诉讼中发生的费用该如何负担.doc

中国最大在线法律服务平台（www.66L）诉讼中发生的费用该如何负担诉讼费用制度是现代各国民事诉讼法中的一项不可或缺的制度。诉讼费用与诉讼权利一样，与诉讼者的利益是紧密相关的，诉讼费用的合理性在一定程度上反映着一个国家的人民享受法律保障的程度。在现代法治国家，“接受审判”的权利是宪法赋予公民的一项基本权利。而要实现这一基本权利，让普通民众真正接近正义或真正享受司法福利，合理的诉讼费用制度显得尤为重要。因为只有在能够承担得起诉讼费用，且认为现实的诉讼费用是合理的情况下，民众才会利用司法以实现自己的权利;反之，如果民众认为诉讼费用高昂或在一定程度上是不合理的，那么他就会放弃对司法的利用，进而回避通过诉讼的方式来解决纠纷。在这种情况下，所谓的接近正义对于普通民众来说也就成了一件可望而不可及的奢侈品。因此，我们认为加强诉讼费用制度的研究具有极为重要的理论与实践意义。本文拟就诉讼费用制度中的一个最为核心的问题诉讼费用的负担作一粗浅探讨。下面举一个简单的例子：张某驾驶一辆轿车在机动车道内行驶时，将正在横过马路的77周岁的刘某撞倒，造成刘某小腿大面积撕脱伤并骨折。当地交警大队认定：张某驾车时候未注意避让，是造成本事故的主要原因，负事故主要责任;刘某未走斑马线负事故次要责任。随后，刘某的伤情经有关部门鉴定为伤残九级，应得残疾赔偿金4，500元，此次事故共花费医疗费8万元人民币。双方就赔偿问题达不成协议，原告财产保全后聘请律师诉至法院，请求法院依法判决。这是一起涉及两种法律关系的交通事故损害赔偿案件。即：在审理案件时，既审理肇事者与受害人之间的人身侵权法律关系，又审理肇事者与保险公司之间的保险合同法律关系。一直以来，保险公司抗辩认为，在交通事故损害赔偿案件中，其不应作为案件当事人。将其作为交通事故损害赔偿案件诉讼当事人，是近几年的做法。按照中华人民共和国保险法第五十条第一款“保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金”，和道路交通安全法关于保险公司应承担强制责任险赔偿的规定，当被保险人的机动车发生交通事故致人损害时，受害人对保险公司有直接请求权，保险公司有义务直接对受害人给付赔偿金，因此，在交通事故人身损害赔偿案件中，将保险公司作为交通事故损害赔偿案件诉讼当事人，不仅符合法律规定，而且还可以节约诉讼资源，减少当事人讼累，及时有效地保护受害人的权利。但是，保险公司在交通事故损害赔偿案件中，试问对本案诉讼中发生的费用，如案件受理费、鉴定费、财产保全费、律师代理费，保险公司应否负担?如何负担?在司法实践中大致有以下三种意见：第一种意见是认为本案的鉴定费用应该由原告自己承担。根据国务院诉讼费用缴纳办法以下简称办法第十二条规定：诉讼过程中因鉴定、勘验、翻译、评估等发生的费用应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，由承担举证责任方承担，即由受害人直接支付给有关单位或者个人。第二种意见认为诉讼发生费用应该由被告承担。根据办法第二十九条规定：诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿负担的除外。部分胜诉、部分败诉的人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。理由有三：1、办法规定谁主张谁负担的原则，决定由举证方支付的鉴定费用，仅仅指在诉讼过程中由举证方先垫付，如果最后确定责任在于哪方，则人民法院在案件审结后在裁判书中确定由哪方最后支付。2、败诉方承担诉讼费用是诉讼费用承担的一般原则。是对败诉方消耗司法资源的一种制裁，基于司法资源与诉讼费用相一致的原理，诉讼费用由败诉方承担体现了法律的公平、公正。可以防止民事主体滥诉，减少和防止司法资源无谓的浪费，维护国家主权和其经济利益。3、受害人的伤残鉴定行为是为了维护自身的合法利益，明确权利和责任，使诉讼顺利进行，其鉴定结果也与被告的违法行为有因果关系。当事人进行的是有根据、有必要的鉴定，由此支付的相关费用理应由加害人承担。第三种意见认为上述费用应该由保险公司支付。虽然机动车交通事故强制保险条款第十条规定：“下列损失和费用，交强险不负责赔偿和垫付：(四)因交通事故产生的仲裁或者诉讼费用以及其他相关费用。”但保险法第六十六条却规定：“责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担。”该条虽然允许合同当事人约定诉讼费用由谁承担，并以此约定优先。但保险合同中免责约定条款，保险公司须在签订合同时，应作出显著的提示并进行明确说明，确保投保人已阅读和理解，否则该免责条款不产生效力;该约定只能适用于保险合同的当事人，交强险是法定险，因此，该约定对受害者没有任何的约束力。笔者认为以上第三种意见比较合理，应以保险公司负担诉讼发生费用为原则，区分案件具体情况，综合判定诉讼发生费用由谁负担虽然我国道路交通安全法第七十六条规定了机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任;但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。发生道路交通事故时造成人身及财产损失，诉讼发生费用如何负担上述规定并未涉及。法院可以根据案件具体情况，依法判决诉讼发生费用由谁负担。法院应该区分诉讼成因、保险公司是否怠于理赔、肇事方及受害方对于诉讼发生原因综合判定诉讼发生费用归属。笔者将办理此类案件时保险公司与诉讼发生是否存在关联性的几类情形详列如下：一是事故发生后，保险公司及时介入，但保险公司经审查，认为不符合交强险赔偿情形拒赔而引起的诉讼，分为三种情形，第一种是确属不符合交强险赔偿的，保险公司理当不应承担诉讼费用;第二种是肇事人或受害人提供的损失证明依据不足，经保险公司告知补足，却未能补足的，保险公司依照理赔程序拒赔的，虽经法院判决赔偿，但因导致诉讼发生的过错并不在于保险公司，保险公司不应承担诉讼费用;第三种是保险公司无正当理由拒赔而以致诉讼的发生，保险公司存在过错，应当承担相应的诉讼费用。二是事故发生后，保险公司未及时介入，分为两种情形，第一种是肇事人或受害人已告知保险公司，但保险公司拒绝介入，也拒绝理赔而以致诉讼的发生，保险公司存在过错，应当承担相应的诉讼费用;第二种是保险公司在诉讼前，并不知道事故的发生，对诉讼的发生，保险公司并无过错，自然不应承担诉讼费用。三是保险公司上诉费用的承担，则按照二审其是胜诉还是败诉来判断其是否需要承担。上面的归纳难免挂一漏万，但总的原则是，在涉及保险纠纷案件中，保险公司是否应承担诉讼费用?应当审查保险公司和诉讼发生之间存在的关联性来进行判断。张某驾驶汽车将行人刘某撞伤，张某负事故主要责任，那么赔偿额超过限额部分，应该按照事故责任比例负担，但诉讼中发生的费用，区分保险公司是否怠于理赔、肇事方、受害方诉讼发生原因，判决保险公司、张某与刘某合理负担诉讼发生费用。一般来说，案件受理费及律师代理费(吉林省长春市辖区法院依法保护)应结合诉讼发生原因，由保险公司独立承担或由肇事方与受害方按照事故责任比例负担，鉴定费应该由保险公司负担，财产保全费由肇事方按照事故责任比例负担较为公平。如果肇事方与受害方已经达成合理合法的和解协议，由于保险公司原因没有办理完毕理赔手续，保险公司应该负担由此产生的案件受理费及律师代理费;反之，则按照肇事方与受害方诉讼发生原因负担或分别负担案件受理费或律师代理费。关于鉴定费，如果鉴定出伤残，鉴定费应该由保险公司负担，因为没有一个专业的司法鉴定结论是无法令人信服的，这对保险理赔来说是必要的;如果保险公司认可伤残级别，而肇事方或受害方不认可而申请司法鉴定，鉴定后伤残等级与保险公司认可的级别一致，则鉴定费由不认可方负担。财产保全费属于受害方行使法律赋予的权利所花费的费用，可以按照事故责任比例负担，保险公司不应该负担。赔偿额超过了限额(分限额)时究竟该如何处理?笔者认为，国家既然设定交通强制保险，就是为了弥补受害人的经济损失，如果在总限额内赔偿，而不是分限额内赔偿，正好可以体现出交通强制险的职能，最大限度的弥补受害人损失。比如刘某，由于小腿大面积撕脱伤并骨折，所花医疗费用已经达80，000元，而抢救费用的赔偿限额仅仅为10