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仇和在市政协十二届一次会议闭幕会上的讲话 各位委员、同志们：政协昆明市第十二届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕“十二五”发展，着眼区域性国际城市建设，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多有价值、有见地的意见建议，充分体现了大家关心昆明、热爱昆明、期盼昆明更好更快发展的真挚情感和共同心愿。会议始终洋溢着民主求实、团结鼓劲的氛围，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共昆明市委，对大会的圆满成功，对当选的新一届市政协领导班子，表示热烈的祝贺！过去的五年，是昆明发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在驻昆中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警部队和兄弟州市的支持帮助下，市委团结带领全市各族人民，坚定不移贯彻落实科学发展观，大力解放思想，锐意改革创新，奋力攻坚克难，有效应对国际金融危机冲击，战胜百年不遇的严重干旱，圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务，现代新昆明建设取得重大进展，跨越式发展迈出坚实步伐。成绩来自砥砺奋进，发展源于协力同心。这些成绩的取得，既是全市干部群众同心同德、开拓进取的结果，也凝聚着各级政协和广大政协委员的智慧和心血。五年来，十一届市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为加快现代新昆明建设、推进昆明跨越式发展作出了积极贡献。借此机会，我代表中共昆明市委、昆明市人民政府，向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!“十二五”时期，既是昆明全面建设小康社会的攻坚时期，也是建设区域性国际城市打基础的关键时期，任务艰巨，责任重大。刚刚闭幕的市委九届七次全体（扩大）会议，全面总结了昆明“十一五”时期取得的丰硕成果，科学谋划了未来五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十二五”的时代号角。在新的历史起点上，我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，争科学发展之先，创和谐社会之优，加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。争科学发展之先，体现的是一种不甘落后、奋力赶超、矢志跨越的政治责任。履行这一政治责任，需要我们以敢于担当的态度、直面挑战的勇气、奋力争先的豪情，切实做到“五个始终保持”。一要始终保持思想领先，争当科学发展先导区。思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。昆明过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将维系于思想解放。我们必须坚持解放思想不停步，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，善于用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念、理念、观念谋划发展，在思想解放上先人一步，在观念更新上快人一拍，力求走出发展的新路子、闯出发展的新天地。二要始终保持改革当先，争当科学发展试验区。改革之路漫漫，停顿和倒退没有出路。当前，改革进入深水区，触及的矛盾更深，涉及的利益更多，推进的难度更大。谁能率先在重点领域和关键环节改革上实现突破，谁就能在日趋激烈的区域竞争中赢得先机、赢得主动、赢得未来。我们必须始终坚持深化改革不动摇，敢趟改革的“深水区”，敢啃改革的“硬骨头”，敢碰改革的关键点，勇当改革的先行者，争做改革的试验区，持续构建发展新体制、增添发展新动力。三要始终保持开放抢先，争当科学发展先行区。开放的程度决定开发的力度，开放的深度影响发展的速度。随着我国加快实施沿边开放、向西向南开放战略，中国东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，桥头堡建设拉开序幕，昆明对外开放的优势和特色更加凸显。我们必须始终坚持扩大开放不犹豫，敞开引入先进思想的交流与融合，引进发展要素的富集与激活，引来优秀人才的挑战与竞争，加快构筑大通道、汇聚大物流、打造大市场、培育大产业、建设大都市，不断开辟发展新空间、实现美好新愿景。四要始终保持创新争先，争当科学发展示范区。创新永无止境，创新引领未来。国际金融危机催生新的科技革命，科学技术孕育新的产业变革，资源环境压力正在转化为科技创新的强大动力，世界即将进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。我们必须始终坚持锐意创新不停滞，不为传统模式所制约，不为常规眼光所局限，不为已有经验所羁绊，坚定不移推动科技创新、制度创新、管理创新，敢争创新之先，敢谋创新之策，敢行创新之举，勇于争创竞争新优势、增强发展新活力。五要始终保持发展率先，争当科学发展样板区。经过多年的发展和积累，今天的昆明，不仅具备所有省会城市和自治区首府的共同优势，还拥有自己的独特优势，面临难得的历史机遇，加快发展的潜力巨大、空间广阔。我们必须始终坚持跨越发展不松劲，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，在加快发展上动真格，在促进和谐上下功夫，率先树立科学发展新标杆、建设和谐美好新家园。创和谐社会之优，彰显的是一种以人为本、共建共享、永续发展的价值追求。践行这一价值追求，需要我们以统筹兼顾的方法、改革创新的精神、求真务实的态度，全面加快“五个进程”。一要加快生态城市建设进程，促进人与自然和谐。良好的生态环境和丰富的自然禀赋，是我们赖以生存发展的宝贵财富。要始终坚持环保优先、生态立市，持续强化生态修复和环境保护，把资源环境的开发与保护有机结合起来，大力发展低碳经济，走生态建设产业化、产业发展生态化之路。努力使昆明成为山水交融、环境优美、春色永驻的高原湖滨生态城市，成为舒适怡人、独具魅力、令人神往的世界休闲宜居之都，实现人与自然和谐共生，经济社会永续发展。二要加快区域统筹发展进程，促进城乡协调和谐。城乡、区域发展不平衡，是影响和制约昆明区域性国际城市建设的突出问题。要把全域城镇化作为统筹城乡区域协调发展的根本途径，着力突破城乡割裂、城乡二元体制机制，加快推进一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹。实施区域发展总体战略，促进第一板块率先跨越，第二板块竞相发展，第三板块迅速崛起，形成区域经济社会优势互补、良性互动，多极带动、一体发展新格局。三要加快社会事业发展进程，促进市民幸福和谐。民生连着民心，民心凝聚民力。要始终坚持以人为本、以民为主、民生优先、富民为要，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民、扶贫济民，切实保障好群众就业、教育、医疗、住房、养老等方面的基本民生问题，使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，努力使人民群众生活得更为富足、更有尊严、更加幸福。四要加快民主法治建设进程，促进社会文明和谐。越是在发展的关键时期，越要以法治凝聚人心、彰显理性，越需要我们妥善处理利益冲突、正确协调利益关系。要认真贯彻依法治国方略，积极发展社会主义民主，依法保障人民群众在公共事务管理中的知情权、参与权、表达权和监督权，全力维护社会公平正义，努力让每一个人都能平等获得发展机会、平等参与社会生活、平等分享发展成果。五要加快平安昆明建设进程，促进社会稳定和谐。社会稳定是广大人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。经济社会加速现代化的时期，往往也是社会矛盾急剧增多的时期。要以社会安定、人民满意为目标，正确处理改革发展稳定的关系，深入推进平安建设，着力化解社会矛盾，强化社会管理创新，加强社会治安综合治理，全面构建公共安全保障体系，确保社会和谐稳定。建设区域性国际城市，承载的是一种放眼世界、融入全球、赢得未来的城市理想。实现这一城市理想，需要我们树立世界眼光、顺应时代潮流、加强战略思维，全面加快“五个国际化”。一要加快城市品质国际化。找准城市发展的国际定位，借鉴城市发展的先进经验，以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城。二要加快产业发展国际化。积极参与国际分工，主动承接产业转移，不断提升昆明国际经济竞争力，把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际商贸物流中心、金融服务中心、旅游会展中心、科教研发中心，以及重要的区域性先进制造业基地、资源深加工基地、新型能源产业基地、高新技术产业基地和都市型现代农业基地。三要加快市场体系国际化。按照“统一开放、竞争有序”的要求，建立健全与国际接轨的现代市场体系，形成有形市场与无形市场并存、国际市场与国内市场互通、要素市场与商品市场并举的多元化市场格局，不断提升国际要素集聚力，打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射泛亚的区域性国际大市场。四要加快文化交流国际化。充分挖掘昆明丰厚的文化资源和文化底蕴，突出鲜明的地域特色和个性特征，加快在地文化向在场文化和在线文化提升。加强对外文化交流与合作，实现多元文化兼收并蓄、融会贯通、交相辉映，不断提升国际文化影响力，加快把昆明建设成为泛亚国际文化名城。五要加快社会管理国际化。顺应城市国际化发展大势，按国际惯例办事、按国际规则执行、按国际标准服务，创新社会管理方式，完善公共服务体系，提升昆明国际事务参与力。更加注重人文素质国际化，倡导与城市国际化相适应的社会公德、职业道德、家庭美德，塑造昆明开放包容、诚信友善、文明好客的良好形象。争科学发展之先，创和谐社会之优，加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市，是全市上下共同的愿望、共同的责任、共同的追求。实现这一宏伟目标，需要我们充分发挥人民政协的职能作用，聚万众之心、汇全民之智、举全市之力，共同推进昆明改革发展各项事业。希望新一届政协和广大政协委员牢记崇高使命，不负人民重托，努力在五个方面取得新成效。一要在服务科学发展上取得新成效。人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”和“智囊团”之称。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕经济社会发展的大事要事，围绕人民群众关心的热点难点问题，多建科学发展之言，多献富民强市之计，多谋跨越发展之策，在更大范围统一思想、凝聚共识，在更高层次参政议政、履行职责，努力把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，以实际行动助推昆明更好更快发展。二要在凝聚各方力量上取得新成效。团结各界、凝聚人心，是政协工作的重中之重。要充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，努力做好联系群众、服务群众、团结群众、组织群众的工作，最大限度地把各方面的积极性和创造性调动起来，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来。要多做沟通思想、解疑释惑、增进团结的工作，为昆明改革发展减少阻力、增加动力、形成合力。三要在发展民主政治上取得新成效。人民政协作为社会主义民主的重要形式，只有牢牢把握团结、民主两大主题，才能不断增强亲和力、感召力、凝聚力。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，进一步扩大团结面、增强包容性，不断加强同各党派、各团体、各民族、各阶层人士的联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。四要在促进社会和谐上取得新成效。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们各项事业成功的根本保证，也是人民政协责无旁贷的重要使命。要把为民履职作为政协工作的出发点和落脚点，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实帮助解决群众最关心、最直接、最现实的问题。围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极做好教育引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，促进社会和谐稳定。五要在加强自身建设上取得新成效。时代赋予了政协工作新的内涵、新的要求和新的任务。人民政协要以求真务实的态度、改革创新的精神，全面加强自身建设，不断提高履职能力，更好地履行职能、发挥作用。找准发挥政协优势与履行政协职能的结合点，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，积极探索与新形势新任务相适应的新思路、新方法、新举措，不断提高政协工作科学化水平。政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将进一步加强和改善对政协工作的领导，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好，推动人民政协富有成效地开展工作。各级党委、政府要把政协工作纳入重要议事日程，统筹研究解决政协工作中遇到的重大问题，为人民政协履行职能、开展工作创造更好的条件。要主动开展政治协商，虚心接受民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各位委员、同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，崇高的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、和衷共济、扎实工作，坚定不移推动科学发展，千方百计促进社会和谐，为加快把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市而努力奋斗！再过半个多月，就是我国传统的新春佳节了。借此机会，我代表市委、市政府及市级领导班子全体成员向大家拜个早年，祝各位委员、各位同志和各族各界人士工作顺利、事业进步、幸福安康！仇和论解放思想:没明令禁止都可以想可以干在昨日召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上，省委常委、昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势，拿出思想领先的超凡智慧、改革当先的果敢气魄、开放抢先的战略眼光、率先发展的非凡胆识，全力推动昆明的新发展。要勇立时代潮头仇和认为，昆明不仅具备东部地区的区位优势、中部地区的资源优势，更具备西部大开发的政策优势和独特的开放优势，绝不能把改革开放的前沿当成末端，不能把“口袋口”当成“口袋底”。他说：“思想最解放、改革开放最活跃的时期，就是经济社会发展最快的时期；思想最解放、改革开放最活跃的地区，就是经济社会发展最快的地区。上海、广东、重庆等地都在掀起新一轮解放思想和改革开放的热潮，昆明也已经积极地拿出思想领先的超凡智慧，勇立时代潮头，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。”六个障碍急待冲破仇和说，对昆明来说，当前特别需要冲破“六个思想障碍”，即冲破传统计划经济的固有习惯和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立市场经济和科学发展的新观念；冲破小富即安、小富即满的小农意识，弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神；冲破养尊处优、不思进取、看摊守业的思维定式，增强敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破等、靠、要的唯条件论，树立事在人为、关键在我的能动观点；冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风；冲破地区、部门狭隘的利益观，形成全昆明市一盘棋、合力求发展的浓烈氛围。不做电筒要做镜子“作为领导干部，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。在解放思想问题上，大家不要做手电筒，只照别人，不照自己；而要做镜子，常审视自己，多检点自己。只有抓好领导集团一班人，推动中层干部一层人，带动基层干部群众一群人，才能形成思想解放的良好态势。”在昨日的动员会上，仇和希望，每一个干部、工作人员在解放思想时，都要从自己做起，从现在做起。本报记者李桀昆明将打破界限运作资本昆明将重点从五个方面进行改革。仇和介绍，将进一步优化政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。其次，将通过深化经济管理制度改革，激