区文化市场综合执法改革经验交流报告.doc

。区文化市场综合执法改革经验交流发言各位领导、各位同志：今年以来，我局认真贯彻上级部门印发关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见以及*市文化市场综合执法改革的实施方案，区工委、管委会的高度重视和正确领导下，经过一年的实践与总结，*区文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。一、以制度建设为载体，夯实文化市场综合执法的基础我们十分重视制度建设，把建立完善各项规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。根据上级部门要求，我们从今年*月起着手起草*区文化市场综合执法改革实施方案，期间市文广新局分管领导带队到*区开展了专题调研，我们也多次与市文广新局、区相关部门进行磋商。在区分管领导部署下，我们会同区宣传部、编办、财政、人社、法制办等部门形成了实施方案初稿，*月*日顺利通过区深改组会议的审议并得以实施。实施方案明确了深化文化市场综合执法改革的总体目标和主要任务，划定了综合执法适用范围，涵盖了建立健全管理体制和运行机制、提升执法能力和水平等方面内容，既符合我区实际又顺应了全国文化市场综合执法改革大势，推动*区文化执法工作迈向规范化、制度化。二、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍管理水平我区将成立文化市场综合执法大队，为*区文化局下属事业单位，增挂*市文化市场综合执法支队*区大队牌子，人员编制*名，根据工作需要，再增设*个公益性岗位人员。区文化市场综合执法大队实行双重管理体制，业务受*市文化市场综合执法支队领导，主要负责人任免征求市文广新局的意见。成立之初面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质和能力显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。根据实施方案，*区执法大队调整优化内设机构，完善技术监管、网络文化执法等职能配置，为执法工作提供坚实保障。按照*名执法人员配备*台车辆，目前文化执法车辆已配备到位，人员也在积极调配和招聘之中。全区文化市场综合执法人员的经费、装备、办公等保障机制已经落实，工作经费和执法费用在区文化和旅游管理中心内列支。目前，正在对综合执法大队机构进行编制预算。三、以市场监管为主线，积极规范文化市场的经营秩序一是保持“扫黄打非”的高压态势，有效净化出版物市场。区文化局把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，认真履行区“扫黄打非”领导小组办公室的职能，组织协调文化、公安、市场监督、城管等部门开展“净网”、“护苗”、“秋风”等“扫黄打非清理行动，重点对区域中小学校园周边、农贸集市进行检查和监管，查处违法违规文化经营活动。全年开展联合执法*次，出动人员*人次，车辆*辆，依法清理违规违法出版物摊点*家，收缴色情淫秽音像制品*多盘，收缴书刊*本，盗版音像制品*多盘，努力为未成年人健康成长创造良好的环境。今年，*案，被列为全国“扫黄打非”办挂牌督办案件。二是采取多种措施，精心规范网吧市场。网吧监管是文化市场行政执法工作的重点和难点之一，领导高度关注，社会反响强烈。我局认真研究文化市场的法律法规，创新工作模式。由乡镇（街道）牵头，组织市场监督、派出所、城管、文体站、社区人员形成一支执法队伍，对黑网吧的摸底、日常巡查；加强文化执法力量的配备，协调执法车辆，执法人员分组参与一线黑网吧执法工作，开具执法检查文书，对黑网吧的电脑主机进行证据先行登记保存，电脑设备保存在当地乡镇（街道）仓库，以便事后处理和维稳；结合各板块特点，采用日常巡查取缔和夜间执法取缔等方式，始终对黑网吧保持了高压态势，有效打击非法经营。今年以来，处理黑网吧举报*余起，出动文化执法人员*人次，取缔黑网吧*家，暂扣电脑主机*台，有效规范了网络文化市场经营秩序。三是认真履行职责，加大文化市场执法力度。今年以来，我局办理行政处罚案件*件，数量较往年大幅提升。近一年来，我区文化市场行政综合执法工作，区工委、管委会的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩，但文化市场综合执法改革任重道远。我们将继续按照上级部门要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市