公路工程施工安全管理分析.doc

行业资料：_公路工程施工安全管理分析单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页公路工程施工安全管理分析一、公路施工安全管理当中存在的主要问题1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。2、安全管理制度不健全施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。3、现场施工人员安全素质低、自我防护意识差安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。4、安全资金投入不足目前多数施工单位安全投入远不适应安全生产需要，安全投入欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。施工安全防护及其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备陈旧落后(甚至锈蚀不堪），施工支架变形严重仍强行使用，为了眼前经济利益，而置施工人员的生命安全于不顾。5.发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。二、导致公路施工安全事故的原因公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。1.人的安全意识是起主导作用的如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。2.施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。3.公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。4.项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。5.工地安全管理普遍存在的工程分包问题工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。6.大多安全事故都是来自于违规作业的情况一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。公路工程施工建设涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。施工过程中应根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划(或应急预案)，预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。惠水至兴仁高速公路ZJLB4-H驻地办xx年5月5日第 5 页 共 12 页公路工程施工机械设备安全管理摘要：随着我国公路建设的迅速发展，机械化施工已成为高等级公路施工的主要施工方法。工程施工中，机械设备一旦投入使用，就不可避免地存在安全问题。本文探讨机械设备的安全管理，确保做到科学管理，合理使用，及时保养，经济核算，以更好的为公路工程建设服务。关键词：公路建设；机械设备；安全管理近年来，随着国家加大对高速公路的投入，公路施工的安全生产形势不容乐观，大小事故时有发生，其中机械设备事故占有相当比重。因此，如何加强机械设备安全生产管理，有效防治安全事故隐患，确保人员、机械设备的安全已成为各施工企业加快发展的一个重要任务。一、公路工程机械设备安全管理目的公路工程机械设备安全管理的目的,就是采取各种形式的技术措施和组织措施、管理措施,预防、消除一切使机械机械设备遭到破坏、人身健康与安全受到威胁、环境遭到污染的因素和现象,通过一系列的措施来保护工人的人身安全和身体健康,提高机械机械设备运用的经济效益。机械机械设备的安全管理是一个综合系统的管理,既对人、机、环境系统的管理。机械设备的安全管理不到位就会引起:机械设备本身受到不正常损坏的单纯的机械设备事故;由于机械设备事故而引起的人身伤亡事故;由于机械设备发生事故而引起的其他性质的灾害;由于机械设备原因(机械设备本身不一定发生事故)引发的人身伤亡或职业病、环境污染等。机械设备安全事故的发生,带有随机的性质,事后都可以找到确切的原因,因此,机械设备安全事故的大部分是可以预防和控制的。二、公路工程机械机械设备安全管理因素在公路工程施工中,机械伤人事故时有发生，机械安全事故也屡见不鲜,给单位和个人财产造成巨大损失，甚至会给个人带来生命危险。导致机械设备安全事故和机械设备伤人事故的原因很多。但归纳起来主要是人、物和环境这三大因素。1、机械设备安全管理中人的因素安全管理中人的因素是第一位的,它包括机械设备操作者以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计,由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的80%以上。因此,生产组织、指挥、管理、操作手等人员是非常关键的。首先，操作手缺乏应有的安全知识，专业素质不高，安全、专业操作培训少，未进行岗前培训，对操作方式不甚了解,对安全操作规程不熟悉,工作经验不足,现场的安全技术交底也不彻底，对安全不重视，对存在安全异常情况的应变能力差,对可能发生的危险后果完全无知,均会导致事故发生。其次，安全生产组织者、管理人员、操作手等抱着侥幸心理违章操作。严格按安全操作规程办事,对组织者、管理者、操作人员来说就受到了“约束”,于是一些组织者、管理者操作人员抱着侥幸心理违章指挥、违章作业。吊装用的钢丝断丝，司机不及时更换钢丝绳，水稳拌合上料仓一个人去清理料，旁边无人照看，装载机刹车不好司机懒的检修等都是引起现场安全事故的原因。再者，预见能力的局限性。操作人员纪律松懈、责任心不强,施工现场安全交底不细致等,都会导致事故发生。在施工中,机械操作员边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等而导致注意力不集中的现象严重。尽管项目制定了很严格的安全管理制度，并能够周密地去事先预测筹划,但这种主观预见能力到非安全专业管理人员、操作手有一定的局限性。2、机械设备安全管理中物的因素机械设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配件、材料质量等,也会对机械设备的安全运行造成影响。施工现场自制设备设计上的不安全因素。有的单位自制的简易机械设备,由于受到主观认识、技术水平、经济能力所限,很容易存在安全隐患。在维修机械设备过程中，购买的配件贪图便宜，质量不合格的零部件装配到机械设备上去,成为事故的隐患,如l根质量不合格的刹车线导致一场重大事故，1条有质量缺陷的轮胎都会在施工运行中导致爆胎，使车辆侧翻发生重大机械安全事故等。在机械保养的过程中辅助材料不合格、不符合使用标准,就可以使机械发动机遭受很大损坏，不合格的钢丝绳起吊重物等,都可能引起安全事故。设备调动频繁，无法对机械设备进行彻底的维修保养，经常带病作业，在工作强度密集的情况下，操作手稍有疏忽就会酿成安全事故。3、机械设备安全管理中环境的因素由于公路施工机械都是在高温、严寒、多雨的天气、软地基、坡道等野外环境施工,再加上夜间施工照明不够、交通状况复杂等环境,容易造成事故。现以施工现场最常见的压路机的安全管理举一个小列子：某项目经理部在进行路基填方作业收工时，项目主要负责人在现场对现场负责人兼压路机驾驶员做了施工任务和施工方法的安排和布置。深沟填方采用机械施工，用推土机开一条便道(180m，27）连接沟底和地面，由一台推土机用钢丝绳拖拽一台装载机、一台压路机经便道下到沟底。施工方法是由推土机向沟下推土，压路机、装载机在沟下作业。项目领导曾口头交待机械送下去以后，不准再开上来，加油加水、机械故障维修都在沟底进行。机械将随着大沟的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。现场施工一段时间后，压路机司机私自想将压路机回驻地，当压路机爬到距沟底40多米(即将到地面时)，压路机突然失去动力，开始下滑，当下滑至距沟底28m拐弯处发生侧翻，压路机司机被变形的驾驶室与方向盘卡住胸部，无法动弹，导致安全事故发生。1、事故原因分析1）技术交底方面(1)压路机检修保养不及时，设备技术性能不符合标准。（物的因素）(2)上下沟的便道坡度过大，不符合规定。（环境因素）(3)压路机驾驶员违反操作规程驾驶压路机爬陡坡(27，一般应不超过89)，正是由于这个原因使压路机负荷过大，液压驱动马达供油管路破裂，导致压路机失去动力，导致设备下滑。（人的因素）2）管理方面(1)项目经理部没有机械管理制度和压路机操作人员的安全操作规程，对机械设管理不严。(2)缺少专门的安全管理人员进行现场指挥和监管。(3)项目经理部在明知深沟填土施工危险性大的情况下，不做专项安全施工方案安全管理措施、安全技术交底未形成有效文件。(4)该项目经理部对违章行为不作查处，在此次事故前曾有过将机械机械设备从沟底开到地面的事件，项目负责人只是做了口头批评，并没有处理和通报，更没有进一步采取监控措施，加以限制，等于纵容了违章行为。从以上这个小列子可以看到任何一个小疏忽带来的严重的安全事故。三、安全事故的预防对策针对施工现场制订一系列安全防御制度。制订符合施工现场情况的安全规章制度，按照工种和现场实际情况细化安全操作规程和安全控制措施以及事故应急救援预案，并认真执行。特殊的施工现场必须设置专门的管理人员进行指挥和管理。安全重点环节、部位等应派专职安全管理人员跟班监督检查。对事故隐患和违章行为也应当比照事故“四不放过”原则进行严肃处理。人员安全教育培训做到位，编制与施工现场符合的安全操作手册，时时刻刻对生产指挥者、管理者、机械操作手进行安全教育，加强对各层次人员的安全技术交底工作，对操作手、机械设备维修人员还要加强预防安全事故的实际能力、危险意识以及对危险情况的应变能力。加强各方面人员的岗前安全教育培训，要求做到人人持证上岗，杜绝无证和持证复审超过规定期限的人员、机械参与施工，杜绝任何人员酒后操作任何机械设备。及时淘汰国家明文规定经济效益、安全性差的机械设备。施工机械设备的安全管理不仅仅是安全管理的范畴，而且也是机械设备管理的范畴，两者是相互相容的，机械设备管理里有安全管理，安全管理也有机械设备管理。各位