广东广乐高速公路延期和索赔实施细则.doc

广东广乐高速公路项目工程延期与索赔实施细则一、概述索赔的发生是由工程建设的复杂性决定的，索赔可以是业主向承包人索赔，也可以是承包人向业主索赔。业主向承包人的索赔，主要是对由于承包人的风险、责任造成工程延期的索赔。但在合同执行过程中，索赔往往表现为承包人对业主提出索赔。这是由于业主风险或其他有关方面（包括设计单位、监理工程师）的过失或责任，使承包人在施工中增加了额外的费用或遭受了损失，承包人可以根据专用条款11.3、11.4、11.5、23条的规定向业主提出索赔。索赔是一种经济手段，同时也是一种协调解决问题、规范业主行为、提高承包人自身管理能力的手段。应该特别强调，索赔仅仅是当事人一方对其实际损失或额外费用请求给予补偿的一种要求，对另一方不具有任何惩罚性质。二、定义索赔是当事人一方在合同实施过程中，根据法律及合同规定，对并非由于自己的过错（包括故意和过失），而是属于应由对方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向对方提出请求给予补偿（包括经济补偿和工期延长）的要求。三、索赔成立的条件及原则1、索赔必须以合同文件及适用法律的规定为依据；2、承包人自己没有过错，且这种情况的责任应由业主（包括其代理人如监理工程师）承担；3、索赔的内容应针对与合同标准相比较已经发生或即将发生的实际损失，即必须发生损害事实；4、必须有切实的证据。四、索赔事件发生后的应急处理1、事件发生后，承包人应立即通知驻地监理组组长（以下简称监理组长）及业主代表，并各自做出详细的书面记录，如受事件影响的人员、机械设备、材料数量及已完成的工程量等；同时应现场拍照作必要的旁证。2、驻地组应督促承包人采取一切可能的措施，尽快调整受影响的人员、机械设备和材料以及相关的计划进度，以最大限度地减少承包人的损失；对确实难以调整的，应详细记录在案，并由监理组长、业主代表核查签认。五、索赔的分类1、A类索赔：索赔费用总额超过500万元（含500万元）；2、B类索赔：索赔费用总额200500万元（含200万元）；3、C类索赔：索赔费用总额50200万元。细分为：C1类：索赔费用总额100200万元（含100万元）；C2类：索赔费用总额50100万元（含50万元）；4、D类索赔：索赔费用总额小于50万元。细分为：D1类：索赔费用总额50万元以内；D2类：索赔费用总额1050万元（含10万元）；5、E类索赔：索赔费用总额小于10万元。六、索赔管理层次依照上级主管部门有关规定，工程实施过程中发生的索赔根据索赔类型实行分级负责管理。1、A类索赔需上报省交通运输厅审查，由交通厅主持索赔审查会议并下发会议纪要。2、B类索赔需报省交通集团有限公司审查，并参加索赔审查会议并下发会议纪要。3、C1类索赔由省高速公路有限公司授权广乐公司审查，并参加索赔审查会议并下发会议纪要。4、C2类索赔需上报广乐公司审查，并参加索赔审查会议并下发会议纪要。5、D类索赔由管理处审查，并参加索赔审查会议且下发会议纪要。6、E类索赔由管理处审查，并参加索赔审查会议且下发会议纪要。七、延期与索赔申报及审批流程1、承包人索赔的提出承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的， 丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利，并抄送业主；承包人应在发出索赔意向通知后28天内，向监理人正式递交“工程延期、索赔申报表”。 “工程延期、索赔申报表”应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料，并抄送业主；索赔事件具有连续影响的，承包人应每隔7天向监理人递交延续“工程延期、索赔申报表”，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数，并抄送业主；在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终的“工程延期、索赔申报表”（申报表中应有驻地组的初审意见），并附上全部证明材料，如：对延期索赔事件的详细说明、有关的文件、图纸、计划资料、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果等，同时抄送业主。2、承包人索赔处理程序监理人收到承包人提交的“工程延期、索赔申报表”后，应及时审查“工程延期、索赔申报表”的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。如审查后认为延期索赔不成立的，则要以书面形式给承包人以明确的答复；若事件成立，则总监办应及时写出审查报告，主送业主，同时抄给承包人。在审查报告发出后10天内，由监理人安排时间并通知业主及承包人的全权代表到指定的地点，在监理人的主持下进行协商，直到双方达成一致意见，并以会议纪要或“工程延期与索赔内部呈批表”的形式明确最终处理结果。在收到业主发出的会议纪要或“工程延期与索赔内部呈批表”后，监理人填写“工程延期、索赔批复表”，主送业主及承包人，抄送驻地组。若合同一方对批复不服，可提出仲裁要求。在未裁定前，应继续执行监理工程师的决定。3、发包人的索赔索赔事件发生后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求与第23.3款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除。八、注意事项1、延期事件必须影响到网络计划关键线路中的关键工程（或工序），而且这种关键工程（或工序）的延误必将造成局部或全部工程的延期。不是所有影响关键线路上的工程的因素都会造成延期事件。延期与网络计划关系密切，没有详细的网络计划延期就没有依据。但是，鉴于网络计划的编制过于繁杂，为简化计算过程，承包人可以采用横道图，将调整前的横道图计划与调整后的计划进行对比，从而得出延期天数。为确保工期计算的准确度，要求每横道对应的工程项目应细化到分部工程，每分部工程的工期应合理，同时，每处受影响工程的证明材料必须充分。2、如果承包人未按上述延期索赔流程的要求进行申报，则监理工程师有权拒绝承包人提出的延期索赔申请或只限于索赔由监理工程师按当时记录予以核实的那部分款额或工期。3、索赔编号：项目代码-年份-合同段号-单号，如广乐高速公路第1合同段在2010年发生的第1号索赔，工程延期、索赔申报表、工程延期与索赔批复表、工程延期与索赔内部呈批表编号应分别表述为GL- T01-2011-SP001。4、工程索赔纳入HCS系统进行管理。5、A、B、C1类索赔一式六份、C2、D、E类索赔一式三份。广东广乐高速公路有限公司二一二年四月六日- 7 -工程延期、索赔申报表项目名称：_ 合同段：_承包人（盖章）：_ 编号：_单项工程名称范 围意向日期意向文号事件开始发生日期报告截止日期事件是否结束 是 否事件结束日期依据合同条款申请类别A类 B类 C1类 C2类 D类 E类申请类型延期 索赔 延期与索赔申请延期天数申请索赔金额索赔和延期事件简述：附件及其证明材料1、事件详述 2、机械、设备、人员情况3、延期索赔分析、计算书 4、证明材料5、有关图纸、照片等 6、其它驻地监理组初审意见： （盖章） 日期： 第 页 共 页工程索赔费用计算表项目名称：_ 合同段：_承包人（盖章）：_ 编号：_序号分项工程名称单位单价金额合计工程延期与索赔批复表项目名称：_ 合同段：_承包人（盖章）：_ 编号：_单项工程名称范 围意向日期意向文号申报日期申报表号事件始终日期年 月 日至 年 月 日批复日期年 月 日依据合同条款批复类别A类 B类 C1类 C2类 D类 E类批复类型延期 索赔 延期与索赔申报延期天数申报索赔金额批准延期天数批准索赔金额附 表批复说明（盖章） 日期： 第 页 共 页工程延期与索赔内部呈批表合同段：_ 编号：项目代码-年份-合同段号-单项工程名称范 围意向日期意向文号申报日期申报表号事件始终日期年 月 日 至 年 月 日依据合同条款索赔类型 延期 索赔 延期与索赔申报延期天数申报索赔金额批准延期天数批准索赔金额索赔和延期事件简述：附件及其证明材料