论未成年人财产制度的完善.doc

文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题论未成年人财产制度的完善陈斌 , 李夏 华东政法学院 关键词: 未成年人财产/未成年人保护/亲权/ 管理权内容提要: 独立人格的未成年人拥有与家庭财产相区分的个人财产,而我国目前却没有体系化的未成年人财产制度。所以,应当通过法律明确未成年人财产的范围,明确父母于未成年人财产上的管理和处分的权限,以维护未成年人的利益。未成年人财产是指未成年人因继承、赠与或劳动、营业等方式取得的归未成年人自己所有的财产。因未成年人尚无管理财产的民事行为能力,通常由未成年人的父母代为行使对该项财产的管理、用益及处分的权利,以维护未成年人的财产权益。随着我国社会经济的发展,未成年人取得财产的机会越来越多,未成年人财产的管理和保护问题在司法实务上日益突出,社会现实迫切要求建立未成年人财产制度,造成了立法上不应有的欠缺。所以,需要理论研究逐步深入和推动我国婚姻家庭法建立起未成年人财产制度,从而使我国的婚姻家庭立法的理论结构更为合理,体系更趋完善。一、我国的婚姻家庭立法中对未成年人财产制度规定的缺陷中华人民共和国建立以后,1950年婚姻法废除了漠视未成年人利益的旧的家庭制度,确立了保护未成年人合法权益的基本原则,1980年婚姻法亦重申该原则。但在建国后到1980年婚姻法制定时的30年间,由于生产力水平较低,生产方式简单,家庭财产数量少,来源单一等原因,在事实上很难形成独立于家庭共同财产之外的未成年人所有财产,要求法律保护的需求并不强烈,因此在法律上未确立缜密周全的未成年人财产保护制度,对该财产范围未予界定、父母权限未作规定与限制。改革开放20年来,市场经济迅速发展,未成年人通过继承、赠与等方式取得了价值较大、数量较多的财产,尤其是一些有才能的小影星、小球星等未成年人通过其表演、创作、比赛获得不菲收入等情形的大量出现,使对未成年人财产的管理问题在司法实务上日益突出。实践中,存在夫妻离异时分割掉属于未成年子女的财产,基于未成年子女财产利益争夺子女的抚养权,非为子女利益处分其财产等案件时有发生,严重侵犯了未成年人合法财产权益;另外,未成年人参与经济生活日益普遍,产生诸多法律关系,如未成年人的侵权、债务不履行时的财产责任等等,均涉及法律上对未成年人财产范围的界定及父母于子女财产上权利的规定等制度。但是,在2001年通过的修改后的婚姻法中却没有顺应社会经济形势发展的需要,没有规定亲子关系中的未成年人财产制度,造成我国现行有关法律制度规定极为有限且粗疏,不利于市场经济条件下保护未成年人合法的财产权益。我国法律体系中对于未成年财产制度的立法缺陷主要有以下三点:(1)在我国现行的法律制度中,对亲权制度和监护制度不加以区分。亲权制度与监护制度中有关未成年人财产的规定是不同的,亲权人对子女的财产享有无条件的用益权,而监护人非为被监护人的利益,不得使用其财产。 1建立在监护制度基础上的我国未成年人财产制度必然与父母子女关系的现实需求不符合,有损立法的科学性。所以,应当建立有别于监护制度的未成年人财产制度,确定未成年人财90产的范围以及父母于未成年人财产上的管理权利。(2)在我国现行的法律制度中,未成年人财产范围和内容没有界定。我国婚姻法第2条、未成年人保护法第5条、执行民法通则若干问题的意见第10条都原则规定了保护未成年人合法权益;民法通则第133条亦规定:“有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害,从本人财产中支付赔偿费用,不足部分由监护人予以适当赔偿。”然而,这些规定没有对未成年人财产范围予以界定,没有明确其受法律保护的范围以及未成年人承担民事责任时的财产内容。这样,现行的法规就有“无的放矢”之嫌,且导致了司法上将未成年人财产与家庭共同财产混淆或忽略不计,忽视对未成年人财产权益的有效保护。(3)在我国现行的法律制度中,对父母的代管理未成年人财产的权限没有具体规定。父母的财产管理权限在本质上是法定代理权,法定代理权限内容、行使管理权时的注意义务、清算义务、行使用益权时的效果及收益归属等都应当由法律明确规定。立法的缺失造成父母为未成年人利益处分其财产时的效力状况、保护未成年人财产利益如何与保护第三人交易安全利益协调等问题的处理缺乏法律依据,使父母的管理未成年人财产的权利仅有法定代理权之名,而无法定代理权之实。二、未成年人财产的界定的立法完善确定未成年人财产范围是建立未成年人财产制度的基础,是承认未成年人独立人格的要求。承认未成年人拥有自己的财产,才能保护未成年人人格及财产利益,否则不足以维护和促进未成年人人格的独立及发展。(一)未成年人财产的范围1、未成年人“特有财产”未成年人“特有财产”,在台湾地区民法典亲属编中界定为未成年人因继承、赠与或其他无偿方式取得的财产。父母对于未成年人的特有财产享有用益权。我国执行民法通则若干问题的意见明确规定了继承所得财产是未成年人的财产。关于“赠与”,学者普遍认为,赠与物来源于父母以外第三人,才属于子女的特有财产。因为由父母无偿给与未成年人的财产,不是未成年人的特有财产,以杜绝父母利用子女财产骗取他人信用的不法企图,期以保护第三人(包括父母的债权人和未成年人的债权人)交易安全的利益。 2“其他无偿取得的财产”主要包括有未成年人接受遗赠的财产、因时效取得的财产、无主物先占、埋藏物发现取得的财产、因拾得遗失物而取得的报酬或该物的所有权、其人身遭受不法侵害时获得的损害赔偿等财产。另外,上述特有财产的替代物,如继承财产被第三人毁损而得到的损害赔偿金,以继承的金钱购买的房屋等等,仍是未成年人特有财产。2、未成年人的非特有财产未成年人的非特有财产指在不在父母用益权范围内因劳力、营业或其他有偿方式取得的财产,德国民法典第1651条和台湾民法理论上将未成年人凭其劳动取得的报酬和经父母允许从事独立营业所得利益认为是未成年人的非特有财产。未成年人因劳动、营业或其他有偿方式取得财产,根据现代法治原则,无疑应当由子女所有,除父母家庭费用不足时,用未成年人非特有财产补充家庭生活费用外,由未成年人享有所有权,但对该财产的使用处分有受父母的监督,王泽鉴先生认为该财产应归未成年人所有,由其自行管理、使用收益及处分。 3否则,未成年人应对外承担责任时,其债权人不能请求对其所有财产进行强制执行,不能保护债权人的交易安全与财产权益。3、专供子女个人使用的衣物、饰物及工作用具等等。(二)我国的立法建议1、立法体例:对于未成年人财产的范围,我国应当采取概括与列举相结合的方式,既能避免单纯列举挂一漏万可能留下立法漏洞的危险,也便于司法实务中的操作。2、财产范围:未成年人财产至少包括以下各种:(1)未成年人的法定抚养人履行抚养义务所给付的抚育费、教育费。(2)未成年人通过继承遗产、接受赠与及其他无偿方式取得的财产。(3)未成年人使用的衣物、学习、工作用具。(4)未成年人通过从事文学创作、才艺表演、发明创造、体育竞技等获得的报酬。(5)未成年人的肖像被合法地用于广告宣传等营利活动时所获报酬。(6)现实生活中大量存在的童工所获劳动报酬及因工作而得的各项劳动保障待遇。(7)未成年人受到人身伤害而享有医药费、致残补助费、保险金等。(8)法律规定的属于未成年人的其他财产。三、父母亲权于未成年人财产上的效力的立法完善各国民法典均明文规定了父母基于亲权在未成年人财产上的管理权、用益权及一定限度内的处分权,一方面是为保护子女的财产权益,另一方面防止父母滥用亲权。各种权利的规定如下:1、管理权父母可基于其亲权,占有管理未成年人的财产。亲权的本质是一种法定代理权,父母占有管理未成年人的财产必须符合有关代理的。如果第三人在无权利的情况下,侵占未成年人所有的财产,父母对该第三人,一方面可以未成年子女的法定代理人身份,基于子女对财产的所有权请求原物的返还;另一方面,也可以自己的名义,以其财产管理权被侵害作为理由,请求排除第三人侵害,以期回复以该财产的管理与支配的权利。父母对子女财产进行管理时应负有同一注意义务,即父母应以与处理自己事务同一注意进行管理,未尽此注意,而造成未成年人财产受损害的,应当对子女进行赔偿,因此而危及未成年人财产时,构成了申请亲权停止宣告的理由。2、用益权父母既有保护教养子女的权利与义务,又有对未成年人财产管理的权利与义务,所以应由父母行使用益权,以弥补其保护教养未成年人和对子女财产进行管理而支出的费91用。未成年人财产的收益应先充抵财产管理费用、子女教养费用、父母代理子女参加诉讼的费用等等,如有剩余的所有权归属于父母,更有利于维护整个家庭的团结安宁。3、处分权此处的处分不问法律上处分或事实上处分,法律上处分不问物权行为或债权行为,不问有偿无偿,均包含在内,均以“为子女利益才能处分子女财产”为原则。然而是否为子女利益,应根据具体情形考察。如在父母陷于生活穷困时,为取得子女适当的保护及教养所需的费用,而为子女财产上处分,是为子女利益;父母放弃子女对自己债权的契约,以子女财产清偿自己的债务,或以子女的财产为自己的债务设立质押、抵押、提供保证等,则明显是不利于子女利益的处分行为。父母非为子女利益而处分子女财产时,由于亲子关系处于家庭内部,父母为未成年人之法定代理人,其内部财产关系不易为第三人明知,而且“是否为子女利益”并无一定标准,过于原则,在有些情况下难以判断,应认为父母对子女财产的处分行为有效,以维护交易安全及第三人利益,在父母子女内部适用委托之规定,对子女负损害赔偿责任。这样,即可保护交易安全,又可防止父母滥用处分权,保全子女利益。但如为确保第三人交易安全利益,完全承认父母之处分权,则有害于子女利益,子女有不能从父母财产中得到充分赔偿的可能,而损害子女的财产安全,乃至危及子女基本生活保障,所以应在父母处分子女重要财产时,如不动产抵押、出卖等,即设置保护屏障。 4这也是为未成年人财产设立的一项公示制度,以确保未成年人财产权益和第三人交易安全。(二)立法建议亲权不是父母对未成年子女绝对的权利,而是为保护未成年人这一弱势群体、以未成年人为中心构建的法律制度。实现和保护作为无行为能力和限制行为能力人的未成年人财产利益,应明文规定父母于子女财产上享有管理权、用益权及处分权,以及行使亲权时应承担的相应义务。本文对父母于未成年人财产上的效力设想如下:1、明确父母于未成年人财产上的权利。父母基于亲权对未成年人财产有管理权和用益权,并排除第三人对该权利的侵害。父母应负担未成年人财产管理、教养、与讼费用等,收益剩余归子女所有。管理权终了时,父母应进行其管理的清算。第三人赠与未成年人财产时,声明不由其父母享有管理权的,应指定管理权人。2、明确父母于未成年人财产上的义务。非为子女利益不得处分子女财产,处分重大财产时应告知未成年人,由未成年人进行利益考虑。父母行使亲权对子女负与通常处理自己事务同一的注意义务。3、明确未成年人财产上的损害责任。父母因亲权行使不当,给未成年人造成财产损失的,应负赔偿责任。未成年人以自己所有的财产应承担的责任,即未成年人因侵权或债务不履行时对其应负的财产责任,先以子女财产清偿,不足部分由父母财产承担。四、结语切实保护未成年人人格及财产利益,完善未成年人财产制度,是维护和促进未成年人人格的独立及发展的重要制度保障。从审判实践的需要看,明确未成年人财产,可增强法规的可操作性,进一步提高司法实践中审理有关家庭财产纠纷案件的效率与质量。各国对未成年人财产及父母于其上的管理权等都有较为具体完备的规定,我国也有必要采取适当的措施完善未成年人财产制度,以使我国的婚姻家庭法在这一方面符合现代亲子法立法之趋势。未成年人的财产利益具有特殊性,一般无法通过未成年人自己行为来保护,特别是在父母