应急救援装备管理规定.doc

应急救援装备管理规定（试行）为了加强道路运输应急救援装备的管理，建立科学、规范的管理秩序，落实管理责任制，为集团公司事故应急救援提供技术保障，切实做到及时、有效地处置事故，特制定本规定。一、应急救援装备（包括：车辆、防护设备、抢险工具、通信和办公设备等）的配备和管理由市质量技监局特种设备监察处统一领导，特种设备事故调查中心具体实施（调研、设计、采购、登记、调配、计量、清查等）。二、各部门应急救援装备应有专人负责，做好日常管理和维护工作，相关设备必须处于完好状态，确保应急救援装备用于特种设备事故应急救援和安全监察工作。三、各区县质量技监局每半年对应急救援装备在用状态进行检查、核对，并将有关情况报送特种设备事故调查中心（见附表）。四、特种设备事故调查中心负责应急救援装备使用的统一培训，对需要计量检定的应急救援装备进行统一报检，并定期向市质量技监局特种设备监察处上报应急救援装备的使用、计量检定等有关情况。五、特种设备事故调查中心负责防护设备、检测仪器设备、抢险工具的修复工作，交通工具、通讯和办公设备的修理工作由各区县质量技监局负责。附表：区县特种设备应急救援装备检查表 序号 应急救援装备名称 数量保管人 是否完好 上报人：日期：单位盖章：应急救援装备进一步制度化标准化 2008-02-18 10:32:00.0来源: 中国地震局震灾应急救援司 作者: 【大 中 小】 国家地震灾害紧急救援队成立以来，通过几年时间的建设，救援装备器材和物资已配备了搜索侦检、营救、通讯、医疗、动力照明、个人装具、后勤保障和救援车辆等8大类设备和器材。目前，救援队装备建设已初步具备重型救援队配置标准，能够在自给自足的情况下完成地震灾害和突发事件的救援任务。 国家地震灾害紧急救援队在成功完成国内外救援任务后，通过总结和研究，发现了装备在管理方面存在的不足。装备管理是否到位，直接关系的救援工作能否顺利开展，加强对各类装备器材和车辆的标准化、规范化管理是十分必要的。随着救援装备建设不断完善和发展，装备管理工作已逐步形成了标准化、制式化和规范化管理体系。 为加强国家地震灾害紧急救援队装备器材和车辆的管理，保证救援装备器材的完好及安全、合理的使用，提高车辆使用效率和快速反应能力，更好地为紧急救援工作服务。根据有关法规、规定，结合紧急救援工作实际，联席会议办公室已印发执行了国家地震灾害紧急救援队装备器材管理办法和国家地震灾害紧急救援队车辆管理办法。根据两个管理办法，结合各单位自身职责范围，编写了国家地震灾害紧急救援队救援装备物资管理细则（暂行）、国家地震灾害紧急救援队训练装备管理细则（暂行）和国家地震灾害紧急救援队搜索犬管理细则（暂行）；结合救援装备特性和工作需求，编写了国家地震灾害紧急救援队国外救援后勤保障物资配置暂行方案、国家地震灾害紧急救援队个人装备配置暂行方案、国家地震灾害紧急救援队个人装备使用年限暂行规定。 救援装备的平时管理和战时管理都应充分体现出高效、有序的特点，作好平时的管理，就为执行救援行动奠定了扎实的基础。救援装备器材和物资品种多，数量大，只有不断加强和完善制度化、标准化建设，才能更好的适应救援工作的需要。根据现有资源，对装备的存放和管理在不断的完善，施行科学化和系统化的管理，确保各类装备时刻保持正常的工作状态，都能随时迅速出动。 搜救犬是目前救援工作中最有效的特殊搜索装备，在多次救援任务中发挥了重要作用，得到了政府和社会的一致好评。2007年，为加强对搜救犬的管理，使搜救犬更好的为救援工作服务，联席会议办公室进一步推进了搜救犬的规范化管理。1、成立了搜救犬专家工作组，加强了搜救犬的管理工作，规范搜索犬的引进、退役工作和训练考核工作的管理，提高犬搜索能力，充分结合了救援队伍的发展和实际救援工作的需要；2、组织编写了搜救犬工作规范，规范了搜救犬日常工作管理，促进了搜救犬事业的发展；3、组织编写了搜救犬管理细则，明确了训导员职责、日常管理、运输管理、执行任务期间管理、疾病预防与处置以及饲养设施管理等方面的工作。 今后，救援装备管理工作将不断加强和完善标准化和制度化建设，加强科学管理，通过采购和研发不断补充和完善救援队装备器材和物资，更好的应急救援工作服务。 高速公路应急抢险救援设备的配备与管理文章来源：中国工程机械品牌网更新时间：2011-7-8 8:53:55 2010年底，全国公路总里程达到398.4万公里，其中高速公路达到7.4万公里。随着高速公路通车里程的不断增加，加之我国冰冻雨雪天气、洪水灾害天气异常突出，致使高速公路交通事故频发，清障与保畅压力增大，应急、抢险救援设备是公路安全畅通的重要物质基础，是快速、高效进行公路应急抢险、救援的重要物资保障。应急、抢险救援设备配备与管理得当，所发挥的作用不可估量。1、应急抢险救援设备状况目前，我国各省高速公路现有的应急抢险救援设备数量少，使用年限长，技术状况差，工作效率和安全性能低下，难以适应形势发展需要；应急救援设备远远不能满足实际需求，设备机械性能与高速公路发展规模不适应，与社会经济发展和现代化水平不适应，与机械设备的环保化、多功能化、智能化和机动快捷化的需求不适应，公路抢险救援设备的发展与需求之间的矛盾日益突出；高速公路抢险救援设备专用性强，社会拥有量少，难以走租赁渠道，且靠租赁难以解决燃眉之急。需要专业化、机械化、规范化的配置；各市公路局有相当一部分筑养路设备用于高速公路抢险救灾。但是，筑路设备种类单一、功能单调，匹配程度差，适应性不广，很大程度上影响了抢险救灾等应急保障任务的有效实施和顺利完成。这些问题需要经过科学配套、及时更新，强化管理等来改变。2、应急抢险救援设备配备公路应急抢险救援设备是处置公路突发灾害的关键，应根据我国公路灾害的损坏对象、类型及高速公路运行状况，其配备原则、目的、类型、标准及方案如下。2.1、配备原则设备配备坚持以人为本的理念，以“保安全、保畅通”为重点，以“科学、高效、节能”为发展方向，以“技术先进、性能优越、常用适用、机动快捷、经济合理”为原则。着重考虑，设备环保性能有明显优势，数量上缺口较大，配套上科学、实用，价格上经济合理，性能上安全、可靠，操作上方便、快捷、高效。2.2、配备目的按公路法、公路养护技术规范、全民所有制工业交通企业设备管理条例等法规以及省市相关规章制度等要求，结合各市辖区高速公路管养里程，统筹规划，科学配备，精心实施，以达到“设备配套，运转高效，快速处置，优化服务”之目的，实现高速公路“安全、畅通”。2.3、配备类型高速公路应急、抢险救援设备因公路抢修部位的不同、作业的不同所配设备不一样。高速公路损坏按其部位、作业项目配备主要抢险救灾设备及作用（见表1）。2.4、配备标准以交通运输部颁布的公路养护技术规范公路养护每100KM机械配备参考表为标准，考虑公路等级、交通流量、地域、养护里程等因素，采用加权法确定装备数量。百公里高速公路应急、抢险救援设备配备种类与数量（见表2）。2.5、配备方案（1）、除雪设备。按每百公里标准配2台多功能除雪车，同时配置10个除雪铲，并同步配置30型装载机23个。除雪时，卸掉铲斗，安装除雪铲，方便快捷、动力充足；不除雪时，安装铲斗进行道路清障、水毁抢险等作业，实现一机多用。从而克服因融雪剂撒布量大、平地机除雪能耗高，对生态环境、对路面造成的危害，实现节能、环保。（2）、清障设备。按每百公里标准配备12台清障车。而实际发生事故时，需要大、中、小清障车、吊车等配套作业。为满足高速公路清障应急需要，应对各种车型清障车、吊车等逐步配套齐全。（3）、托盘车。目前，各省市高速公路抢险救援用托盘车较为欠缺，使用时，须高价从社会上租赁，不但租赁价格高，而且难以保证设备及时到位。当车辆严重毁损，清障车辆无法进行拖牵时，须放置在托盘车上进行清理。为做到及时清理，为此，建议每百公里标准配备12台托盘车。3、应急抢险救援设备管理高速公路应急抢险救援设备管理，实行“统一领导，条块结合，分级管理”的体制，设备以市为单位进行存放、使用、管理，纳入省国有固定资产管理。3.1、落实设备三级负责制建立省、市、高管处三级应急抢险救援设备管理机制，采取行之有效的管理措施，保证机械设备从采购、使用、维修直至报废、更新全过程管理。省公路局根据“事权一致、责任清晰”的原则，明确本辖区公路机械设备管理的管养单位和监管单位，确定各自的工作职责和责任。省公路局为设备监管单位，负有监管职责。落实设备采购计划、资金，统一采购，合理分配，全面做好监督管理；市公路局为设备产权人，承担监督管理责任。统一协调、调度使用全市各高管处的设备，具体负责设备建档、使用、更新管理，推广使用新技术、新工艺；高速公路管理处是设备直接使用者，承担直接管理责任。具体负责设备存放保管、使用、维护、修理以及资料填报、整理、归档等管理。3.2、成立应急处置中心各市根据高速公路管辖里程及区位布局成立12个公路应急处置中心，设立应急抢险救援队，设备集中使用，专业化、规范化、机械化救援处置。目前，山东临沂在京沪高速公路成立一个应急处置中心，负责京沪及日东两条高速282.15公里，有各种应急处置设备130台套，有专业救援队伍，实现快速、高效、机动、灵活处置目的，机构运行良好。3.3、保障设备技术状况发挥最大效能（1）、加强设备监管。各市公路局按照机械的使用性能分类管理，建立机械设备登记台帐，完善机械档案管理，一机一档、分类编号、妥善保管；建立养护机械的清查盘点制度，核定机械技术状况，做到物、账、卡三相符；规范机械设备维修保养规程，做好维修保养、成本测算、管理使用的原始记录。（2）、推行高速公路应急救援设备管理信息系统。推行、完善“高速公路应急救援设备管理信息系统”，指导各基层单位完成基础数据的导入，实现省、市、县三级联网。省局对各市公路局、各高管处，市局对各高管处，各类机械设备做到实时、动态监管。（3）、切实加强设备现场使用管理。建立源头管理工作机制，完善设备的作业方案，制定技术使用要点，促进作业现场的科学使用、规范操作，从源头上保障机械的技术使用状况；建立设备的跟踪管理工作机制，落实责任人，加强作业检查、指导，及时纠正、解决技术故障等问题；建立与设备厂家的长效合作机制，对疑难问题及时得到厂家的技术支持。（4）、定期开展抢险演练，确保熟练使用。3.4、确保各项管理制度落实进一步完善、细化“设备管理办法”及设备评分标准，突出实效性和可操作性。切实加大设备监管考核力度，除养护质量杯创建检查外，省公路局一年组织一次检查，突出对规划配置、费用开支、管理使用、维护保修、利用率等方面的考核力度；市局每半年组织一次检查，高管处每季组织一次检查。半年及年终检查得分纳入年终创养护质量杯成绩，并及时通报检查中存在的问题，确保使用效果。从制度上引导、促成各市公路局、各高速公路管理处各项工作机制、制度的落实。应急救援装备与资源提要:应急救援装备与资源应急设备与资源是开展应急救援工作必不可少的条件。为保证应急工作的有效实施，各应急部门都应制定应急救援装备的配备标准。我国的救援装备的研救援装备与资源应急设备与资源是开展应急救援工作必不可少的条件。为保证应急工作的有效实施，各应急部门都应制定应急救援装备的配备标准。我国的救援装备的研究与开发工作起步较晚，尚未形成完整的研发体系，产品的数量和质量都有待于提高。另外，由于各地的经济技术的发展水平和重视程度的不同，在装备的配备上有较大的差异。总的来说大都存在装备不足和装备落后的情况。平时做好装备的保管工作，保证装备处于良好的使用状态，一旦发生事故就能立即投人使用。应急救援装备的配备应根据各自承担的应急救援任务和要求选配。选择装备要根据实用性、功能性、耐用性和安全性，以及客观条件配置。事故应急救援的装备可分为两大类：基本装备和专用救援装备。1基本装备（1）通讯装备。目前，我国应急救援所用的通讯装备一般分为有线和无线两类，在救援工作中，常采用无线和有线两套装置配合使用。移动电话（手机）和固定电话是通讯中常用的工具，由于使用方便，拨打迅速，在社会救援中已成为常用的工具。在近距离的通讯联系中，也可使用对讲机。另外，传真机的应用缩短了空间的距离，使救援工作所需要的有关资料及时传送到事故现场。（2）交通工具。良好的交通工具是实施快速救援的可靠保证，在应急救援行动中常用汽车和飞机作为主要的运输工具。国外，直升飞机和救援专用飞机已成为应急救援中心的常规运输工具，在救援行动中配合使用，提高了救援行动的快速机动能力。目前，我国的救援队伍主要以汽车为交通工具，在远距离的救援行动中，借助民航和铁路运输，在海面、江河水网，救护气艇也是常用的交通工具。另外，任何交通工具，只要对救援工作有利，都能运用，如：各种汽车、畜力车、甚至人力车等。（3）照明装置。重大事故现场情况较为复杂，在实施救援时需要良好的照明。因此，需对救援队伍配备必要的照明工具，有利救援工作的顺利进行。照明装置的种类较多，在配备照明工具时除了应考虑照明的亮度外，还应根据事故现场情况，注意其安全性倍讯易-www.pxyi.Net能和可靠性。如工程救援所用的电筒应选择防爆型电筒。（4）防护装备。有效地保护自己，才能取得救援工作的成效。在事故应急救援行动中，对各类救援人员均需配备个人防护装备。个人防护装备可分为防毒面罩、防护服、耳塞和保险带等。在有毒救援的场所，救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的救援人员多配备过滤式防毒面具。对于工程、消防和侦检等进人污染区域的救援人员应配备密闭型防毒面罩。目前，常用正压式空气呼吸器。2专用装备专用装备，主要指各专业救援队伍所用的专用工具（物品）。在现场紧急情况下，需要使用的大量的应急设备与资源。如果没有足够的设备与物质保障，例如没有消防设备、个人防护设备、清扫泄漏物的设备或是设备选择不当，即使受过很好的训练的应急队员面对灾害也无能为力。随着科技的进步，现在有不少新型的专用装备出现，如消防机器人、电子听漏仪等。各专业救援队在救援装备的配备上，除了本着实用、耐用和安全的原则外，还应及时总结经验自己动手研制一些简易可行的救援工具。在工程救援方面，一些简易可行的救援工具，往往会产生意想不到的较好效果。侦检装备，应具有快速准确的特点，现代电子和计算机技术的发展产生了不少新型的侦检装备，侦检装备应根据所救援事故的特点来配备。在化工救援中，多采用检测管和专用气体检测仪，优点是快速、安全、操作容易、携带方便，缺点是具有一定的局限性。国外采用专用监测车，除配有取样器、监测仪器外，还装备了计算机处理系统，能及时对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物和毒物的浓度，并计算出扩散范围等救援所需的各种救援数据。在煤矿救援中，多采用瓦斯检测仪等。医疗急救器械和急救药品的选配应根据需要，有针对性地加以配置。急救药品，特别是特殊、解毒药品的配备，应根据化学毒物的种类备好一定的数