2009年常熟市网吧安全管理专项整治工作方案.doc

附件六：2009年常熟市网吧安全管理专项整治工作方案根据上级安全生产部门和市政府的工作部署，今年我市将深入开展“规范网吧安全管理，遏制亡人火灾事故”的网吧安全管理专项整治。现根据2009年苏州市网吧安全管理专项整治方案，结合本地实际，制订常熟市网吧安全管理专项整治工作方案。具体内容和要求如下：一、责任部门和职责（一）牵头部门：市文化局负责协调、联系相关职能部门和各镇、各开发（园）区制订工作方案、组织实施、总结验收等工作，负责向安委会办公室报送有关检查情况。（二）职能部门：1常熟工商局、市公安局、市电信局，按照互联网上网服务营业场所管理条例、无证照经营查处取缔办法、消防法和苏州市消防条例等法律、法规的规定，认真履行本部门的职责。2各镇政府、开发（园）区主要负责承担本地区无证网吧的查处和关停工作，配合相关职能部门做好证照齐全网吧的安全管理工作。二、工作步骤和时间安排（一）动员部署阶段（3月1日3月15日）由牵头部门市文化局拟定实施方案，会同相关局办、各镇、各开发（园）区，并经市安委会同意后组织实施。召开联席会议，认真开展动员部署，广泛宣传发动，组织好经营户自查自纠。（二）排查摸底阶段（3月16日4月30日）各有关部门对网吧经营场所进行逐一排查和深入细致的检查，彻底查清网吧场所的底数和安全现状，建立统一的单位底册，做到底数清，情况明。对人员密集、消防事故易发多发场所以及无证无照、依法关闭取缔后又擅自恢复营业的场所，要相互通报，重点关注。要坚持边查边改，特别是对重大隐患或事故苗头、无证无照场所必须立即整改、及时取缔。（三）重点整治阶段（5月1日10月31日）在边查边改的基础上，各有关单位要联合执法，对重点、难点地区和场所进行集中执法行动，切实解决顽症，消除不安全因素。（四）总结验收阶段（11月1日11月20日）市安委会将组织市文化局、市公安局、常熟工商局等部门，对网吧经营场所安全生产状况进行抽查。对群众意见较大、问题突出的地区，有关部门应组织力量联合督查，限期解决问题并进行通报。三、工作任务（一）集中开展网吧消防安全专项检查。文化、公安消防部门要各司其职，密切配合，开展网吧消防安全专项检查。重点检查以下几个方面：一是是否存在无证经营现象，是否经过文化、消防行政许可；二是消防安全制度是否建立，各类人员消防安全管理责任是否落实；三是火源管理是否到位，有无违规使用明火照明或餐饮、电气焊操作、燃放烟花爆竹等现象；四是安全疏散通道是否通畅，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明是否齐全完好；五是场所装饰装修材料是否符合要求，是否按要求设置防排烟设施并保持完好；六是自动消防设施是否完好运行，灭火器材和逃生自救设备是否齐全；七是是否存在擅自变更消防设施或擅自重新装修等情况。检查中要切实督促单位（业主）落实消防安全管理主体责任，加强员工消防安全教育和培训，定期组织开展灭火和逃生自救演练，提高网吧消防安全自我管理能力，建立网吧消防安全长效管理机制。（二）集中开展取缔无证网吧专项行动。无证网吧未经管理部门许可擅自设立，往往存在大量安全隐患，也是管理部门易忽视、难监管的薄弱环节。对无证网吧，工商行政管理部门要依照互联网上网服务营业场所管理条例和无证照经营查处取缔办法的规定，坚决予以查处；各镇、各开发（园）区要对本地区、本单位的无证网吧进行认真清查，主动联合工商部门，必要时会同公安、文化等相关部门联合执法。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。文化行政部门要对网吧经营场所进行全面摸底排查，对有证网吧建立经营档案，逐一登记造册，并向社会公布，接受社会监督。电信部门要根据文化、工商、公安部门抄告函的无证网吧名单、被吊销网络文化经营许可证或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。 （三）切实加强网吧安全监管。文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度和网吧日常检查频率最低标准，对于接纳未成年人上网的网吧，文化行政部门要严格按照规定处理。公安机关要坚决打击利用网吧等互联网上网服务营业场所进行的各类违法犯罪活动，要加大对网吧信息安全、治安安全的监管力度，督促网吧完善安全管理系统和治安视频监控系统，坚持对上网人员实行电子化实名登记制，切实维护网吧安全环境。四、工作要求（一）严密组织，落实责任。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要充分提高开展网吧安全专项整治活动重要性和必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，认真履行网吧安全监管职责，从大局出发，密切协作配合，确保工作落到实处。各镇、各开发（园）区要按照属地管理原则，成立工作班子，制定详实方案，明确职责分工，精心组织专项整治活动。要通过召开辖区整治单位负责人会议，部署开展隐患自查自改专项行动。要按照管理职能和经营者义务，进一步明确责任，严格执行责任追究制度，确保各项要求落实到位。文化、公安和消防部门都应建立检查报表制度，对每次检查情况及时做好记录，留底备查。（二）建立联合工作机制。市相关职能部门和各镇、各开发（园）区要通力合作，建立联合工作机制，共同打击网吧违法违规经营行为。要做好案件移送、承接和处理工作，并及时将处理结果函告案件移送单位，确保执法工作的连续性。（三）加强宣传，营造