帮扶机制.doc

龙岗街道办事处西禅社区健全帮扶困难群众五大长效工作机制 以“春风行动”为载体，以进一步健全帮扶困难群众长效工作机制为重点，加快下岗失业人员再就业步伐，加大对困难群众的帮扶力度，构筑一个党支部挂帅、社区组织、全民参与的综合帮扶体系；建立一个指挥协调、部门联动、标准统一、资源整合的日常帮扶班子；形成一个制度健全、常年运作、动态管理、不断创新的长效帮扶机制，实现“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”的目标。 一、明确帮扶对象凡持有我社区常住非农业户口的居民，且符合下列条件之一者，均可获得帮扶： （1）有正常劳动能力和就业愿望但无技术特长，学历在初中及其以下并具备下列条件之一的下岗失业人员： a、男5060周岁、女4050周岁的人员； b、男4549周岁、女3539周岁且失业登记1年以上（夫妻双方失业、下岗，单亲家庭失业登记或下岗6个月以上）的人员； c、人均收入低于城市最低生活保障线家庭中的人员。 （1）享受居民最低生活保障的家庭。 （2）特困职工家庭和困难职工家庭。 （3）有一定劳动能力的残疾人员。 （4）其他需要帮扶的对象。 二、掌握动态情况及时了解掌握帮扶对象的动态变化情况，做到“出现一个发现一个”。定期对辖区内的困难群众进行全面摸底调查，分类建档，掌握日常变化情况，并设立帮扶对象信息库，及时更新信息内容。充分发挥管理作用，依托街道办事处掌握管理对象的动态情况，切实加强管理，落实帮扶措施。 三、严格管理程序凡符合条件的帮扶对象，应主动向社区提出申请，填写有关材料并提供相关证明，经核实后报街道办事处。街道倒时差审查同意后，即在社区公示，接受群众监督，最后报有关职能部门审定。就业援助对象的审定，以劳动保障部门为主；困难家庭救助对象的审定，由相关职能部门分别进行。其中，在职人员的困难家庭情况审定以工会系统为主，下岗失业人员、退休退职人员的困难家庭情况审定以劳动保障部门为主，残疾人的困难家庭情况审定以残联为主，其他社会人员的困难家庭情况审定以民政部门为主。 四、实现能进能出要严格检审制度，定期对帮扶对象的家庭收支情况、生活状况进行核查，对通过帮扶后其实际生活水平达到或超过帮扶标准的，应在规定期限内退出帮扶范围。同时，要大力弘扬自强自立精神，提倡困难状况好转的帮扶对象主动退出帮扶。对刚退出帮扶的对象，要进行跟踪服务。 五、职业培训机制 1、整合培训资源。依托劳动保障局及街道办事处劳保所办学力量，设立职业培训点，以劳动保障部门为主进行管理。对下岗失业人员的职业培训要有培训时间、培训专业、培训质量的明确要求。下岗失业人员职业培训一律实行免费。 2、加强对下岗失业人员择业观念的教育。摒弃把工作分为高低贵贱和眼高手低、过分挑拣的陈旧求职观念，树立自食其力、劳动光荣，市场就业、竞争就业、灵活就业的新观念。 3、注重培训实效。增强职业培训的针对性、实用性、有效性，努力提高培训对象的再就业率。根据市场需求，选择适合下岗失业人员、残疾人从事的职业工种，确定一批培训项目，开展针对性的职业技能培训。 4、开展创业培训。把有创业愿望和较强创业能力的下岗失业人员组织起来，开展较为系统的创业基础知识和必备能力的培训，增强其自主创业的信心和能力，并进行创业指导，做好咨询服务和后续扶持工作，特别要与税费减免、小额贷款担保等再就业扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的创业带头人，形成以培训促创业、以创业促就业的良性循环机制。 六、就业帮扶机制 1、多渠道开发就业岗位。 （1）大力发展第三产业、都市型工业。积极发展商贸、餐饮等传统服务业，尤其是要把社区服务业作为新的就业增长点，重点开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理服务的就业岗位，特别是适合下岗失业人员就业的保洁、保绿、保安、公共设施养护等公益性岗位。 （2）进一步发展非正规组织就业，积极兴办非正规就业劳动组织，进一步细化非正规就业劳动组织的税收优惠政策，增强可操作性。开发社区公益性岗位托底安排困难的下岗失业人员。 （3）鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济。（4）发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业。 （5）在提高产业科技含量的同时，重视发展具有较大优势和市场需求的劳动密集型产业和企业。 （6）开展劳务输出，鼓励跨地区劳务协作和对外劳务输出。 2、完善再就业扶持政策。根据中央、省有关文件精神，抓紧研究制定进一步做好下岗失业人员再就业工作的政策措施。 3、支持自谋职业和自主创业。在符合城市规划的前提下，积极帮助解决经营性场地问题，可安排相对集中的生产经营培育性场所。 4、鼓励灵活就业。通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业。组织和鼓励失业人员到有劳务需求的地区就业，到农村承包荒山、荒滩、土地，从事种植业和养殖业。 5、推进残疾人就业。依法推进残疾人按比例就业，稳定集中就业，大力扶持残疾人个体就业。 社会共建机制 七、各界送岗帮扶大力提倡和鼓励社会各界挖掘本单位的安置潜力，吸纳下岗失业人员，实行就业扶贫，从根本上帮助他们走出困境。 八、社会捐赠帮扶依托慈善总会、送温暖工程基金会等群众团体，广泛发动社会各界为困难群众奉献爱心，捐赠钱物。要大力开展“一元捐”、“节约一元零钱，奉献一片爱心”等地域覆盖面广、群众参与度高的捐赠活动，多渠道、多形式筹措帮扶资金。同时积极倡导单位（组织）和个人发扬行业、职业所长，为困难群众提供各种力所能及的服务，帮困解忧。 九、结对解困帮扶要采取多种形式，进一步扩大帮扶队伍，通过行政机关、社会团体、企事业单位、辖区内共建单位与帮扶对象结对以及领导干部带头结对、群众帮群众等行之有效的方式，切实帮助困难群众解决日常生活中遇到的各种难题。要通过宣传发动，广泛吸纳志愿者加入帮扶队伍，以满足帮扶需求。 十、帮扶保障机制 1、组织保障。建立再就业和帮扶工作领导小组，加强社区帮扶工作的领导，统筹规划，协调工作及实施，对帮扶工作中出现的问题及时加以研究解决。 2、制度保障。认真贯彻落实帮扶困难群众的政策措施，并不断探索，有所创新，与时俱进；建立健全帮扶困难群众工作的各项制度，规范帮扶救助工作，确保工作责任到位、政策落实到位、措施保证