今年的衡阳市城区公路管理局.doc

衡阳市城区公路管理局公路路政案件行政处罚制度一、责任单位衡阳市城区公路管理局公路路政大队。二、责任人城区公路管理局公路路政大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持本大队内全面工作，并对本大队工作负全面责任，路政大队其他人员按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。公路行政案件行政处罚责任人大队长承办人员。三、权力行使依据中华人民共和国行政处罚法；中华人民共和国公路法；中华人民共和国公路管理条例；中华人民共和国公路管理条例实施细则；交通部路政管理规定；湖南省实施公路法办法。四、行政处罚种类警告；罚款；责令停止施工；责令恢复原状；责令车辆停驶。五、罚款项目及标准擅自占用、挖掘公路的：1、占用（挖掘）公路用地1m2以下的，不予罚款处罚；2、占用（挖掘）公路用地1-5m2，或者占用（挖掘）公路边沟1m以下的，处200元以下的罚款；3、占用（挖掘）公路5-10m2，或者占用（挖掘）公路边沟1-5m，或者占用（挖掘）公路路肩1m2以下的，处200元以上500元以下的罚款；4、占用（挖掘）公路用地10-100m2，或者占用（挖掘）公路边沟5-10m，或者占用（挖掘）公路路肩1-5m2，或者占用（挖掘）公路路面1m2以下的，处500元以上1000元以下的罚款；5、占用（挖掘）公路用地100m2以上，或者占用（挖掘）公路边沟10-100m，或者占用（挖掘）公路路肩5-10m2，或者占用（挖掘）公路路面1-5m2的，处1000元以上5000元以下的罚款；6、占用（挖掘）公路边沟100m以上，或者占用（挖掘）公路路肩10-100m2，或者占用（挖掘）公路路面5-10m2的，处5000元以上10000元以下的罚款；7、占用（挖掘）公路路肩100m2以上，或者占用（挖掘）公路路面10-100m2的，处10000元以上20000元以下的罚款；8、占用（挖掘）公路路面100m2以上的，处20000元以上30000元以下的罚款；9、同时占用（挖掘）公路路面、路肩、边沟或者公路用地的，应当先按上述基准分别确定占用（挖掘）公路路面、路肩、边沟或者公路用地课处的罚款，然后按照限制加重的原则，在占用（挖掘）公路路面、公路路肩、公路边沟、公路用地中最高罚款以上，总和罚款以下酌情决定执行处罚，但最高不得超过3万元。未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施。1、未经同意修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽：尚未造成公路损坏的，处1000元以下的罚款；造成公路损坏在1万元以下的，处1000元以上5000元以下的罚款；造成公路损坏在1-10万元的，处5000元以上20000元以下的罚款；造成公路损坏在10万元以上的，处20000元以上30000元以下的罚款。2、未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽：尚未造成公路损坏的，处500元以下的罚款；造成公路损坏在1万元以下的，处500元以上2000元以下的罚款；造成公路损坏在1-10万元的，处2000元以上10000元以下的罚款；造成公路损坏在10万元以上的，处10000元以上20000元以下的罚款。3、未经同意跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施：未造成公路损坏的，处500元以下的罚款；造成公路损坏在1万以下的，处500元以上2000元以下的罚款；造成公路损坏在1-10万元的，处2000元以上10000元以下的罚款；造成公路损坏在10万元以上的，处10000元以上20000元以下的罚款。4、未按公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施：未造成公路损坏的，处200元下的罚款；造成公路损坏在1万元以下的，处200元以上1000元以下的罚款；造成公路损坏在1-10万元的，处1000元以上5000元以下的罚款；造成公路损坏在10万元以上的，处5000元以上10000元以下的罚款。5、未经同意在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施：长度在1m以下的，处200元以下的罚款；长度在1-5m的，处200元以上500元以下的罚款；长度在5-10m的，处500元以上1000元以下的罚款；长度在10-100m的，处1000元以上5000元以下的罚款；长度在100-1000m的，处5000元以上10000元以下的罚款；长度在1000m以上的，处10000元以上20000元以下的罚款。5、未按公路工程技术标准的要求在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的：长度在1m以下的，不予罚款处罚；长度在1-5m的，处200元以下的罚款；长度在5-10m的，处200元以上500元以下的罚款；长度在10-100m的，处500元以上1000元以下的罚款；长度在100-1000m的，处1000元以上5000元以下的罚款。长度在1000m以上的，处5000元以上10000元以下的罚款。6、修建的桥梁、渡槽或者架设、埋设的管线、电缆等设施同时跨越（穿越）公路、公路用地的，应当先按上述基准确定分别课处的罚款，然后按照限制加重的原则，在分项罚款中最高罚款以上，总和罚款以下酌情决定执行的处罚，但最高不得超过3万元。在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床1、在大中型公路桥梁和渡口周围50m以内、公路隧道上方和洞口外20m范围内或者公路两侧50m范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处20000元以上30000元以下的罚款；2、在大中型公路桥梁和渡口周围50-100m、公路隧道上方和洞口外20-40m、公路两侧50-100m范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处10000元以上20000元以下的罚款；3、在大中型公路桥梁和渡口周围100-150m，公路隧道上方和洞口外40-60m、公路两侧100-150m范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处5000元以上10000元以下罚款；4、在大中型公路桥梁和渡口周围150-200m、公路隧道上方和洞口外60-100m、公路两侧150m以外（危及公路安全）的范围内挖砂、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的作业，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，处5000元以下的罚款。铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶1、行驶20m以内的，处500元以下的罚款；2、行驶20-50m的，处500元以上2000元以下的罚款；3、行驶50-100m的，处2000元以上5000元以下的罚款；4、行驶100-500m的，处5000元以上10000元以下的罚款；5、行驶500-1000m的，处10000元以上20000元以下的罚款；6、行驶1000m以上的，处20000元以上30000元以下的罚款。车辆在公路上擅自超限行驶1、车辆在公路上擅自超限行驶：车辆超长、超宽、超高：A、超长、超宽、超高在5%以下的，不予罚款处罚；B、超长、超宽、超高在5-10%的，处100元以下的罚款；C、超长、超宽、超高在10-20%的，处100元以上200元以下的罚款；D、超长、超宽、超高在20-50%的，处200元以上500元以下的罚款；E超长、超宽、超高在50-100%的，处500元以上1000元以下的罚款；F、超长、超宽、超高在100%以上的，处1000元以上5000元以下的罚款。车辆超过车货总质量：A、超过车货总质量1吨以下，车货总重未超过55吨的，不予罚款处罚；B、超过车货总质量1吨以上5%以下的，处100元罚款；C、超过车货总质量5-10%的，处100元以上200元以下的罚款；D、超过车货总质量10-20%的，处200元以上500元以下的罚款；E、超过车货总质量20-30%的，处300元以上1000元以下的罚款；超过车货总质量30-40%的，处400元以上2000元以下的罚款；F、超过车货总质量40-50%的，处500元以上3000元以下的罚款；G、超过车货总质量50-60%的，处1000元以上5000元以下的罚款；H、超过车货总质量60-70%的，处1500元以上7000元以下的罚款；I、超过车货总质量70-80%的，处2000元以上9000元以下的罚款；J、超过车货总质量80-90%的，处2500元以上12000元以下的罚款；K、超过车货总质量90-100%的，处3000元以上15000元以下的罚款；L、超过车货总质量100%以上的，处5000元以上30000元以下的罚款。2、车辆轴载质量超过规定值的，参照超过车货总质量的处罚基准执行。3、承运人涂改、伪造、租借、转让通行证，或者车辆型号和运载的物品与签发的通行证所要求的规格不一致的，按擅自超限行驶公路论。4、一台车辆同时超车货总质量、轴载质量、几何尺寸的，应当适用其中处罚较重的基准，不得合并处罚。损坏、擅自移动、涂改公路附属设施或者损坏、擅自挪动公路建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全1、擅自移动公路附属设施或者挪动建筑控制区的标桩、界桩，未造成公路附属设施、标桩、界桩损坏和其他危害后果的：及时纠正的，不予罚款处罚；拒不纠正的，处200元以上500元以下罚款。2、造成公路附属设施、公路建筑控制区标桩、界桩损坏，可能危及公路安全，但尚未造成严重后果的：损失在500元以下的，处200元以下的罚款；损失在500-1000元的，处200元以上500元以下的罚款；损失在1000-5000元的，处500元以上1000元以下的罚款；损失在5000-10000元的，处1000元以上2000元以下罚款；损失在10000元以上的，处2000元以上5000元以下罚款。3、损坏、擅自移动、涂改公路附属设施或者损坏、擅自挪动建筑控制区的标桩、界桩，造成严重后果的，处10000元以上30000元以下的罚款。在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动参照擅自占用、挖掘公路的处罚基准执行，但罚款最高不得超过5000元。将公路作为检验机动车制动性能的试车场地1、将乡道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处500元以上2000元以下的罚款；2、将县道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处1000元以上3000元以下的罚款；3、将省道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处2000元以上4000元以下的罚款；4、将国道公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处3000元以上5000元以下的罚款。造成公路损坏未报告1、造成公路损坏在1000元以下未报告的，处200元的罚款；2、造成公路损坏在1000-2000元未报告的，处400元的罚款；3、造成公路损坏在2000-5000元未报告的，处600元的罚款；4、造成公路损坏在5000-10000元未报告的，处800元的罚款；5、造成公路损坏在10000元以上未报告的，处1000元的罚款。未经批准在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志1、非公路标志的版面在1m2以下的，处200元以下的罚款；2、非公路标志的版面在1-5m2的，处200元以上500元以下的罚款；3、非公路标志的版面在5-10m2的，处500元以上2000元以下的罚款；4、非公路标志的版面在10-15m2的，处2000元以上5000元以下的罚款；5、非公路标志的版面在15-20m2的，处5000元以上10000元以下的罚款；6、非公路标志的版面在20m2以上的，处10000元以上20000元以下的罚款。（十一）未经批准在公路上增设平面交叉道口1、交叉道口宽度在3m以下的，处2000元以下的罚款；2、交叉道口宽度在3-6m的，处2000元以上5000元以下的罚款；3、交叉道口宽度在6-12m的，处5000元以上10000元以下的罚款；4、交叉道口宽度在12-20m的，处10000元以上20000元以下的罚款；5、交叉道口宽度在20-30m的，处20000元以上30000元以下的罚款；6、交叉道口宽度在30m以上的，处30000元以上50000元以下的罚款。（十二）在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物1、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道4m以内、省道3m以内、县道2m以内、乡道1m以内：建筑物、地面构造物临路宽度在5m以下的，处20000元以上30000元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在5-10m的，处30000元以上40000元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在10m以上的，处40000元以上50000元以下的罚款。2、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道4-8m、省道3-6m、县道2-4m、乡道1-2m：建筑物、地面构造物临路宽度在5m以下的，处10000元以上12000元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在5-10m的，处12000元以上15000元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在10m以上的，处15000元以上20000元以下的罚款。3、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道8-12m、省道6-9m、县道4-6m、乡道2-3m：建筑物、地面构造物临路宽度在5m以下的，处5000元以上6500元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在5-10m的，处6500元以上8000元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在10m以上的，处8000元以上10000元以下的罚款。4、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道12-16m、省道9-12m、县道6-8m、乡道3-4m：建筑物、地面构造物临路宽度在5m以下的，处1000元以上1500元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在5-10m的，处1500元以上2500元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在10m以上的，处2500元以上5000元以下的罚款。5、建筑物、地面构造物边缘与公路边沟外缘的间距在国道16-20m、省道12-15m、县道8-10m、乡道4-5m：建筑物、地面构造物临路宽度在5m以下的，处200元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在5-10m的，处200元以上500元以下的罚款；建筑物、地面构造物临路宽度在10m以上的，处500元以上1000元以下的罚款。（十三）擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施参照未经同意在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的处罚基准降低一个阶次进行处罚。六、处罚程序立案除依法可以当场作出的交通行政处罚外。公路管理机构通过举报、其他机关移送、上级机关交办或执法人员通过检查、监督等途径，发现公民、法人或其他组织实施了违法行为，应按一般程序予以立案。承办人应当填写立案审批表，同时附上相关材料（现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等），报大队长审核后报局主管领导批准。调查取证在调查和收集有关证据时，路政执法人员不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示表明身份的证件。路政执法人员对现场进行勘验检查时，应当通知当事人到场，并制作现场勘验笔录、现场勘查图和拍照等。询问当事人或证人，要制作询问笔录。有关制作的笔录必须经当事人或证人认可核实无误后，并在笔录上签字或盖章。对涉及公路专业性技术问题的，应当委托有专业知识和技术能手的部门和人员进行评估鉴定，并制作鉴定意见书。路政执法人员调查取证后，撰写违法行为调查报告，提出初步处理意见，属于重大路政案件的，路政大队长需召集全体路政执法人员进行集体讨论，并提出处理意见。由大队长签批后，报局主管领导审查。告知局主管领导对路政大队报送的违法行为调查报告、有关证据和相关材料进行审查后，认为应当予以行政处罚的，路政大队应制作交通行政处罚告知书，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人在收到该告知书之日起三日内，向公路部门进行陈述、申辩或者要求组织听证。当事人进行陈述和申辩的，路政大队应充分听取，制作申辩笔录。对提出的事实理由和证据成立的，应当采纳。当事人要求组织听证的，路政大队应按照有关规定组织听证。决定案件调查完毕后，路政大队大队长应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书等。审查违法事实确实存在，且违法事实清楚，证据确凿充分。应依法根据情节轻重及具体情况作出处罚决定，并制作交通行政处罚决定书，报局主管领导进行核查和签发。如认为违法行为不存在或当事人的事实不能成立的，则不得给予行政处罚，应作出撤销案件的决定；如当事人确实有违法行为，但情节轻微，依法可不予行政处罚的，可作出免予行政处罚的决定；如认为当事人不仅有违法行为，且该行为已构成犯罪的，则应将有关材料移送司法机关处理。交通行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内送达当事人。执行交通行政处罚决定依法作出后，当事人应当在交通行政处罚决定的期限内予以履行。当事人对交通行政处罚决定不服的，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。对当事人作出罚款处罚的，当事人应到指定的银行缴纳罚款。对于当场作出交通行政处罚决定的，并且给予20元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的，路政执法人员可以当场收缴罚款；在边远、交通不便地区，路政执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，路政人员可以当场收缴罚款。路政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，否则，当事人有权拒缴纳罚款。当事人逾期不履行交通行政处罚决定的，公路部门可以按每日罚款数额的3%加处罚款或申请人民法院强制执行。结案交通行政处罚案件结案后，案件调查人员应当制作交通行政处罚结案报告，报局主管领导审查签字后，连同案卷移交内勤人员装订归档。七、监督检查建立完善行政管理制度，明确责任人。路政大队对本制度执行情况进行经常性的自检自纠。局机关纪检监察部门对本制度执行情况进行监督检查。通过公开公示的形式接受主管部门及社会的监督。八、责任追究过错责任内容路政案件办案人员在办理行政案件过程中，有下列过错情形之一的，应当追究责任：1、没有法定执法依据的；2、违反法定程序和期限的；3、适用法律法规出现严重错误的；4、作出的具体行政行为所依据的事实不清，主要证据不足的；5、越权和滥用职权造成不良后果的；6、徇私枉法、故意放纵、庇护违法行为的；7、玩忽职守、工作失职、造成严重后果的；8、野蛮、粗暴执法、实行强制措施或处罚不当，造成严重后果的；9、对案件取证不及时或取证材料保存不善，导致丢失、损毁证据材料，造成严重后果的；10、涂改、隐匿、伪造、偷换或者指使、支持、授意他人作伪证，造成案件处理错误的。错案的认定：1、经过行政诉讼，被人民法院判决撤销或者部份撤销、变更行政决定以及确