2018年上半年安全工作总结及下半年安全工作安排.doc

2018年上半年安全工作总结及下半年安全工作安排（赵聚红）（2018年7月10日）同志们：按照会议安排，我重点讲两个方面的内容：一是简要回顾上半年安全工作，分析存在的问题和风险；二是部署下半年安全工作。一、今年以来的安全工作情况今年以来，我处认真贯彻上级集团的安全工作部署，围绕年初制定的安全管理目标，在落实责任，强化安全管控方面做了大量的工作，取得了重大成效，杜绝了重伤及以上安全事故的发生，实现了上半年阶段性安全生产工作目标，在此我向奋斗在生产一线的广大职工表示衷心的感谢。现在，对上半年安全工作做一简要回顾：（一）制定年度安全目标，部署安全工作，促进安全责任落实。元月10日召开了2018年度安全生产工作会议，对全处年度安全管理目标进行了传达，对全年安全管理工作进行了部署和安排，并与各项目部、实体单位，分别签订了安全生产目标管理考核责任书和安全生产标准化考核责任书，将安全管理目标进行了层层分解。（二）扎实开展各类安全教育、培训工作，提升全员安全意识和安全技能。 一是充分利用冬闲时间开展集中安全培训。我处于1月14日，对项目部安全员、技术员、工长等项目部管理人员进行了为期2天的集中培训，培训内容涵盖了临时用电规范、脚手架规范、新版安全生产标准化实施细则解读等方面内容。并组织开展了“平安一季度”安全知识竞赛活动。1月16日，我处外聘教师，针对职业健康、急救、应急知识进行了培训。共计110余人参加了培训，取得了较好效果。二是积极参加公司组织的安全培训，于5月28日参加了公司和92处联合举办的“安全心智”专题培训班，学习了安全心智理念和培训方法，为今后的安全培训工作改进提供了很好的途径。三是各项目部加强了对作业人员节后返岗和新入场人员的岗位安全培训，重点学习了作业标准、现场操作技能、安全红线、灾害预防及应急知识等内容，提高安全技能和意识。开展了“三级教育培训”。上半年项目部、实体单位共计培训 700余人次。四是采取多种教育培训形式。充分利用“平安一季度”“警示三月行”、“安全生产月”各种专项活动采取警示材料、警示教育片、形式任务教育、发放随身安全手册、“咨询日”活动、演讲比赛、处和部门微信平台推出的安全知识集锦、安全知识答题、竞赛等多手段、多形式、提升职工安全技能和安全意识。五是根据我处古城项目部新接原煤运营业务的需要，邀请洗选公司安全副总到古城项目部，针对原煤运营业务，进行了运营事故案例培训，讲解运营中正确的个人保护和设备故障原因分析。六是我处3月5日组织三类人员参加邯郸市建管办安监站举办的三类人员培训班，我处19人参加了培训，并全部合格取证。（三）紧盯施工现场，认真开展隐患排查治理活动。一是在建项目部、实体单位均按照隐患排查手册并结合项目施工特点定期开展了隐患排查治理活动，上半年共计排查隐患473条，均已按五定原则予以整改。二是工程处在隐患排查治理活动工作中，认真执行分专业、分系统，持表进行隐患排查，严查人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。对查出的隐患，提出合理化建议和整改措施，并制定有针对性的防控措施。在督促有关单位责任落实上加大了管理力度，有效整改。上半年共计下发隐患整改通知单35份，隐患180项，均已责成相关单位、人员按五定原则予以整改。（四）多措并举，有效控制安全风险，并重点加强了中高级风险及危险性较大的分部分项工程等安全风险防控工作。一是通过每月召开月度安全生产业务会商、安全办公会以及实行安全风险分级管控、处领导对项目部（实体单位）实行安全包保、项目部（实体单位）班子成员对分包队伍实行安全包保等措施强化风险管控；二是针对新型业务的承揽，如古城项目部原煤运营业务则及时编制并印发了我处原煤运营及洗选业务相关的安全管理规章制度、岗位职责文件；针对井下安装业务则完善并印发了井下安装安全管理规章制度和井下安装岗位安全职责文件；填补了我处在新业务领域中的管理制度空白；三是针对中高级风险及危险性较大的分部分项工程主要是从风险辨识、提示和预警，专项方案、应急预案的论证、编制、审批，实施过程的风险控制、保障措施的落实、风险监控等方面加强了管理，上半年共计审批专项方案10个，施工组织设计2个，辨识、防控高级风险1 项、中级风险 6项。四是工程处每月均下发的安全工作要点文件重点对中高级风险进行预警提示。通过对安全信息日报制度的落实，对存在中高级风险及危险性较大的分部分项工程的项目部（实体单位）安全生产动态信息及时进行收集、反馈、处理，增加了安全风险的可控性。五是对危险性较大分部分项工程的作业过程，如察哈素项目部钢栈桥、设备吊装、纳林河项目部井下电缆施放，处分管领导及生产、技术、安全等部门人员均进行了现场验收、业务指导及安全专盯，确保了安全生产。（五）以安标化建设为抓手，从严考核，提升安全管理水平。一是以项目安全策划为指导性文件，对上半年新开工的河北工程大学、母杜柴登、石家庄鹿华项目的安全生产标准化建设、安全管理工作进行总体谋划，提前部署，用前期策划来指导和推进安标化工作。二是选取具有代表性的项目部，打造亮点发挥引领作用。锡林浩特项目部在安标化建设基础扎实同时重点突出安全文明施工良好形象，并能动态保持以及每日坚持班前会等管理亮点较为突出。并将其筒仓挂模施工分段组合、工具式防护作为安全经验交流向公司重点推荐。其现场安标化及内业资料受到公司相关领导的肯定。察哈素及母杜柴登项目部迎接了建设集团安全生产月检查组的考核，其安标化建设现场（母杜柴登的悬挑外架、察哈素的作业面安全防护）也受到了认可。三是从严开展安标化考核工作，促进安全管理水平提升。首先是及时完善了安标化考评奖惩管理办法，加大奖惩力度，将考核结果和安全抵押金考核挂钩。其次是狠抓执行力，杜绝心慈手软、看面子、做老好人。以严格的考核执行力，来增加制度的威慑力、来提高全员安全意识。上半年，工程处安标化考评验收组，按照考核工作计划分别进行了第一、二季度安标准化达标考核验收，共下达安标化不符合项通知单14份，不符合项99条。 从验收情况看，二季度大部分项目部均认真组织进行了安全生产标准化整改，同比一季度的安全管理水平有所提升。工程处将按照安标化考核奖惩办法（修订）严格奖惩。（六）深入开展专项活动，营造安全生产氛围、确保安全生产。一是领导高度重视，行动迅速有力。主要领导亲自组织制定活动方案，成立了活动领导小组，各项目部也高度重视，围绕各个“活动”总体要求，精心组织、周密部署，明确责任、细化措施，狠抓落实。二是工程处和处属各单位充分发挥各类传媒作用、采取多种形式，对各项专项活动广泛宣传，发动员工广泛参与，营造浓厚的安全活动氛围，提高了员工安全意识、确保了安全生产。三是专项检查和专项活动相结合。“安全生产月”期间，工程处开展了设备专项检查活动，共查出并治理隐患15条，对起重和指挥人员培训40人/次。开展了脚手架、临时用电专项整治。对脚手架问题，对不符合规范、安标化图册、方案要求的，坚决拆除，重新搭设。针对临电问题，督导项目部逐步更换、淘汰原有的老、旧、坏配电箱、开关箱，并进一步加强新配电箱、开关箱的使用和维护。有效确保了安全生产。（七）重点整治了触碰管理红线的行为。上半年针对无方案施工或不按方案施工等触碰管理红线的行为进行了重点整治。河北工程大学、古城项目部三起危大工程无方案施工的事例对项目部及个人严格按照中煤建安集团公司“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准（试行）进行处罚。共计罚款5300元。（八）推出安全信息日报制度，抓好安全信息的利用。为了及时收集、反馈、处理基层单位安全生产动态信息，规范专职安监人员日常安全管理行为，安监部推出了安全信息日报制度，此项制度自6月1日实行以来，执行效果明显，不仅提高了工程处安全监察效率，促进了项目部、实体单位隐患排查治理工作的有效开展，也把作风建设和提高执行力落到了实处。该项管理手段继续加以固化和推广。（九）目前安全管理工作中存在的主要问题。上半年，工程处通过加大安全管理力度、推进安全生产标准化建设、提高安全监察效率及隐患排查治理效果等一系列措施，使安全工作取得了一定成绩，实现了安全管理的阶段性目标，但是在管理过程中项目部和实体单位还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是安全生产标准化创建工作内生动力不足，主观思想不是我要安标化，而是工程处要安标化，行为表现是被动应付，敷衍拖沓，随意降低标准或管理缺失，从来不把安标化建设当做与生产任务一样的正常的必要的业务来安排，不从思想意识上做到根本扭转，只依靠工程处的高压措施，安标化提升就无从谈起。二是安全守规矩意识差，违反安全红线和三违处罚条例的现象屡有发生，从近期工程处处罚的多例三违事项看，安全风险不辨识、危大工程方案不报批、不交底、违章指挥的问题比较突出。三是安全管理措施缺失严重，该有的安全风险管控措施缺失、该有的交底和交待缺失、该有的应急措施缺失、该有的施工过程管控措施缺失，该有的检查、巡查缺失，以致形成重大的安全隐患。四是管理人员安全生产责任制落实不到位，安全意识淡薄。“一岗双责”光记得岗位职责，岗位安全职责忘到脑后，“重生产、轻安全”比比皆是，只是各项目部、实体单位表现程度不一样而已。项目安全管理工作搞得好，必然是安全管理链条各个环节运转良好，尤其是技术、生产、安全三位一体，形成良性循环。项目安全管理工作搞得不好，安全监管人员自然有不可推卸责任，但绝不是一人之过，一家之失，也绝不可能只是某个环节出了问题，要系统查找原因，补足短板和薄弱环节，才能真正解决问题。五是安全投入不足或应用不到位。该有的安标化设施建设投入不够或没有，该有的安全风险防控措施投入不够或没有。安全投入与安全风险是反比例关系，今天你在安全方面少投入省下的钱，也许安全事故会数倍让你来偿还。六是安全隐患排查、治理效果差。抛开前面五条提到的易形成安全隐患的系统性原因不谈，我看主要还是思想认识不到位的问题，缺乏立行立改的认识，缺的是“钉钉子”精神，缺的是执行力。安全管理工作的核心是风险管控，安全隐患排查、治理的目的就是有效管控风险，把安全事故发生概率降到最低而不是寄希望于不采取措施事故不一定就会发生，靠撞大运未必次次都灵验。七是项目部外租以及分包单位租赁和自带的设备的安全管理工作还需加强。八是对劳务分包队伍安全管控不到位，存在以包代管现象。九是安全教育培训针对性不强，入场教育培训的安全知识书面教育多，考试一张卷，培训手段单一，缺乏实操培训和多媒体培训。二、下半年安全重点工作安排各项目部、实体单位要充分认识当前严峻的安全生产形势，进一步提高思想认识，采取更加积极有效的措施，扎实做好当前和今后的安全生产工作，平稳度过下半年，坚决实现全年安全生产工作目标。（一）继续加强安全管理，夯实基础工作。一是加强安全形势任务教育，切实提高安全意识。在激烈的建筑市场竞争中，我们中标的每一个项目都来之不易，在有限的利润空间下，要确保安全生产，容不得我们在安全管理上有一丝马虎和懈怠，也容不得我们有丝毫闪失。我们要清醒认识当前安全管控工作的严峻性和复杂性。集团今年对发生安全事故的处罚力度也是前所未有的，因此各级管理人员要站在讲政治的高度上，认真对待安全管理工作，不得有丝毫松懈麻痹思想。各级负责人要亲自开展安全形势任务教育，强化安全责任制的落实，确保安全生产。在此要特别强调必须做到“五个不能”，即必要安全投入不能降低，安全机构和队伍人员不能减少，隐患排查治理和安全检查力度不能减弱，安全生产标准化要求不能降低，“三违”处罚力度不能减弱。各项目部、实体单位要正确处理安全生产与经营发展的关系，坚守安全红线，越是在生产经营的困难时期，越是要重视安全生产工作，绝不能擅自减少必要的安全投入，不能因为经营困难而降低安全工作标准，放松安全管理。二是突出“技术抓源头保障、生产抓过程落实、安全抓监督指导”的安全管理方法，技术、生产、安全三位一体，形成合力和良性循环，杜绝各自为战，促进安全责制任落实到位，提高安全管控能力。严格执行中煤建安关于危大工程安全专项方案编制、专家论证审查管理办法及安全专项措施审批制度，严格履行审批程序，严格安全技术交底，努力形成一个“技术、生产、安全”和谐统一、良性互动、互为补充的安全保障机制，提高全处安全技术保障水平。三是加强安全教育培训工作。项目部、实体单位要结合项目部特点、生产需求制定培训计划，培训内容要有针对性，课时足够，增加多媒体、实操培训和警示教育、职业健康内容，坚决杜绝培训走过场，考试不严格的现象发生。年底计划组织安监人员及部分生产、技术人员进行安全心智培训，增加反例体验、实操培训，开拓培训思路，探索新的培训方式。另外还需强调的是今年2018年6月1日开始实施的住建部37号令危险性较大的分部分项管理规定在现场安全管理中强调了专项方案实施前方案交底的程序要求。在这里要求危大工程开工前，除按程序进行安全交底外，还要求由项目部技术负责人和安监人员对作业人员进行必要的、有针对性的安全知识培训，必要时应进行安全考核和考试。最后工程处要持续做好从业人员取证培训、资格培训、保证“三类”人员、井下安管人员及有关作业人员、特种作业人员、班组长等相关人员的持证上岗，做到持证率100%。四是加强项目前期策划工作，尤其是安全策划要做细做实，一定按照工程处安全管理目标及要求结合项目特点和生产实际，细化分解到每个单位工程和工程的各个阶段，贴近实际和可操作性。通过近期我处新开工项目的安全策划工作的开展，安全预控工作已在逐步推进。工程处对项目部的安全管控要求按步落实，安全管控力度也有所加强。这里再次强调，公司下发的关于建筑、安装工程施工安全策划编制导则的文件，明确了安全策划所包含的内容和审批流程，今年新开工的项目部必须在开工前编制完成安全策划并及时上报审批。要做到和主体施工同时策划、同时实施。编制前必须经过项目班子及有关业务人员充分讨论、论证后形成切实可行的项目安全策划上报审批及用于指导项目实施阶段的安全管理工作，切忌假、大、空不切实际，也不可因陋就简随意降低标准。工程处将依照项目安全策划核对安全投入和实地检查，对不认真实施和弄虚作假的将划转安全费用并对责任人进行处罚。五是加大安全检查力度，严格安全责任追究。下半年，工程处将继续采取“四不两直”的方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场）掌握现场真实的安全管理现状，侧重检查项目部日常安全生产状态，如查出项目部的问题较多，则采取驻点督导及往复检查的方式加快安全问题整改。解决问题同时将深入调查工地安全问题多发的原因，查出症结、找出责任人后依规处罚。六是立足现有技术手段，加强信息化技术应用，提高安全监管效率和安全管理安全文化建设水平。首先充分利用综项系统，实现对基层单位安全内业资料的核查和安全策划的审批；其次是拓宽二维码技术应用范围并及时更新有关数据；再次持续充分利用好项目部内部微信群和处安监微信群、QQ群等即时通讯工具结合安全信息日报制度，上传、下达有关安全指令、信息和图片，做到安全信息的快速收集反馈、处理，提高工程处安全监察效率和基层单位隐患排查治理效果；再就是充分发挥处微信公众号和安监微信号宣传引导作用，加强安全知识普及、安全理念、安全意识的宣传力度，积极打造我处良好的安全氛围，提升安全文化建设水平；最后提高基层单位信息化水平，通过身份识别和门禁、考勤系统及视频监控系统，从而有效提高工地安全监管效率及应急反应处理能力。（二）加强危险源辨识和风险预控工作。要严格执行工程处安全风险分级管控办法，分级采取相应防控措施。项目部要严格按月开展项目安全风险分析评估工作，对重大危险源、危险性较大的分部分项工程要建立台帐并及时上报，提前认真编制专项施工方案，提高针对性、有效性和可操作性，严格履行审批手续，加强过程监控，并且必须在现场设置危大工程标识牌。结合我处目前的施工任务，需要高度关注施工临时用电、垂直运输设备安拆及使用、深基坑、高边坡、超高脚手架、滑模、原煤运营、高大模板支撑、大型钢结构、构件、设备吊装、井下管路、电气安装等关键工序和高风险作业过程。依据现有信息，三季度需重点关注的中高级风险：石家庄鹿泉项目部深基坑、筒仓滑模，锡林浩特项目部钢栈桥吊装、筒仓仓壁大模板、中心架、仓顶高模架，古城煤泥储煤场网架等。另外，下半年存在的夏季、冬季季节性施工风险也不容忽视，各项目部、实体单位要认真做好夏季五防、雨季三防、冬季三防工作，措施制定到位，执行落实到位，将季节性因素带来的施工安全风险防控到位。（三）深入开展隐患排查治理活动。下半年，各项目部要继续深入开展隐患排查治理活动，要提高隐患排查的工作质量，深入分析隐患出现的深层次原因，从源头上消除不安全因素。项目经理是隐患排查第一责任人，每周组织进行一次隐患排查活动，对排查出的问题制定切实可行的整改措施，落实到责任人，明确时间节点，安排专人负责跟踪督办、验收销号，实现闭环管理。同时，要结合新的安全形势，项目部要把人的不安全行为（包括管理行为）作为重点排查，尤其是排查关键岗位人员是否在岗、在位、在状态。工程处要继续强化利用安全信息日报这个日常管理手段，抓好基层单位隐患排查治理的督导工作。（四）加大安全违规处罚力度，从严整治“三违”行为，促进安全责任制落实。项目部、实体单位安监人员要盯住重点人群，综合治理，采用多种手段严肃整治“三违”人员。对“三违”人员设置曝光台，对典型的严重“三违”人员组织现身说法，警示教育他人。党支部和工会要切实做好“三违”帮教工作，真正使广大从业人员吸取教训、提高认识、改进工作。下半年，工程处将继续加大安全处罚力度，依据公司“三违”处罚条例，对日常的安全检查中出的三违事项依规处罚，做到不姑息、不迁就、不放过。对安全责任不落实、安全管理不到位、隐患治理不力的有关责任人运用警示通报、挂牌督办、安全约谈、经济处罚、岗位调整等手段进行追责。各级安全管理人员必须狠得了心，拉的下脸，不留情面，展现安全管理的严肃性和威慑力。（五）多措并举，提升安全生产标准化建设水平。一是新版安全生产标准化的再学习、应用。机关相关职能部室、各项目部、实体单位主要负责人要亲自组织，集体学习讨论，划分好职责分工，职责到人，把上半年安标化考核中出现的短板找补回来。二是根据各项目部的不同特点，安标化创建有所侧重，打造各自亮点，发挥先进引领作用，促进我处整体安标化建设水平提升。锡林浩特项目部要总结先进经验，尤其是安全文明施工形象动态化保持方面的经验以及坚持班前会的管理亮点，加以推广应用。石家庄鹿华项目部要在电力系统储煤筒仓工程安标化创建上精心策划实施，拿出亮点。工程大学要在民用建筑安标化创建上下功夫，精心组织，谋划到位，出效果、出成绩。其余项目部要组织有关人员开展对标学习，并加以改进提高。三是逐步推进