队伍稳定、政治安全的问题和不利因素，进一步完善处理群体性事件的工作预案，按照“谁主管、谁负责”的原则，分清责任，明确任务，坚持宣传教育、思想疏导与政策解答相结合，解决思想问题与按政策规定解决实际问题相结合，发挥职能部门作用与调动群众积极性相结合，及时妥善处理，全力化解，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，有效遏制群体上访，确保公司不发生职工群众越级上访、进京上访。3抓好影响企业安全稳定事件防控。公司各部门和外单位一旦出现影响队伍稳定、政治安全的苗头，全力化解，落实责任，坚决控制在企业内部；一旦发生影响队伍稳定、政治安全的事件，出现基层职工群众越级上访或滋事事件，要立即启动相应应急预案，争取当地公安机关和维护安全稳定部门的支持，公司党政主要负责人要靠前指挥，坚决控制、解决在基层，绝不能发展成为到省会城市或北京上访的事件。4严防反政治宣传事件的发生。加强对公司宣传阵地、办公设备和网络的管理，着重抓好公司网站、办公自动系统、传真设备、计算机信息设备等要害部位和设备的管理，落实责任人，对重点要害部位要做到24小时有人盯防。严防要害部位发生被破坏和被不法分子利用事件，严防发生失泄密事件。5认真做好重点对象的监控工作。加强关键岗位和要害部位工作人员的管理；落实好对重点对象的监控。对可能影响稳定安全的重点对象要重点防范，落实包保责任制，做到万无一失。6做实思想政治工作。及时准确、全面把握职工思想脉搏，把思想政治工作与集团公司中心工作结合起来，增强思想政治工作的针对性、实效性，有效化解矛盾和思想问题，促进心里和谐；在做好在岗人员思想政治工作的同时，积极做好职工家属的思想工作，不仅要做好八小时以内工作，而且要管好八小时以外的事，不留空白，不留死角，努力构建和谐稳定的生活和工作氛围。7充分发挥基层党组织和工会组织的作用。深入开展党内主题实践活动，发挥各级党组织在维护队伍稳定、政治安全中的政治核心作用、战斗堡垒作用，发挥维护队伍稳定、政治安全的先锋模范作用、表率示范作用，在关键时刻冲在前面，战斗在一线。公司各级工会组织，要充分利用自身的优势，发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，深入群众，深入一线，积极主动地投身到维护稳定工作中去，出主意、想办法、做实事，服从服务于维护稳定安全工作大局。8构建企地联动防范体系。与南宁市政府、公安机关和维护稳定安全相关部门进行联系，了解掌握属地政府各项维护稳定安全工作部署和要求，争取支持、指导和帮助，建立健全维护稳定安全工作方面的定期沟通机制、预警预报机制、联动防控和处置机制，及时、准确了解掌握属地维护稳定安全方面的有关深层次、预警性要情和信息，对维护稳定安全形势做出正确分析判断，针对可能出现的问题，进一步修订完善预案，做到未动先知，超前预防，妥善处置。（三）做好清明节期间的安全保卫和交通安全工作1加强保卫管理。严格门卫出入登记检查，对进入厂区、生产区的人员、车辆实行严格登记、审查。无论员工或外来人员必须持有效证件、验证后入厂。总经理工作部负责监督每天登记检查执行情况。2成立和完善安全保卫组织机构，落实责任，建立全员参加、层次分明的联防机制，充实安全保卫力量。强化职工的安全防卫意识，准确识别和防范可能的危险。3加强人员上岗审查管理和门禁管理，各级、各单位的生产、办公区域实行持证上岗和出入检查登记制度，对人员和车辆按照不同的安全保卫等级严格审查登记。加强对职工生活设施的保卫工作，加大日常巡逻的频次。4明确升压站、主厂房、集控室、保护室、燃料及输送系统、电缆沟、制氢站、油库、氨区、易燃易爆化学危险品、食堂、餐厅等危险点、监控点，制定保卫措施，安保队加强检查和监控。5加强对安全防护和监控警戒设施检查维护，确保24小时开启。6进一步落实防火责任制，明确油系统、制氢系统、电缆沟等重点部位和消防专责人，实行封闭管理。开展火灾安全隐患检查和整改，及时更新、补充各类消防设施、器材，同时做好专职消防队的战备执勤管理。7加强交通安全工作管理。加强车辆状况的检查,各部门和外单位对所辖车辆要进行全面的安全技术检验，保证车辆常规检查范围和项目的到位，并在常规检查的基础上，增加重大任务前的检查;加强人员安全责任落实,做好交通安全管理责任制的落实和驾驶人员安全教育工作，严格执行车辆操作规程和各项安全规程，杜绝酒后驾车、无证驾车、违章超速行驶，每日对车辆状况和驾驶人员遵章守纪情况进行抽查;所有车辆必须受控，实行定人定车，夜间必须停放到位，并做好相应的防盗、防护等安全措施;必须严格执行危险源点安全管理制度，生产部门、运输部门、物资部门严格领用、装卸制度和安全消防措施的执行，保卫巡查人员每日定期巡查，确保各项安全措施的落实。8加强危险源点管理。各单位危险源点管理制度必须健全并落实到位，升压站、主厂房、集控室、保护室、燃料及输送系统、制水系统、电缆沟、制氢站、油库、易燃易爆化学危险品、食堂、餐厅等危险点、监控点，其安全防护、管理工作每天进行检查，并及时消除不合格项。（四）做好清明节期间的信息网络安全工作1组织建立公司网络信息安全机构，总经理工作部建立信息审核发布、信息系统应急通报等管理机制，建立技术保障队伍，完善网络信息系统应急预案。2开展信息安全检查和风险评估工作，结合信息系统安全等级保护工作的情况，负责组织对公司重要应用系统、重要网络设备和重要主机进行排查。3重点加强网络边界的安全防护，坚持“横向隔离、纵向加密”的原则，明确进行网络分区。防止有害信息进入公司网络或向外扩散，按照公司电力二次系统安全要求认真落实，改变信息传递习惯，确保公司生产控制系统的安全，确保电气二次保护安全，确保网络信息安全，确保通讯安全。（五）做好清明节期间的应急管理工作1各部门结合公司及本部门清明节保电工作实际，在已制定的突发性事件综合应急预案、紧急疏散应急预案、火灾事故应急预案、交通事故应急预案、全厂停电事故应急预案、群体性突发社会安全事件应急预案、食物中毒应急预案等基础上，进一步细化各项应急工作，落实相关要求。2各部门要健全清明节期间应急组织机构，完善工作制度和工作程序，落实人员，明确职责，配备必要的技术装备。理顺电力应急工作机制，及时通报相关信息，建立清明节期间良好的电力应急工作机制。3加强培训及演练，落实保障措施。有针对性的进行桌面演练，检验应急预案的可行性，确保做到有备无患，行之有效。4明确应急人员队伍和应急物资储备，确保应急动作迅速，最大程度地减少经济损失和降低社会影响。5公司员工要做好传染性疾病的预防工作，尽量避开人员集中的公共场所，公司员工及家属发现感染传染性疾病时，应立即向公司报告。发现超过两人以上感染时，公司立即启动应急预案。五、工作要求(一)提高思想认识、加强组织领导。各部门要充分认识到清明节期间保电工作重要性，进一步增强政治责任感和使命感，把保电工作作为目前安全工作的头等大事来抓，不能有一丝一