太阳能政策.doc

一、湖北省五大政策加大太阳能技术在建筑节能领域应用时间：2009-9-2 16:26:18 来源：中国节能住宅网我国是世界上能源匮乏的国家之一，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对能源的需求量日益高涨，能源问题已成为制约我国经济持续发展的瓶颈，并开始威胁到国家安全。推动太阳能技术在建筑中的规模化应用，对于缓解能源紧张形势，加快资源节约型、环境友好型社会建设具有十分重要的意义，也是当前湖北省建筑节能工作的重点。近年来，随着社会节能意识的不断提高，太阳能作为清洁、无污染的可再生能源，在社会生活中逐步得到应用。太阳能利用的基本方式有光热利用、光伏利用、光化利用、光生物利用，太阳能技术建筑应用主要为光热利用和光伏利用。在湖北省委、省政府的高度重视下，全省的太阳能技术建筑应用已经起步。据不完全统计，截至2008年底，湖北省在建筑中已利用太阳能光热面积1455万平方米，太阳能光伏面积6.7万平方米。加强太阳能建筑应用政策引导2009年6月1日开始施行的湖北省民用建筑节能条例对太阳能建筑应用作了明确要求，条例第2章明确规定：“鼓励和扶持太阳能等可再生能源与建筑一体化应用。政府投资新建的公共建筑和既有大型公共建筑实施节能改造时，应当选择应用一种以上可再生能源。鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能利用系统。县级以上建设主管部门应当为具备太阳能集热利用条件的新建居住建筑使用太阳能热水系统，拟订政策措施和技术标准；建设单位应当依照相关规定和技术标准为住户预留、配置太阳能热水系统。”武汉市根据太阳能建筑应用的技术条件，对不同的建筑分别做出了强制性或鼓励性的要求。该市关于在新建建筑工程中推广使用太阳能热水系统的指导意见中规定：“具备太阳能集热条件的新建12层及以下住宅、医院病房楼、学校宿舍楼、宾馆饭店、健身中心、游泳馆（池）等热水需求较大的建筑，以及政府机关和政府投资的建筑、新农村建设中的农民居住用房等建筑工程，自2008年4月1日起，应与太阳能热水系统同步设计、施工、验收和投入使用。”同时，“鼓励超过12层的住宅建筑和其它公共建筑运用太阳能热水系统。”为进一步加强太阳能建筑应用管理，湖北省住房和城乡建设厅根据有关规定，并结合武汉市的工作实践，起草了关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知，及包括太阳能应用示范项目在内的可再生能源建筑应用示范项目管理实施细则，现正在征求各地意见，将在综合各地建议和意见后印发。强化太阳能光电技术支撑能力为强化太阳能光电技术应用能力，通过积极争取，湖北省得到了国家有关部门的大力支持，武汉日新科技有限公司2006年被列入国家可再生能源建筑应用示范项目。该项目技术类型为太阳能光电技术，总投资3.8亿元，2008年获得省发改委1.2兆瓦光伏建筑一体化并网电站项目核准；项目计划于2009年10月竣工，建成后将成为湖北省太阳能建筑一体化专用光伏构件及太阳能半导体照明系统产业化基地，对推动全省太阳能光伏建筑应用将起到重要作用。开展太阳能建筑应用项目示范2006年至2008年，湖北省各城市共设立国家级和省级太阳能建筑应用示范项目16个，其中10个项目涉及光热技术示范，10个项目涉及光电技术示范，4个项目为光热和光电技术示范。在农村示范方面，2008年，省住房和城乡建设厅与华中科技大学联合开展了襄樊市谷城县堰河新村农房抗震节能建设示范工程试点，对2栋村民住宅使用了太阳能热水技术，在公共区域安装了太阳能路灯，取得了较好的示范效果。下一步，农村太阳能建筑应用将由“点”向“面”进行推广。2009年，国家进一步加大对太阳能光电建筑应用支持力度，根据财政部、住房和城乡建设部关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见、关于印发太阳能光电建筑应用财政补助资金管理办法的通知及关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知要求，省住房和城乡建设厅与省财政厅联合组织向国家申报了2009年第一批5个太阳能光电建筑应用示范项目。根据湖北省政府与住房和城乡建设部签订的关于推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验工作备忘录，下一步，住房和城乡建设部将对武汉城市圈太阳能等可再生能源建筑应用示范项目予以更大力度的支持。完善太阳能建筑应用标准规范为健全太阳能建筑应用的技术体系，继国家出台民用建筑太阳能热水系统应用技术规范之后，湖北省住房和城乡建设厅抓紧组织研究制定有关太阳能建筑应用技术的地方标准、规范及工法、图集。目前，太阳能热水器安装与构造（中南标）已经编制完成，正在组织专家审查；湖北省建筑标准设计研究院与武汉日新科技公司研究编制的太阳能光电建筑应用技术地方标准和图集，已经完成了编写提纲。加大太阳能建筑应用宣传力度在国家民用建筑节能条例和湖北省民用建筑节能条例颁布之际，湖北省各地利用广播、电视、网络、报刊、横幅、展览、讲座、专题简报等多种形式广泛开展了太阳能应用技术在内的建筑节能宣传。2008年11月19日至21日，省住房和城乡建设厅组织举办了“2008湖北省建筑节能科技产品展览会暨墙体材料革新成就展”，有1万多名社会各界人士参观了展览，展览期间举办了“建筑节能与太阳能热水技术”等专题讲座，印发湖北省建筑节能和可再生能源示范项目概览等宣传资料4万余份。2009年3月25日，在全省勘察设计与建设科技工作会议上，邀请山东力诺瑞特公司、武汉日新科技公司的技术专家分别就太阳能光热建筑应用、太阳能光电建筑应用技术进行了专题讲座，共有400多人参加。2009年5月19日至22日，全省一、二级注册建筑师继续教育培训期间，邀请中国建筑设计研究院的专家对290余名学员讲授了太阳能与建筑一体化设计。在今后的建筑节能工作中，对太阳能与建筑一体化的宣传还将进一步加强。太阳能技术建筑应用是建筑节能工作的重要组成部分，湖北省将进一步尽快制定有利于太阳能建筑应用的政策措施，加强技术服务，规范市场管理，强化监督检查，为太阳能光热、光电技术建筑一体化、规模化应用创造有利条件。二、我市启动太阳能发电示范工程和推广太阳能热水器(系统)应用的建议我国是常规能源匮乏的国家，能源问题已经成为制约经济持续发展的瓶颈，并开始威胁到国家安全。民用建筑是能耗的大户，国家已经将建筑节能工作列为工作重点，要求新建建筑严格执行节能标准，同时开展既有居住与公共建筑的节能改造。除大力开发建筑节能材料、推广建筑节能技术、加大节能措施实施力度外，开发利用新能源和可再生能源是优化能源结构、改善生态环境、促进我国经济社会可持续发展的战略措施。为了鼓励再生能源开发利用，国家再生能源利用法将于2006年1月1日开始实施，目前，各有关部委正在研究制定执行办法，预计明年将陆续出台。 在再生能源中，太阳能以其清洁、储量巨大、成本低和能源质量高等众多优点成为可再生能源利用的首选资源。 A、我国太阳能资源 我国年太阳辐照时数超过2200小时的太阳能利用条件较好的地区占国土的23，有较丰富的太阳能资源。开发太阳能利用是实现中国可持续发展战略的有效措施之一，对于缓解能源压力、减少污染物排放具有巨大意义。中国电力研究院预测(见下表)表明，国家未来近24的能源缺口必须依靠可再生能源补充，为了维持能源资源安全，2050年我国太阳能利用在总能源供应中将达到5，据了解，此能源预测作为国家能源发展规划内容，已上报国家发改委待审。 B、太阳能在建筑中的应用 我国建筑领域中太阳能技术最成熟、应用范围最广、产业化发展最快的是太阳能热水器(系统)，其次是被动式采暖太阳房。其中，被动式采暖太阳房适用地域为北方寒冷地区。近几年，我国光伏发电产品每年以近30的速度增长，主要供应国外市场。随着我国再生能源利用法的颁布及实施，太阳能发电(或称光伏发电)将是前景非常好的产业。 我国房屋总建筑面积400亿平方米，城市房屋13l亿平方米，住宅面积81.8亿平方米，农村住宅面积大约是城镇的2倍，160亿平方米：城镇住宅按照平均10层楼计算，住宅屋顶可利用面积8亿平方米，农村住宅按照平均5层楼计算，住宅屋顶可利用面积32亿平方米，合计40亿平方米。若20安装太阳电池就会有80GWp，约占2002年全国发电装机的14。 所以，与建筑结合，同步设计安装，是太阳能热水器(系统)、光伏发电的主要应用范围。 1、建筑屋面光伏发电 美国于1997年开始实施“百万太阳能屋顶”计划，到2010年要在全国范围的住宅、商业建筑、学校和联邦政府办公楼屋顶上安装100万套太阳能系统。 日本通产省于1997年执行“七万屋顶计划”，安装了37MWP屋顶光伏系统，该计划使日本成为1998年世界最大的光伏产品市场，2000年已安装4000MP光伏发电系统。德国1990年开始实施“一千屋顶计划”，目前，屋顶光伏发电在欧洲非常普及。我国由国家发改委、科技部组织，于2003年启动“千屋顶计划”，在北京、上海、广州、深圳等城市实施，进行示范。其中，北京市博物倌、深圳世博园等项目已完成，光伏发电主要供应楼宇照明、办公和空调用电。国家屋顶太阳能发电上网和价格政策亦正在审议中。 2、太阳能热水器(系统) 据统计，中国热水器拥有量位居世界第一，2004年太阳热水器全年总产值近200亿元，年产值过亿的10家，5千万以上的有20家，该项产业主要集中在北京、江浙、山东等3个地区。 有资料估算，全国每人每天洗一次热水澡，需要用三峡工程3年所发的电量。太阳能热水器的优越性已被人们普遍认可，据我们走访我市青山绿景苑小区居民，太阳能热水器基本上可以满足9个月的热水供应。 目前，我国太阳能热水器应用主要是住户自发安装，普遍存在与建筑和环境不协调、无防雷设计等问题，制约了其在城镇中的发展，太阳能热水器与建筑一体化设计是促进太阳能热水器应用的核心内容。 江苏省建设厅非常重视上述问题，由省科技厅拨专项资金约170万元，与省建设厅一起组织实施太阳能热水系统与与建筑一体化设计示范工程，从2001年至今，已在南京、无锡等城市几个住宅小区及大学城示范，并于2004年10月制定发布了江苏省太阳能、热水系统与建筑一体化设计施工验收技术规程，该项工作解决了技术问题，并促进了该地区太阳能热水器产业的发展。 我市城开光波苑、青山绿景苑、三江航天花园等小区实现了太阳能热水器与建筑一体化设计安装，使用效果良好。其中，航天花园(机场河、东西湖)两个小区共安装太阳能热水器1800余套。 在村镇建设中，我委计划对东西湖慈惠农场农家乐、家园建设项目进行支助、指导。 C、技术保障 制约太阳能热水器发展的主要问题是如何解决好与建筑结合的技术问题，同时要有相关的设计、安装、施工与验收标准提供技术依据和技术保障，从技术标准的高度解决太阳热水器与建筑一体化问题。 2002年“太阳能供热制冷成套技术开发与示范”课题被科技部列入国家“十五”攻关计划。由建设部牵头负责，中国建筑标准设计研究院主持编订的民用建筑太阳能热水系统应用技术规范已送建设部、国家质检总局审查，将在年内出台。 D、建议 2006年1月1日国家再生能源利用法将正式实施，随着相关鼓励政策出台，光伏发电、太阳能热水器(系统)在建筑中的应用具有广阔的前景和巨大的商机，我市在太阳能热水产业方面已经落后，但在光伏发电产业方面有较明显的科研开发潜力。建议如下： 1、启动“武汉市太阳能屋顶”示范工程。由市科技局安排专项资金，选择本市生产的太阳能发电设备，在合适的政府投资公共建筑屋顶进行太阳能发电示范，市建委负责有关建筑配套技术问题。以此促进我市光伏发电产业发展，也是市政府对国家能源战略的积极响应。 2、推广应用太阳能热水器(系统)。太阳能热水器(系统)技术成熟，但是为了美观，大多数新建小区物业管理公司禁止业主安装。建议市建委、市开发办等管理部门根据房地产法等法律法规，研究制定限制开发商“买顶层送楼顶”的促销行为。 3、研究制订政府令，明确要求适于安装太阳能热水器(系统)的新建住宅小区、学生公寓等项目必须统一设计安装太阳能热水器(系统)。 4、市能源主管部门支持筹建太阳能协会或研究机构，搭建太阳能技术交流平台，促进我市太阳能应用和相关产业发展，并将太阳能纳入我市能源发展规划。(本文选自市科技局高新处编太阳能新技术新产品开发与利用研讨会论文集)三、太阳能建筑的技术途径与发展 本文在引用建筑能耗、能源现状、CO2排放等统计数据的基础上，论述了太阳能建筑的概念，提出了太阳能建筑发展的制约因素、技术途径和策略。1、建筑能耗 根据我国的统计要求，建筑能耗一般指建筑使用能耗，即建筑物在使用过程中 所消耗的能源，包括照明、电器，采暖、制冷、设施、热水、炊事等。2000年的统计结果表明，尽管我国民用建筑的整体舒适度低于世界各发达国家，但我国的建筑能耗已经占到当年全社会终端能源消耗的27.8%，接近发达国家（1/3左右）的水平1，采暖和空调为主的建筑能耗已占10%以上。最新报道显示，我国终端能源消耗总量已经位于世界第二。 2、能源现状 根据美国、日本和Shell、BP等公司预测，世界化石燃料生产和消耗峰值在20202030年之间。我国人口众多，人均能源资源占有量低于世界人均值，而且能源经济可开发剩余采储量的资源保证程度仅为129.7年1。 3、CO2减排压力 有关资料显示，世界各国建筑能耗中排放的CO2约占全球排放总量的1/3。其中，住宅约占2/3，公共建筑占1/3。 对未来CO2排放的预计2是，如果不采取措施，50年后，大气中的CO2含量是现在的3.5倍，如果积极采取各种清洁能源替代技术，在25年内就可以看到明显效果，在50年内可把CO2的含量降低到目前的水平。 对可再生能源减排潜力的系统研究3表明，太阳能光热光伏应用和太阳能建筑对于CO2减排的贡献，从2010到2030年时，可达到1-515-30 TtC/yr。 我国具有丰富的太阳能资源，年日照时数在2200小时以上地区约占国土面积的2/3以上。对太阳能应用的预测结果4为，在正常发展和生态驱动发展两种模式下，2050年我国太阳能利用在总能源供给中分别达到4.7%和 10%。 其对我国未来CO2减排的潜力估计是，到2010年以后，太阳能利用对减排开始有较明显作用，2020年以后开始有较显著作用。 4、太阳能建筑 定义：综合考虑社会进步、技术发展和经济能力等因素，在建筑物的策划、建造、设计、使用、维护以及改造等活动中，充分利用太阳能的建筑统称为太阳能建筑。我国太阳能建筑领域中技术最成熟、应用范围最广、产业化发展最快的是家用太阳能热水器（系统），其次是被动式采暖太阳房。 我国在太阳能建筑领域进行了长期的、积极的研究与实践。包括太阳能光热、光伏设备设施厂家在内，各地政府、研究机构、设计院以及开发企业等在不同层面、不同区域、不同建筑上做了大量细致的研究、开发、设计、建设工作。正是在这些工作基础上，中国太阳能学会决定增设太阳能建筑专业委员会。其作用是以满足建筑对清洁能源的需求为宗旨，在可持续发展框架下，为太阳能在建筑中的应用，构架学术和技术交流平台，促进两个行业的技术进步。 5、太阳能建筑的技术途径 太阳能建筑的应用领域包括建筑物的使用功能以及业主对于安全、便利、舒适、健康的环境需求。 太阳能建筑的技术途径包括了被动应用、主动应用和综合应用等多种途径。如从保温隔热材料的开发、自然采光通风功能的实现、太阳能光热光伏技术的应用到遮阳、光影和舒适环境的创造，全方位地综合应用太阳能资源。就目前发展最快的太阳能光热利用而言，也将包括低温利用、中温利用和高温利用等多层次能源效率利用形式；而太阳能光伏利用也将在太阳能建筑一体化上表现出更为广阔的发展前景。 6、制约太阳能建筑发展的因素 尽管国家和行业主管部门已经出台了一系列法规、标准，如节约能源法、民用建筑节能管理规定、不同地区的节能设计标准等，除成本、技术、市场等制约因素外，管理体制过于分散、激励政策体系不健全、全民教育与理念传播不够等都是制约太阳能建筑发展的相关因素。 当前，太阳能建筑的理念推广比具体某项技术或产品的推广更加迫切。 7、太阳能建筑发展策略 7.1 太阳能建筑的发展思路 在各级政府的政策导向和激励机制的基础上，提高职业培训和公众教育程度，加强产品（系统）检测认证和建筑准入制度，完善规范标准及相关技术规程，发挥从企业到业主等各个层面的积极性，共同推进太阳能建筑的有序健康发展。 7.2 太阳能建筑的发展策略 1）成熟的被动太阳能技术与现代的太阳能光伏光热技术的综合利用； 2）保温隔热的围护结构技术与自然通风采光遮阳技术的有机结合； 3）传统建筑构造与现代技术和理念的融合； 4）建筑的初投资与生命周期内投资的平衡； 5）生态驱动设计理念向常规建筑设计的渗透； 6）考虑区域气候特征和经济发达程度的差异； 7）关注不同的建筑特征和人们的生活习惯。 7.3 太阳能建筑的发展目标 充分地综合利用太阳能，满足建筑物对于使用功能和环境功能尽量多的能源供应需求，以降低建筑能耗在社会总能耗中的比例。因此，进一步考虑将太阳能利用与地热能、风能、生物质能以及自然界中的低温热能等复合能源的利用结合起来，并进行系统的优化配置，以满足建筑的能源供应和健康环境的需求，是太阳能建筑发展的最高目标。零排放建筑代表了太阳能综合应用的最高理想。近期研究开发的重点是太阳能热利用产品和系统与建筑一体化。 7.4 综合确定太阳能建筑发展策略 1）气候特征和经济发达程度：西部经济欠发达地区，往往又是太阳能资源丰富的区域。依然应以被动利用太阳能建筑为主，加强集热、蓄热、导热等材料和技术的研发与推广；而对于经济发达的沿海地区，夏季炎热、冬季阴冷，又具有冬季采暖、夏季空调的生活需求和经济能力。因此，应积极扩大综合利用太阳能建筑新技术的投资优势，并成为实施太阳能或水源热泵等采暖空调技术示范建筑的首选地区。 2）生活习惯和经济水平：随着我国社会发展和人民生活水平的不断提高，稳定的热水供应逐步成为居民的基本生活需求之一。这是太阳能热水设备及系统与建筑一体化成为太阳能建筑领域发展最快的主要原因。 3）建筑特征与政策导向：对于不同的建筑类型和社会功能，在太阳能利用等领域应给予不同的示范导向和税收等激励政策。如，对于公益性建筑采取强制推行太阳能利用的政策；而对于商业性建筑则给予税收等激励政策；对于量大面广的居住建筑则实行税收激励政策、能源投资机之及业主有偿使用相结合的策略。当然这些策略对于既有建筑的改造同样适用。近期可在选择特殊用途建筑、大型公益性建筑及政府办公建筑等进行示范推广和政策引导。 4）太阳能建筑技术和体系：编制设计规范、标准及其相关图集，建立产品（系统）检测中心和认证机构，完善施工验收及维护技术规程等，是太阳能利用（如热水供应）列入建筑工程设计环节，并作为一个“专业”纳入建筑体系的前提。 5）理念推广：节能生态的教育、生活方式的改变和理念的传播在太阳能建筑发展中的重要性凸现。教育人们了解常规能源的一般知识、太阳能的优越性以及健康的生活方式，是一项全社会的重要任务，各级政府应给予足够的重视，并予以专项资金支持。 6）太阳能建筑应用技术的研究与推广：针对我国的社会发展、技术进步、经济能力、区域气候、生活需求等因素，以太阳能建筑领域中的热水供应为切入点，扩大太阳能热水供应的既有理念优势，倡导“理念先行、示范突破、政策跟进”的原则，推行“标准设计、检测认证、建筑准入”的机制，分阶段逐步推进太阳能建筑在中国的发展，最终达到太阳能建筑的普及和推广。四、襄樊建筑节能示范项目今起申请补助近日从襄樊市建委获悉，今起至4月8日，建筑节能示范项目可向该委规划设计科申报。凡验收合格的项目，建筑节能覆盖面积最高可按每平方米80元予以补助。 去年底，国家为支持新能源与节能环保产业发展，对部分城市予以重点支持。襄樊凭借丰富的太阳能资源及较为充分的利用名列其中。今明两年，国家资助5000万元支持襄樊建设可再生能源建筑应用示范项目。 凡符合以下四个方面的项目均可申报：一是新建（含改扩建）公用建筑单体1万平方米以上或新建居住小区5万平方米以上；二是施工设计全部采用节能材料；三是有项目资金充足的相关证明；四是2012年底前可完工。 该市建委相关负责人表示，合格后的示范项目，所覆盖面积均可享受财政专项补贴。（来源：楚天都市报）（责任编辑：张华）五、住建部再提节能带头效应 重奖可再生能源示范城可再生能源应用将成为各个城市调整经济结构的又一突破口。住房和城乡建设部、财政部联手推出的可再生能源示范城市已指出了深化建筑节能的新路径。 3月29日，住建部副部长仇保兴在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上再次重申，今后要重点推广可再生能源在城市建设中的应用，有效推动建筑节能、绿色建筑的发展。 有迹象表明，低碳发展将成为中国接下来制定国家“十二五”发展规划的重要依据。为实现减排目标和满足经济转型的需要，各城市更为积极地发展可再生能源是当务之急，具体体现就是目前可再生能源示范城市申请非常踊跃。 仇保兴表示，今后我国每年将会选择20个城市作为可再生能源的示范城市，中央财政将给予每个获批的城市6000万元到8000万元的一次性奖励。得到奖励要满足以下条件：示范城市的可再生能源示范建筑必须达到300万平方米以上，同时可以制定长期、稳定的发展政策，这样政府会在示范城市推出减税、减配套费以及减容积率的地方配套政策。 在强调可再生能源示范城市发展的同时，仇保兴也重申了对建筑节能的严厉要求。“所有的新建建筑都必须严格按照节能50%的标准建造。没有完成节能指标的建筑不给发放竣工验收表；没有执行强制性节能标准的施工企业将吊销其营业执照。” 仇保兴指出，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新增的建筑面积约20亿平方米，相当于世界所有每年新建建筑的40%左右，也消耗了全世界40%的水泥和钢材。“这是因为我国正处于快速城市化过程中的快速建筑建造阶段，这样的阶段还要维持2530年，正因为是这样，所有的新建建筑都必须严格按照节能50%的标准建造。” 此外，在加强绿色建筑的示范推广方面，仇保兴认为，要完善激励政策。“凡是达到绿色建筑三星级标准或一星级标准以上的项目都应该在地方享有相应的优惠政策，免税、免费，同时加快标准的编制，使标准覆盖所有类型的建筑和住宅。此外，推进材料和系统的集成创新，推进队伍的培训和评估，对中国建筑师全面地进行再培训。” “但是目前，我们还缺乏光热、光电、地源热泵与建筑一体化设计规范，包括这些系统在应用过程中也没有很好地按照气候分区以及城市、农村的差别进行划分。据我了解，在我国北方的一些城市的地源热泵系统出现了前3年应用较好，后3年供热效率大大降低的事情，这都需要我们好好的研究。”仇保兴指出。（来源：中国新闻网）（责任编辑：张华）六、武汉市建筑节能办启动发展绿色建筑等“十二五”规划起草工作近日，武汉市建筑节能办公室根据市人民政府办公厅关于印发政协武汉市十一届四次会议3号建议案办理工作方案的通知要求，组织召开了武汉市发展绿色建筑“十二五”规划、武汉市发展可再生能源建筑应用“十二五”规划、武汉市发展新型墙体材料“十二五”规划工作部署会。 会议由武汉市建筑节能办公室总工童明德主持，武汉建工科研设计有限公司、武汉建筑设计院、湖北省建材研究设计院、湖北省建筑科学研究设计院等负责起草工作的专家参加了会议。大家就武汉市发展绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料“十二五”规划编制工作方案进行了讨论，研究确定“十二五”规划编制的原则、目标、任务、措施和要求，明确了工作进度、阶段性目标。 （来源：武汉墙改办）（责任编辑：张华）七、住建部：建筑节能成为2010年科技工作重点日前，住房和城乡建设部建筑节能与科技司印发了2010年工作重点，要求各地住房和城乡建设主管部门继续深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，落实节约能源法民用建筑节能条例和国家中长期科学和技术发展规划纲要，大力推进建筑节能工作，努力推动科技创新，强化监督管理，全面实现“十一五”规划的各项目标，做好“十二五”科技发展规划编制工作，完成住房和城乡建设领域的节能减排任务。 全面推进建筑节能工作 按照住房和城乡建设部建筑节能与科技司的部署，2010年，要以重点项目为切入点，全面推进建筑节能工作。一是加强对新建建筑执行节能标准情况的监管，继续开展建筑节能专项检查，严格实行民用建筑信息公示制度和政府办公建筑、大型公共建筑能效测评标识制度。二是督促和指导北方各省、市、自治区制订既有居住建筑供热计量及节能改造方案，完成北方采暖地区5000万平方米既有居住建筑的供热计量改造。三是加快国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，启动高耗能公共建筑节能改造工作。四是扩大可再生能源应用范围，督促省级住房和城乡建设管理部门建设太阳能光电建筑应用示范项目和可再生能源建筑应用示范项目。五是推进农村建筑节能工作。六是制定推广应用新型节能建筑材料的政策，推动新型墙材和其他节能材料、产品的产业化发展。七是大力开展建筑节能宣传工作。 完善绿色评价标准体系 住房和城乡建设部建筑节能与科技司要求，2010年，要以绿色建筑评价标识为切入点，加快完善绿色评价标准体系，健全评价机制，推行绿色评价标识制度。 2010年，要增加绿色建筑和低能耗建筑总量，力争达到1000万平方米。2010年，要组织申报低碳生态城规划建设关键技术研究与示范项目，组织开展低碳生态城分级评价活动。要加强技术交流，与美国、加拿大、德国、英国、瑞典、日本、澳大利亚等国家合作，办好第6届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会。 编制住房和城乡建设“十二五”科技发展规划 2010年是“十一五”的最后一年，因此，编制住房和城乡建设“十二五”科技发展规划是今年的重要任务。 要根据国家中长期科学和技术发展规划纲要的要求，结合行业发展需求，深入调查研究，充分论证研讨，明确“十二五”期间的科技发展方向、目标和重点任务，开展规划编制工作，推动节能减排，促进行业健康发展。要按照编制“十二五”规划的总体部署，结合住房和城乡建设领域节能减排工作面临的形势，研究编制民用建筑节能“十二五”专项规划，指导各省、自治区、直辖市编制建筑节能“十二五”规划，明确工作思路、目标，加快体制机制建设。 加强国际科技合作 住房和城乡建设部建筑节能与科技司要求各地以节能减排和应对气候变化为重点，以增强行业自主创新能力为目标，开展全方位、多层次、多样化的国际合作，编制住房和城乡建设部国际科技合作项目指南。 在绿色建筑与城市可持续发展方面，要加强与德国、英国、美国、瑞典、澳大利亚、新加坡等国家和联合国开发计划署、全球环境基金会等国际组织的交流，完成好既有国际合作项目。要加强对供热改革项目、建筑节能项目、城市可持续发展项目、终端能效项目和既有建筑节能改造项目的监督管理，开展年度审计、竣工审查和成果总结等工作。 要积极应对气候变化，完成气候变化基本情况调研和战略对策研究工作，召开住房和城乡建设领域应对气候变化座谈会，做好“十二五”住房和城乡建设领域应对气候变化科技发展专项规划编制工作。 推进国家重大科技专项 要以城镇水污染治理、饮用水安全保障和城市精细化管理为重点，完善技术体系，促进相关行业和产业发展。 要加强城市水污染控制，做好饮用水安全保障工作。要联合地方政府和有关部门组织核查项目进度和质量，制订城镇水污染治理、水生态保护和饮用水安全保障技术方案。 要研究“十二五”期间的城镇供水和污水治理问题，确定城市水污染控制和饮用水安全保障两个水专项主题，明确技术创新和产业发展方向。要构建水处理技术创新平台，建设产业化基地，激发企业的创新热情。要加强对住房和城乡建设部科技计划项目的管理，按照住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法的要求，对科技计划项目进展情况进行检查，加强过程管理和验收管理。（来源：住房和城乡建设部网站）（责任编辑：张华）八、湖北：奏响建筑节能“和弦” 湖北省推进建筑节能工作纪实推进建筑节能是推进城乡建设模式转型、促进低碳经济发展、建设生态城市的重要基础。近年来，随着国家对建筑节能工作的重视和层层落实，湖北省建筑节能工作也快速、高效地铺展开来。 一期规划用地面积10.4万平方米的武汉市泰跃金河项目，在先期开发同温层的基础上将节能技术措施进行全面提升，综合了外墙保温、地源热泵、太阳能、风能、中水回用等多项节能措施，在夏热冬冷地区首次实现节能65%，获得“国家十大节能工程”号。 作为财政部、住房和城乡建设部支持的可再生能源建筑应用示范工程武汉日新科技光伏工业园项目，采用了太阳能光伏建筑一体化并网发电关键技术，成为太阳能建筑一体化示范、兆瓦级太阳能并网发电示范等太阳能应用技术的集成示范项目，解决了光伏建筑规范和标准、太阳能并网技术及规范中的关键问题，年节能量3212吨标准煤。 近年来，湖北省全省大力开展建筑节能工作，结合地方特点和资源情况，规范立法、加强监管，大力推广太阳能等各种可再生资源以及节能新技术和新材料在建设领域中的应用，取得了令人瞩目的成绩。 规范立法开辟建筑节能新局面 “湖北是建筑大省，全省城镇既有民用建筑面积达到758亿平方米，年新建建筑5000多万平方米，居全国前10位。由于种种原因，绝大部分不符合现行的建筑节能标准。因此，采取有效措施降低建筑能耗，提高建筑能效，促进经济建设又好又快发展，是摆在人们面前一项紧迫而重要的任务。”湖北省住房与城乡建设厅总工程师徐武建坦言。 2007年11月，国务院批准湖北省武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，试验区建设的核心工作就是“节能减排”，而推进建筑节能则是实施“节能减排”重要措施之一。这为湖北的建筑节能工作带来了历史性契机。 面对这一难得的历史机遇，为更好地指导建设领域节能减排工作，在2005年颁布实施的湖北省建筑节能管理办法等法规的基础上，2009年3月，湖北省颁布了湖北省民用建筑节能条例等一系列法规，标志着湖北省建设领域节能法规体系基本形成，节能减排工作逐步走上了依法行政的轨道。 同时，该省集中力量，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传建筑节能和“禁实”的重要性、紧迫性，不断增强全社会建筑节能意识，形成了买房要买节能房、住房要住节能房的良好社会氛围。 加大新建建筑节能工作。该省把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程，进行全过程监管。强化新建建筑执行节能标准监管力度，对不符合标准的项目，不发放施工图审查合格书和组织竣工验收备案。 推进既有建筑节能改造。首先从公共建筑着手，加快大型公共建筑和政府办公建筑节能监管体系建设，对建筑能效进行调查分析，实施动态跟踪管理。认真推广应用建筑节能合同能源管理模式，积极培育建筑节能市场，探索建筑节能市场化运作机制，逐步推进既有建筑节能改造。 切实做好建筑用能系统运行节能。建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范。 多措并举建筑节能落到实处 为促进全省建筑节能工作落到实处，湖北省将建筑节能纳入工程质量监督的常规检查、专项检查。2009年11月中下旬，湖北省住房和城乡建设厅组织6个检查组对全省17个市（州）、直管市、林区以及11个县（市）建筑节能实施情况进行了全面检查，共抽查在建及竣工建筑工程项目100项、建筑面积184.73万，其中居住建筑52项、公共建筑48项。结果显示，全省建筑节能工作情况总体良好。 据了解，为了有效加强对全省建筑节能和墙体材料革新工作的监管，引导和推进各级政府切实抓好落实，湖北省制定下发了“十一五”建筑节能与墙体材料革新目标责任考核管理办法，明确规定建筑节能与墙体材料革新目标责任考核结果，将作为省财政等部门“对市（县）建设资源节约型、环境友好型社会激励性转移支付办法”年度考核评价的重要依据。建筑节能和墙材革新工作逐步步入规范化、科学化的轨道。 建筑节能是树立和落实科学发展观，建设创新型国家和节约型社会的需要，是一项利国、利民、造福子孙后代的事业。 2006年以来，湖北省政府连续几年将建筑节能工作纳入年度考核目标，与省建设厅签订了目标考核责任书。2007年，省建设厅首次与各地建委签订了建筑节能目标责任书。2008年，省政府首次与各地政府签订了2008年2010年建筑节能目标责任书，将部门考核改为政府考核，极大地增强了工作力度。各地政府逐级签订目标责任书，有的地方建委还同建设、设计、施工等市场主体签订目标责任书，使建筑节能目标责任得到明显强化。 科技创新建筑节能向纵深发展 据了解，目前，湖北省已建立国家级示范工程25个、省级示范工程54个。示范类型包括低能耗建筑、绿色建筑、可再生能源利用工程、康居工程、既有建筑节能改造工程等各方面。 2008年，湖北省建设厅投入15万元补助资金在谷城县堰合新村建立了首批2栋农村抗震节能示范工程。太阳能应用方面，建立了目前全国最大的太阳能光伏与建筑一体化示范项目武汉日新科技光伏工业园，该项目已获得省发改委1.2兆瓦光伏建筑一体化并网电站项目核准，对推动全省太阳能光伏建筑应用具有突破性的示范作用。 据不完全统计，湖北省在建筑中已利用太阳能光热面积1455万，太阳能光伏面积6.7万，地热能面积163.05万。 随着一系列建筑节能法规和措施的实施，近年来，该省建筑节能与绿色建筑工作快速推进，实现了由点到线、由线到面向纵深发展，有力推进了可再生能源特别是太阳能光热、光电、地源热泵技术以及新型墙体材料在建筑上的应用。在2006年、2007年、2008年全国建设领域节能减排专项检查中，该省连续3年受到全国通报表扬。 湖北省充分发挥地区的人才优势，依靠科研院、校和社团组织建立研发推广平台，全省先后成立了湖北省绿色建筑研发中心、绿色建筑研究中心、绿色建材及制造中心以及省工程建设专家委建筑节能等专业委员。 2005年以来，省建设厅在建设科技经费渠道不畅的情况下，坚持每年投入百多万元或数十万元支持建筑节能科技项目，累计组织科技立项71个，鉴定科技成果62项。同时连续四年发布湖北省建筑节能和新型墙体材料推广应用技术管理目录及其限制淘汰目录，累计推广新技术289项，限制淘汰落后技术37项；连续三年举办全省建筑节能与新型墙体材料博览会，大力推广新技术、新材料，初步形成了适合当地资源条件的建筑节能与新型墙体材料及技术体系。 此外，湖北省各地积极推动新型墙体材料的应用发展，仅2009年全省就减少黏土砖产量13亿块标砖，生产新型墙材191.67亿块标砖，折合节约土地31628亩，节约能源118.83万吨标煤，减少废气排放2.97万吨。 在“禁实”达标的基础上，湖北省各市（州、直管市、林区）积极巩固“禁实”成果，采取有效措施，严防城区“禁实”反弹，并加强对列入国家第三批“禁实”的8个县级城市的检查督导。（来源：中国建设报）（记者柯善北 吴文杰）九、国家拨付五千万助襄樊建筑节能昨悉，国家将拨付5000万元，资助襄樊建筑节能，我省仅有武汉和襄樊2个城市获此支持。 为加快发展新能源与节能环保产业，国家对部分城市予以重点支持，襄樊凭借丰富的太阳能资源及其较为充分的利用，名列其中。据悉，襄樊全年日照时间超过6小时的天数达157天，年总日照时数达1847.4小时，在全省排名靠前。今后两年，这5000万元将支持襄樊建设不低于200万平方米的可再生能源建筑应用示范项目。 此前，该市已有3个项目获得国家建筑节能资助，分别是襄阳古城住宅楼群太阳能光电一体化应用、襄樊体育场地下水源热泵中央空调系统和左岸春天住宅小区太阳能热水系统。（来源：楚天都市报）（责任编辑：张华）十、武汉城市圈将建低碳经济示范区记者15日从省政府办公厅获悉，我省将把武汉城市圈建设成低碳经济试验示范区，以引领全省发展低碳经济。 根据省委、省政府部署，我省将在武汉城市圈探索区域低碳能源、低碳交通、低碳产业发展模式，发挥示范作用，建立促进资源节约、低碳经济发展的政策体系，重点推动一批低碳经济示范工程建设。 据了解，发展低碳经济将是我省未来10年重要的探索性工作，除武汉城市圈外，我省还将在其他有条件的地区陆续开展低碳经济试点，以大力发展低碳装备制造、电子信息、碳汇等低碳产业。 省政府办公厅人士介绍，省委、省政府希望通过10年努力探索，到2020年时，使我省核电和可再生能源在能源消费中所占比重增加到22%左右，碳排放强度年均降低4%以上，单位GDP能耗降低到1吨标煤以下。 （来源：楚天都市报）（责任编辑：罗青）十一、湖北住宅须统一装太阳能热水系统为推动太阳能热水系统在房屋建筑中的规模化应用，日前，省住房和城乡建设厅发出通知，要求加强太阳能热水系统在全省的推广应用和管理。 按照通知要求，自2010年1月1日起，全省城市城区范围内所有具备太阳能集热条件的新建12层及以下住宅（含商住楼）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、医院病房大楼、老年人建筑、学校宿舍、托幼建筑及政府机关和财政投资的建筑等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装应用太阳能热水系统；鼓励13层以上的居住建筑和其它公共建筑、农村集中建设的居住点统一设计和安装应用太阳能热水系统；太阳能热水系统集热能量计入建筑节能总量。 通知还要求：各级规划、建设主管部门要在规划设计要点、建筑设计审查、施工许可等环节上依照各自职责分工加强对太阳能热水系统建筑应用的监督、管理和协调；因特殊条件拟不采用太阳能热水系统的，要由建设单位提出书面申请，经当地建设行政主管部门召集专家对原因进行分析论证后作出决定；房产部门要规范太阳能热水系统的维护管理；工程质量监督部门要做好太阳能热水系统验收备案工作，太阳能热水系统未安装到位或达不到验收要求的，不得通过建筑节能专项验收，不得办理竣工验收备案手续；要建立太阳能热水系统工程设计、施工安装、现场监理定期培训制度。通知强调，各地要建立太阳能热水系统产品推广发布制度，定期发布符合工程应用要求的产品及其生产企业目录；各级发展改革以及建设行政主管部门应加强对应用太阳能热水系统的综合管理，共同促进太阳能热水系统在建筑中的推广应用。 （来源：中国建设报 记者 胡贵玉）十二、武汉出台绿建管理办法 5万平小区须节能环保新一轮房地产热潮甚嚣尘上，日前，武汉市政府法制办出台武汉市绿色建筑管理办法(试行)，向市民征求意见：其中尤为关注的是，5万平方米以上住宅小区，政府财政投资、新(改、扩)建的建筑须全部“绿色”。 该办法规定，建筑必须“绿色”的范围包括，在武汉市的行政区域内，新建单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑，新建建筑面积5万平方米以上的住宅小区；全部或部分使用财政资金的新建(改建、扩建)建筑；绿色建筑试点示范项目；王家墩中央商务区、东湖新技术开发区、武汉新区新建建筑。 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。其中，二星级以上绿色建筑或经建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识的绿色建筑项目，经确认后，用于采购建筑节能、节水、节地、节材与环保等专用技术、设备、产品的投资额的50%，抵扣企业所得税；生产企业、技术集成企业，免征三年地税。十三、武汉欲奖励节能建筑建筑中采用节能环保措施，可以获得政府奖励。昨日，武汉市政府法制办公开了一份名为武汉市绿色建筑管理办法（试行）的征求意见稿。 在这份征求意见稿中，最大的亮点就是加强了政府的引导，主要措施是市政府建立绿色建筑专项资金，用于对节能建筑的奖励，同时，对于采用节能技术的建筑，政府在地方可支配税收上还给予了优惠。 据了解，成本高一直是阻碍建筑节能技术推广的最大障碍，绿色管理办法将有助缓解节能建筑投入较大的问题。（来源：长江网）（责任编辑：张华）十四、武汉市将重奖优秀节能建筑武汉市建委、科技局昨日宣布，将对近3年来竣工的优秀节能项目给予重奖。评选范围包括节能效果良好，具有一定示范效应的国家、省、市级建筑节能项目，及国家级可再生能源利用试点示范项目。 武汉市建委有关负责人表示，此次评选，将重点选用本地较成熟的建筑节能技术和产品，对本地建筑节能产业的发展能起到一定的带动作用。到去年底为止，我市共组织建筑节能 试点示范项目46项，总建筑面积超过500万平米。十五、新能源节能灯首次进湖北校园顶着“风车”，戴着“遮阳帽”，高大而漂亮。新学期伊始，武昌中山路小学的孩子们发现校园内多了几件“稀罕物”。1日，武昌区教育局投资的18盏新能源节能灯全永磁悬浮风光互补路灯，安装在中山路小学、39中、文华中学、首义路中学等四所学校。这是新能源节能灯首次进入校园。十六、武汉市质监站学习新工艺 提高建筑节能工作思想认识为了更好贯彻落实建筑节能工程施工质量验收规范相关要求，加强建筑节能工程的管理工作。7月31日，武汉市质监站组织全市质量监督机构相关负责人，对黄陂区“巢上城一组团1#楼”的建筑节能新工艺、工法，进行了一次观摩、学习和交流活动。 市质监站站长冯强充分肯定了此次交流活动，指出了当前建筑节能工作的不足，并对下一步建筑节能监管工作提出要求：一是目前普遍存在中心城区和边远城区发展不均衡的现象；各有关单位如建设、监理、设计、图审单位，相互衔接工作不够；新技术、新工艺采用比较少。二是各站要进一步提高建筑节能工作的思想认识，加强与图审办的交流，多总结、收集、整理建筑节能目前存在的问题，思索质量监督管理如何推动建筑节能