第7章 城市土地与房产管理.ppt

现代市政学 第三版 王佃利张莉萍高原主编 第七章城市土地与房产管理 本章重点 我国城市土地管理体制 土地使用制度的变革 现阶段我国城市房地产管理以及城市住房保障体系存在的主要矛盾 我国城市房地产管理以及城市住房保障体系存在的主要矛盾的成因及今后改革方向 7 1 1城市土地管理的界定1 土地资源与资产 7 1城市土地管理概述 从土地的社会经济特性看 土地具有资源和资产两个特征 土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的资源 认识土地的资源属性主要是强调土地的使用价值和效用特性 土地同时还是一项重要的社会财产 具有资产特性 又称地产 2城市土地及其特性 3城市土地管理 城市土地管理是城市政府在国家有关土地的法律法规的指导下 为调整土地关系 组织土地合理开发利用所进行的各项工作的统称 城市土地管理的任务是对城市土地的占有 分配 流转及使用进行规划 组织和监控 借以调整城市土地关系 保护和开发城市土地资源 保护土地所有者和使用者的合法权益 促进城市社会经济的可持续发展 城市政府加强对城市土地管理的必要性 7 1 2城市土地管理的基本内容 7 1 3我国城市土地管理体制 土地管理体制是指由国家关于土地管理机构设置和管理职能权限划分所形成的体系和管理制度 我国土地管理体制的发展 2 我国城市土地管理机构的职责 国土资源部内主要土地管理机构设置情况 7 2我国的城市土地管理 7 2 1我国城市土地基本制度 1我国城市土地所有制根据我国宪法和 土地管理法 的规定 我国现行的土地所有制为社会主义土地公有制 即全民所有制和劳动群众集体所有制 7 2 2城市土地供应与管理 1我国现行城市土地供应方式 城市土地的获得有两种来源 一种是进行旧城改造 将城里年代久远 破败危旧的建筑物拆除 在此基础上重新进行平整开发 另一种是将城乡结合部的土地开发成城市的用地 即将农业用地转化为非农用地 非农建设用地可以通过征用和非征用两种方式转变 1 城市土地的划拨和出让 2 划拨和出让的区别 3 城市土地有偿供应制度的发展 只有严格规定真正用于公益用途的土地才适用划拨方式 经营性用地必须使用出让方式 另一个重要的问题是把出让供应方式中协议出让的渠道尽可能地紧缩 逐渐改为以拍卖 招标的方式进行土地出让 2我国城市土地储备制度 1 土地储备制度的发展 2 我国土地储备制度的运行方式 3 实施土地储备制度的作用和成效 7 2 3完善我国城市土地管理 1当前城市土地管理存在的问题 2完善我国城市土地管理的措施 7 3 1城市房产管理的界定 7 3城市房产管理概述 城市房产管理就是城市人民政府对城市房产规划 建造 使用所进行的一系列工作 7 3 2城市房产管理的基本内容 7 3 3我国城市房产管理体制 根据我国 城市房地产管理法 规定国务院建设行政主管部门 土地管理部门依照国务院规定的职权划分 各司其职 密切配合 管理全国房地产工作 县级以上地方人民政府房产管理 土地管理部门的机构设置及其职权由省 自治区 直辖市人民政府确定 7 4我国的城市住房保障 7 4 1城市住房保障概述