中国铁建中铁XX局XX有限公司日常管理办法集锦工程分包管理办法.doc

工程分包管理办法1.目的为规范工程分包行为，提高劳动生产率，高效完成施工生产任务，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例及上级有关规定的要求，结合我公司的实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司所属项目的工程分包管理活动。3.职责3.1公司计划成本管理部是本办法的主管部门，其主要职责是：3.1.1负责本办法的制定与不断完善；3.1.2负责项目分包工作的指导、监督、和管理。3.2项目部成立以项目经理为组长，成本部门为主管部门，相关部门参加的分包管理领导小组，并报上级审批，负责本办法的具体实施，其主要职责：3.2.1、负责分包方案的制定与队伍选用计划的编制；3.2.2、负责组织对分包供方资格审查（工程部负责）和招标竞价；3.2.3、负责工程分包工作的日常管理。3.2.4、负责分包工程的过程控制、监督与管理；4.工作程序4.1工程分包定义工程分包是指将工程中的专业工程或劳务作业发包给其它建筑企业的活动。工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包两种。专业工程分包是指将工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质的其它建筑企业；劳务作业分包是指将工程的劳务作业发包给具有相应劳务承包资质的其它建筑企业。4.2工程分包原则4.2.1工程的分包应满足相关的法律法规及业主的要求。专业分包累计合同额不得超过工程总造价的30%；劳务分包的单项业务合同额不得超过该分包供方注册资本金的5倍。分包供方必须自行完成所承包的工程，禁止再次分包和转包。4.2.2工程分包必须在新上项目确因工程任务量大、工期紧张、自有队伍难以完成的基础上进行，重点、难点工程不宜分包，且主要材料必须由项目部统一采购（除业主供料外）。4.2.3工程分包必须坚持招标择优选择工程分包供方的原则（内部公开），且每个分包工程的投标单位原则上不少于三家。4.2.4分包供方必须是有相应资质的法人单位，严禁将工程分包给个人。4.3工程分包程序4.3.1分包方案确定。拟分包工程项目中标签约后，由项目部分包管理领导小组制定分包方案，提出拟用施工队伍选用计划。4.3.2 分包价的确定。项目部根据项目评估结果，经项目分包管理领导小组集体例会研究，制定分包工程价格，按工程分包单价审批管理程序审批后定为内部招标竞价的标底。施工期间发生的合同外项目必须按工程分包单价审批管理程序要求审批后方可进行业务处理。4.3.3招标选用施工队伍4.3.3.1项目部参照公司邀请招标文件示范文本，结合项目实际情况编制补充、完善招标文件（内部招标）； 4.3.3.2由项目分包管理领导小组根据确定的分包方案，发布招标邀请函，组织招标（内部招标）。4.3.3.3由项目分包管理领导小组集体组织对报名参加投标的单位按工程分包供方管理办法进行资格审查，确保投标单位符合合格分包供方标准要求。4.3.3.4邀请资格评审合格的分包供方投标，发售招标文件。投标单位按规定时间将投标报价及相关资料报送招标单位项目部。每个分包工程的投标单位原则上不少于三家。4.3.3.5综合评价、择优选择。(1)评价原则：集体决策研究、合理低价优先、综合能力强、信誉好、恪守承诺者优先。综合评分、择优录用，保证工期与质量。(2)由项目分包管理领导小组组织召开评价会议，按照邀请招标文件规定的时间、地点，宣读各投标人的投标价格等，并结合事先确定的标底及评分标准，客观、公正地进行评价，最终项目分包管理领导小组集体审定评价结果，初步确定中标单位。4.3.3.6将招标初步确定的工程分包供方报公司审批后选用。4.3.4签订分包合同书。由项目部与分包供方谈判，按照工程分包合同管理办法的要求在上场前签订分包合同。分包供方上场后，项目部检查其机械设备上场情况和中标承诺兑现情况，未兑现者限期兑现，否则辞退。4.4分包工程过程管理4.4.1分包供方上场。上场后，项目部检查其机械设备、人员上场情况和中标承诺兑现情况，未兑现者限期整改兑现，否则辞退。由项目部在公司合同范本的基础上拟定分包合同书，并与分包供方谈判，拟定分包合同意向书，报审批后方可签订4.4.2分包供方根据分包合同编制施工计划及物资（设备）计划，报项目部审批。项目部进行安全、技术、质量和法纪教育、和培训，并对场地进行布置，设置标识，现场物资设备进行试验检测，做好施工准备的验收和测量放样工作。4.4.3分包供方起草开工申请报告，项目部批复。项目部下达开工令和施工计划，批准开工。按施工计划供应施工材料，需要租赁内部设备的，签订机械设备租赁合同，财务部门及时办理转账结算手续，4.4.4 项目部必须对分包供方实行全过程的技术指导和监管，及时发现分包工程施工中的问题及时督促整改。对不符合施工要求分包供方，项目部应及时清退。4.4.5项目领导集体审定月、年验工计价，进行物资设备库存盘点。月、年验工后，分包供方填制验工计价表，项目集体例会研究，业务部门主管（或验工责任人）会签，项目经理审批，严禁超计价（具体执行验工计价管理办法）。4.4.6对分包单位拨付工程款，按照分包合同的规定，依据验工计价金额，由项目财务主管审核，项目经理审批，严禁超拨工程款；同时，严格按照国家有关规定及合同相关条款将民工工资从拨款中预留，由项目部实行统一控制和管理。4.4.7 分包工程竣工后，项目经理组织，总工程师牵头，各业务部门共同对工程进行清理盘点，逐项检查验收，质检工程师确认签字后，进行末次计价或竣工结算。项目领导集体审定会签，项目经理审批，由财务部门留足分包供方应承担的各项费用，结算工程款，施工队伍退场。4.5日常管理4.5.1公司所属项目每季度向公司书面汇报工程分包情况，公司将定期或不定期对工程分包、招标情况进行监督检查。4.5.2施工中对分包工程的具体控制与管理，依照公司相应管理办法、规定及施工合同的要求执行。4.6处罚对违反本办法的行为，将限期整改，并予以处罚：4.6.1不按规定程序进行工程分包，擅自将工程分包给未经评审合格的分包供方，给予使用单位50000元的罚款，给予项目经理20000元以下罚款。对造成经济损失的，追究当事人的责任。除上述处罚外，还将按造成损失的15%对当事人进行处罚。4.6.2分包工程施工过程中，对分包工程的过程监控管理不力的，执行相应的处罚办法。5.相关文件5.1企业管理文件汇编的相关办法5.2工程施工邀请招标文件6.相关记录6.1工程施工邀请招标文件6.2施工分包方案工程标段工程施工邀请招标文件（全一册）中铁十三局集团第五工程有限公司年月- 12 -目 录一、投标邀请书1、资质审查2、投标邀请书二、投标须知 1、前附表 2、总则 3、招标文件 4、投标报价说明 5、投标文件的编制 6、投标文件的递交 7、开标 8、评标 9、授予合同三、施工投标书 1、投标书 2、工程量清单报价表3、施工组织设计4、标书附表四、承诺书五、施工合同书 一、 投标邀请书1、资质审查按工程分包供方管理办法中有关分包供方资质审查的要求执行。2、投标邀请书投 标 邀 请 书_（被邀请施工单位名称）：1、我单位已中标标段，拟通过邀请招标方式邀请贵单位参加部分专业工程及劳务作业的施工。2、贵单位已通过我单位投标资审，如愿意参加投标，可携带法人委托书和营业执照、施工资质等级证书等证件向我单位领取招标文件。同时交纳投标保证金 元。3、招标范围为：4、招标会时间： 地 点：招标单位：（盖章）委托代理人：（签字）地 址：邮政编码： 联系人： 电 话：日 期： 标 段 划 分 一 览 表标段编号 里程名称工程简述授 权 书致：（招标人全称）本授权书宣告：（投标人全称）（职务）（姓名）合法地代表我单位，授权（投标人或其下属单位全称）的（职务）（姓名）为我单位代理人，该代理人有权在（工程名称）工程的投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件，与招标人协商、签订合同协议书以及执行一切与此有关的事项。投标人：（盖章）授权人：（签字）被授权的代理人：（签字）日期：年月日二、投标须知1、前附表项号内 容 规 定1工程综合说明：工程名称：里程：DK 要求质量标准： 要求工期： 年 月 日开工， 年 月 日竣工。工期： 天；招标范围：2合同名称：3投标有效期：投标截止期结束后天4投标保证金数额为：万元5投标答疑会时间： 地点：6投标文件：正本一份；副本两份。7投标文件递交至：地址：联系人： 电话：8投标截止日期：9开标时间：地点：2、总 则2.1 凡自愿报名参加本工程投标的单位，必须无条件地认可本工程招标文件的所有要求、条件和规定，否则，其投标书将不予受理。 2.2 投标费用：投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。3、招标文件3.1 招标文件的组成： 本工程招标文件包括本招标书所有内容、补充通知、补遗书、答疑书及投标会议纪要。3.2 投标单位应认真审阅投标须知、施工合同书、技术规范、工程量清单和设计图纸等招标文件。如果投标单位编制的投标文件，实质上不响应招标文件要求，其投标文件将被招标单位所拒绝。3.3 招标文件的解释：投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后3日内，以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）向招标单位提出，招标单位将予以解答。3.4 招标文件的修改：在投标截止日期3天前，招标单位有可能以补充通知的方式修改或补充招标文件。投标单位收到补充通知后应及时做出回应，否则视为默认。3.5 招标单位以书面形式对招标文件的补充通知和答疑，以及补遗书、投标会议纪要均属于招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的约束作用。4、投标报价说明4.1本次投标为综合单价承包，单价一次包死。报价编制原则为完成全部工程所需成本加承包人的利润和承包人的一切风险。4.2 除非合同中另有规定，具有标价的投标报价项目表中所报的单价和总价为投标单位完成和维护招标范围内工程从上场、施工、至保修期内所发生的全部所有费用及承包人的利润，含地方性收费、合同内外所有风险、责任等各种应有费用，但不包含本工程应缴的税金。因此，投标单位确定投标单价时应充分考虑物价上涨；业主支付工程进度款、设计变更、主材供应、征地拆迁等滞后；设计图纸到位不及时；取弃土（碴）场变化运距增加；地方村民干扰、停工窝工、地方性收费等各种因素造成的成本增加及经济损失等风险。招标人认为投标单位的报价已充分考虑了上述风险，上述风险如有发生，招标人不支付任何费用。4.3 投标单位应在投标报价项目表中按招标单位提供的工程量清单计算填写各项工程项目的单价和总价。投标单位没有填写单价和总价的项目，招标单位视为此项费用已包括在投标报价项目表中的其它项目单价和总价中。4.4 投标单位所填写的单价在合同实施期间不因各种变化因素而变动。4.5 投标单位应自行调查解决水、电、生活生产设施，以满足施工的需要。4.6 除合同另有规定外，招标单位有偿提供专项材料、设备，以及钢材、木材、水泥等主要材料，投标单位在报价时，价格暂按附件2专用材料、设备和主材价格表执行。其余材料由中标单位自行采购。5、投标文件的编制5.1 投标文件在本须知规定的投标截止日期之后，前附表第3项所列的日期内有效。5.2 投标单位应提供不少于前附表第4项规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。投标保证金可以是现金或银行汇票。对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视其为不响应招标而拒绝。中标单位按要求提交履约保证金并签署合同协议书或施工合同书后，将退还其投标保证金（无息）。未中标单位在投标有效期满后五天内向招标单位如数交回所领取的招标文件后，招标单位退还投标保证金（无息）。如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：（1）投标单位在投标有效期内撤回其投标文件；（2）中标单位未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议书；5.3 投标单位派代表于前附表第5项所述时间和地点出席投标答疑会。5.4 招标单位不组织投标单位对工程施工现场和周围环境进行勘察,如投标单位为了获取编制投标文件和签署合同所需的资料。可自行对工程现场和周围环境进行勘察，勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担。5.5 招标单位向投标单位提供的有关施工现场的资料和数据，是招标单位现有的能使投标单位利用的资料。招标单位对投标单位由此而做出的推论、理解和结论概不负责。5.6 投标文件的份数：正本一份、副本两份。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。5.7 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标单位法定代表人或委托代理人亲自签署并加盖法人单位公章。全套投标文件应无涂改和行间插字，如有修改，修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。5.8 投标法人代表必须是投标单位的正式职工，能代表投标企业法人承担起应尽的责任和义务，如果授权代表是经济人或将工程转包一经发现，招标单位将终止合同，并按违约处罚，投标单位应负全部责任。 5.9 标书计划投入的主要机械设备、人员必须按招标单位通知上场的时间上场，逾期不到位，中标通知书作废无效，投标单位自动退场并承担全部违约责任及费用。6、投标文件的递交6.1 投标单位应将投标文件的正本和副本密封。包封应写明招标单位名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号、投标单位的名称与地址、邮政编码。6.2投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。6.3 投标截止期：投标单位应按前附表第8项规定的日期和时间之前将投标文件递交给招标单位。7、开标7.1 招标单位将于前附表第9项规定的时间和地点召开开标会，宣读有效投标人的名称、报价结果、质量标准、工期、投标保证金等内容。7.2 投标单位法定代表人或委托代理人未参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者将视为无效：l 投标文件未按规定标志、密封；l 未经法定代表人或委托代理人签署或未盖投标单位公章；l 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；l 投标截止时间后送达的投标文件。8、评标8.1 招标单位通过对投标单位的投标报价、工期、质量标准、施工方案及施工组织设计、主要施工机械设备投入、优惠条件、社会信誉及以往业绩等进行综合评价。投标单位需对招标单位提出的问题进行答辩。8.2 招标单位优先选择方案合理、报价低、施工能力强、信誉好的施工单位进行议标，并从中选择中标单位。9、授予合同9.1 确定出中标单位后在投标有效期截止前，招标单位将以电话或口头形式通知中标的投标单位。在投标单位收到中标通知5天之内并在签订施工合同书之前，向招标单位交纳中标工程造价总额5的履约保证金，待合同履行终止后无息退回本金。履约保证金交纳方法可以是现金或银行汇票。9.2 中标单位应按进场通知书中规定的日期、时间和要求，及时组织进场，进场后经招标单位验证中标单位全部履行承诺后，由法定代表人或授权代表与招标单位代表签订施工合同。9.3 如果中标单位不按本须知第9.1条、第9.2条的规定执行，招标单位将因此废除授标，并没收其投标保证金。 三、施工投标书（一）、投 标 书（招标单位）：1、根据已收到的招标编号为_的_工程的招标文件，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条款、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币 元的总价，按上述合同条款、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包第合同段工程的施工、竣工和保修。2、如果我方中标，我方保证在_年_月_日开工，_年_月_日竣工，即_天内竣工并移交整个工程。3、如果我方中标，我方将按照规定提交中标工程造价总额5的履约保证金。同时坚决履行我方在本次投标文件中的全部承诺。4、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”前附表第3条规定的投标有效期内有效，在此期间内我方将受此约束。5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知和招标文件及我方的投标文件均构成约束我们双方的合同内容。6、我方金额为人民币_元的投标保证金与本投标书同时递交。投标单位：（盖章）单位地址：法定代表人（代理人）：（签字、盖章）邮编： 电话： 日期：（二）、工程量清单A说明1、工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能做为最终结算的依据。实际支付应以实际完成的并被工程师认可的工程量为准。2、工程量清单中所列工程量的变动丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除分包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。3、工程量清单中各项金额均以人民币结算。B工程量清单附表1工程范围：项目号细目名称单位数量单价合价（三）、施工组织设计（一）、投入本工程的主要人员1 管理人员明细表（附表2）2 主要技术工种人员表（附表3）（二）、投入本工程的主要机械设备1、