博爱县电子商务进农村综合示范工作.doc

博爱县电子商务进农村综合示范工作实施方案博爱县人民政府2015年6月目 录前 言1一、基础条件2（一）博爱县经济社会发展情况21、交通区位条件优越22、资源禀赋得天独厚23、产业分布极具特色34、经济基础较为雄厚4（二）博爱县农业农村发展情况41、农业基础条件良好42、现代农业稳步发展53、农村流通网络健全54、产品销售渠道多样6（三）博爱县农村电子商务发展情况61、电商进农村工作机制已形成62、涉农企业加强合作积极触电73、电子商务企业后发优势明显74、通讯等基础设施实现全覆盖8二、总体思路与发展目标9（一）总体思路9（二）基本原则91、市场主导、政府引导92、重点示范、应用拓展93、加速推进、完善支撑104、传统提升、创新转型10（三）发展目标101、总体目标102、具体目标11三、主要任务及重点工程13（一）主要任务131、加强产业园区平台建设132、培育农村电商经营主体133、建设农村新型流通体系144、优化农村电商发展环境155、完善农村电商支撑体系166、推动农村电商模式创新17（二）重点工程171、综合服务平台打造工程172、特色农副产品网销工程183、农村电商创业扶持工程184、农村电商人才培训工程195、农村服务网点改造工程196、在线旅游应用拓展工程20四、实施步骤21（一）筹备启动阶段21（二）组织实施阶段21（三）验收推广阶段23五、近期建设重点项目25（一）电子商务综合服务平台及乡村服务网点建设项目25（二）电子商务服务中心改造项目28（三）县级仓储物流配送中心建设项目29（四）“两馆两带”建设项目31（五）农村电子商务人才培训项目32六、保障措施39（一）加强组织领导39（二）加大政策支持39（三）强化督查落实39（四）营造发展氛围40附件：41附表一、博爱县电子商务进农村示范工作重点项目一览表41附表二、博爱县电子商务进农村示范工作重点合作项目43III前 言近年来，我国电子商务发展迅猛，已广泛渗透到经济社会各个领域。电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成，在转变经济增长方式、推动产业转型升级和促进流通现代化中发挥了重要作用，已经成为国家提振内需、扩大消费、促进就业的主要途径之一。在电子商务快速发展宏观背景下，国家和各级地方政府纷纷出台扶持政策，鼓励发展涉农电子商务，积极推动电子商务在农村地区的推广应用。按照商务部办公厅、财政部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知（财建办201441号）、河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（豫政201411号）以及河南省财政厅、河南省商务厅关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知（豫财贸201499号）文件精神，为加快博爱县农村电子商务发展，推动农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务网点建设，构建起新型、高效的农村市场流通体系，激发和激活广大农村消费市场，更好地服务于“三农”，博爱县通过认真调查和研究，结合本地实际，特制定本实施方案。博爱县大力推进电子商务进农村，是为促进农业产业化升级、加快本地农业现代化进程进行的积极探索。通过对农村市场流通体制机制和商业模式的创新，旨在找到一种可复制的农村经济发展新方式、新模式，形成示范带动效应。一、基础条件（一）博爱县经济社会发展情况博爱县位于河南省西北部，太行山南麓，豫晋两省交界处，隶属焦作市管辖。全县面积435平方公里，人口38.5万，辖5镇2乡2街道办事处，204个行政村。博爱县是全省首批对外开放重点县和扩权县，是全省最具发展活力的县（市）之一，具有较好的经济基础。当前，博爱县正以建设“实力博爱、宜居博爱、美丽博爱、和谐博爱”为核心，狠抓集群完善、旅游提升、城市发展三件大事，不断加强规划引领，强化项目支撑，突破制约瓶颈，深化改革开放，持续提升全县经济社会发展的承载力、带动力和竞争力。1、交通区位条件优越博爱县地处河南省二级城镇发展轴上，是中原城市群的重要节点。全县交通便捷，区位优势明显。铁路方面，郑太、焦枝、侯月三条铁路在县城北部交汇，月山车站是华北地区大型铁路编组站之一，是以晋煤外运为主的亿吨货物通道。公路方面，三条高速公路横贯全境，焦晋高速途经北部，长济、焦温高速在城南农业区互通。县际交通方面，郑常、新济、焦温、焦克等4条省道纵横交错。县乡交通方面，全县8个乡镇均通柏油路，村道路实现所有行政村全覆盖。2、资源禀赋得天独厚博爱县能源矿产资源丰富。拥有储量丰富的粘土、铝矾土、铁矿、石灰石、硫铁矿等二十余种矿产资源，是豫北地区重要的煤炭集散地。同时，博爱县拥有蓄水量达2070万立方米的青天河水库，水资源供应充足。西气东输、南水北调两个国家级重点工程均途经博爱。西气东输万里管道第一个分输站设在磨头镇，晋城煤层气通豫工程从博爱经过。另外，博爱县还拥有丰富的旅游资源。青天河风景区，是首批世界地质公园、国家重点风景区、国家5A级风景区和国家水利风景名胜区，被誉为“北方小三峡”；建于金代的八极拳发祥地月山寺是中原四大名寺之一，曾与少林寺齐名；在县城西部，有我国纬度最高、面积最大的人工栽培型竹林，不仅具有重要的生态保护、科学研究价值，还有独特的景观价值。博爱县丰富的煤、水、气和旅游资源，为全县经济发展提供了得天独厚条件。3、产业分布极具特色博爱全县可划分为三条经济带。一是中部工商业经济带，面积约95平方公里，是全县人口密度最大、人均耕地最少、工商业最发达、经济最活跃的板块，该经济带占全县经济总量的60%，也是博爱经济发展的发动机。二是南部高效农业经济带，面积约180平方公里，是博爱县高效农业发展区，区域内有蔬菜基地、葡萄、鲜桃等鲜果基地和肉牛、生猪、蛋鸡等养殖基地，集约化高效农业发展水平位居全省前列。三是北部山区旅游矿产资源经济带，面积约160平方公里，主要产业有旅游业、林果业、矿产品开采加工业和运输业等。4、经济基础较为雄厚在市委、市政府和县委的正确领导下，博爱县政府团结带领全县上下，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，主动适应经济发展新常态，强力推进“四个博爱”建设，全县保持了持续健康发展的良好态势。2014年，全县生产总值完成214.9亿元，增长9.2%；其中一、二、三产业增加值分别完成18.6亿元、156.2亿元、40.1亿元，分别增长4.1%、10.4%、6%，三次产业比重调整到8.6：72.7：18.7。2014年，全县社会消费品零售总额达到50.1亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入23013元，增长8.6%；农民人均纯收入11966元，增长10%。（二）博爱县农业农村发展情况1、农业基础条件良好博爱县是传统农业大县，农业人口众多且相对集中，主要分布在乡镇所在地及较大村落。全县通过实施农业综合开发、小型农田水利重点县等10余项农田水利项目，农业发展基础设施完善。博爱县农业发展区主要集中在县域南部，区域内有十万亩蔬菜基地、万亩葡萄、万亩鲜桃和万亩生姜种植基地以及肉牛、生猪、蛋鸡养殖基地等。全县特色农产品资源丰富，拥有生姜、怀山药、有机蔬菜、葡萄、小杂果、小杂粮、竹编、竹扇等独具特色的农副产品500余种，具有明显的品牌优势，是农村电商发展的重要农副产品资源。2、现代农业稳步发展博爱县按照标准化生产、产业化经营、品牌化运作的思路，坚持“依靠科技增效益、围绕增收调结构、突出特色闯市场”的原则，积极引导群众不断优化农业结构，加快转变发展方式，有力地促进了农业增效和农民增收。全县高效农业快速发展，新流转土地1.1万亩，发展山药、生姜等特色农产品种植面积3.3万亩，新发展农民专业合作社60家，3家合作社被命名为国家级示范社。目前，全县土地流转面积5万亩，占全县农村土地家庭承包面积的22.6%，初步建立了83个规模种植区，形成了以土地向合作社、种植大户和涉农企业流转的三种主要流转模式。全县蔬菜标准化生产田已达12.6万亩，建成无公害农产品生产基地11个，成为豫西北、晋东南知名的商品蔬菜集散地和交易中心，年可实现产值9亿元。全县8个乡镇已注册成立农民专业合作社395家,组建成立农民合作社联合社2家，合作社注册资金总额达5.6亿元，入社社员1.56万户，辐射带动农户近5万户，农户覆盖率达53%。3、农村流通网络健全博爱县是河南省首批“万村千乡市场工程建设”试点县。2005-2012年间，全县共建设农家店200余个，覆盖到全县90%以上乡镇、村庄，其中直营店3个，乡级店5个，村级店204个；全县拥有农村党员干部现代远程教育网站点200个，邮政网20多个乡镇邮政投递服务所和200个村级邮政投递接转点；建成日用品配送中心1个，占地10.7亩，日用品配送仓库2300平方米。全县已形成以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络体系。4、产品销售渠道多样目前，博爱县农产品销售模式主要为农超对接、网络营销和配送直销，产品运输主要有专车直运、配货送达、空中运输等模式，并先后在北京、上海、广州等城市建立有实体销售店、展示展销中心、生活体验馆、农产品产品专柜和6个农产品生产企业基地设立了冷藏库，实现了农产品新鲜物流的顺畅。（三）博爱县农村电子商务发展情况1、电商进农村工作机制已形成博爱县委、县政府高度重视电子商务进农村工作。为此，县政府成立了由县长张建任组长，常务副县长和主管副县长任副组长，县商务、发改、工信、财政等有关部门主要负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组，明确职责，分工合作，具体负责电子商务进农村的各项工作。同时，还制定了博爱县电子商务进农村20142016年发展规划和分年度实施方案，明确了工作思路、工作目标和工作重点，并将该项目工作列入政府目标考核序列。另外，县政府出台了博爱县人民政府关于加快电子商务进农村的若干意见和博爱县农村电子商务资金扶持管理办法，明确了电子商务进农村发展目标和工作任务，制定了扶持政策，明确了具体的奖励办法和标准。为进一步落实具体工作，还组建电子商务办公室，并配备业务熟练的专职工作人员，负责指导全县电子商务进农村工作。各乡镇、村分别落实专职、兼职工作人员，负责工作推进及信息搜集和上报。目前，全县已经形成了政府主推、部门协作、政策引导、企业运行、目标管理、齐抓共进的推进机制和工作格局。2、涉农企业加强合作积极触电博爱县现有各类涉农企业顺应市场发展的需要，大力推进信息化建设，基本实现全企触网。各类农业产业化龙头企业、专业合作社和传统企业结合自身情况，加强与阿里巴巴、淘宝、京东、一号店、美团等知名电子商务平台对接合作，加快向电子商务运营蜕变，并采用B2B、B2C、C2C以及O2O等电子商务发展模式，推动全县农副产品卖全国和全国买，有效拓展市场。3、电子商务企业后发优势明显博爱县电子商务发展起步相对较晚，近几年才涌现出一批真正意义上的电子商务企业，但呈现相对理性、快速增长的发展态势，并涌现出中原种植专业合作社、金杯蔬菜专业合作社、伊赛牛肉股份有限公司、歌瑞农牧股份有限公司、宏基置业有限公司等一批初具规模的涉农电子商务应用企业。博爱县电子商务发展正处于上升期，后发优势较为明显。目前，全县80%的重点企业建立了企业网站，30%的企业利用网站开展了市场营销与供需信息发布等应用。全县在淘宝、阿里巴巴等知名第三方电子商务平台开设有将近300家。2014年全县电子商务交易额超过1.5亿元。4、通讯等基础设施实现全覆盖博爱县城乡的电脑、手机等使用率较高，粗略估计全县电脑拥有量达10万余台套，手机拥有量达30余万部。为保障广大农村地区快速发展，博爱县通过实施“村村通”工程，全县农村已实现了村村通公路、村村通有线电视、村村通电讯。目前，全县互联网和移动通信网络已实现了全覆盖，为开展电子商务应用创造了良好条件。二、总体思路与发展目标（一）总体思路以信息化和电子商务促进农村发展为方向，以农村日用消费品、农资和农产品流通体系建设为抓手，以农村待业青年、大学毕业生、返乡务工人员、农村创业青年等群体为重点，以万村千乡市场工程、供销、邮政、农党网体系以及大型龙头流通企业、电子商务企业为支撑，加强电子商务领域资源整合力度，积极与腾讯、阿里、京东、苏宁等大平台对接，加强与农业龙头企业、行业协会、第三方服务商、物流企业（邮政、快递）等的合作，不断培育和壮大农村电子商务经营主体，积极推进农村电子商务产业集聚化、规模化、品牌化发展，形成以博爱农副产品销售为特色，具备“工业品下乡”和“农产品进城”的农村电子商务体系。（二）基本原则1、市场主导、政府引导在注重政府统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面同时，坚持电子商务企业、服务商的主体地位，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场规律推进农村电子商务的发展。2、重点示范、应用拓展充分发挥示范农业产业化龙头企业、典型农民网商的带头引领作用，在重点区域和特色领域的集聚发展，着力打造具有鲜明特色的农村电子商务产业集群。同时，加快拓展电子商务在全县各区域、各领域的应用，提升农村电子商务整体发展水平。3、加速推进、完善支撑加快推进农村“上网触电”的基础设施建设，促进农村电子商务产业健康快速发展。努力创建具有比较优势的政策体系，形成良好的电子商务发展环境，加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈，推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。4、传统提升、创新转型进一步提升传统农业、特色农产和工艺品的市场竞争能力，提高供应链管理水平，促进网络经济与传统产业融合发展，推动产业的转型升级。同时，充分借力电子商务快速发展契机，大力推进农业与二、三产业的联动发展，促进农村电子商务技术及模式创新。（三）发展目标1、总体目标围绕博爱县建设中原城市群的重要节点城市和全国知名休闲旅游目的地战略目标，以“焦博一体化”和“产城一体”为发展方向，以“四个博爱”建设为核心，紧扣博爱县电子商务进农村工作“1241”发展目标，拟通过12年时间，形成应用普及广泛、支撑体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展格局，让博爱县电子商务“引领焦作、示范河南、叫响全国”。“1241”：即建成一个农村电子商务服务平台；建成一个电子商务运营服务中心和一个仓储物流配送中心；农村网上交易额年均增长40%以上；培训各类农村电商人才1万人次。2、具体目标农村电子商务交易规模持续增长。到2016年底，全县主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务网络销售额（含电商平台采购额）同比增长50%；有网购行为的农村居民占农村居民总数的比例同比增长50%以上；通过示范网点发生的年均网络消费额5万元以上；全县农村电子商务交易额同比增长40%以上。农村电子商务应用水平全面提升。到2016年底，全县农村电子商务应用普及取得重大进展，全县新增网商网店500户，培育本土电商企业20家以上，形成网销农产品品牌20个，带动农村居民就业、创业500人以上，累计培训各类农村电商人才1万人次。农村电子商务载体建设稳步推进。到2016年底，全县打造一个电子商务综合服务平台，一个农村电子商务运营中心。在县域内形成12个农村电子商务产业创业园、网商孵化园，适时适地打造23个淘宝村。农村电子商务服务体系较为健全。到2016年底，全县农村电子商务产业政策机制、组织推进机制、资金管理机制完善并有效落实，并建立起定期上报的调查统计制度。通过有效整合各种资源，形成由县服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农村电子商务服务体系，使农村物流配送网络和乡村服务网点覆盖全县农村，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等服务，为农村村民提供网上代购代销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算等服务。三、主要任务及重点工程（一）主要任务1、加强产业园区平台建设加快建设博爱电子商务产业园。按照市场化运作原则，加快博爱县电子商务产业园建设，不断完善网络、仓储、快递等基础配套服务，建设智能大厦，实现WIFI的全覆盖。产业园立足于为网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等一站式综合服务，并充分发挥园区的孵化功能，对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。建立县域网络综合服务运营中心。重点健全购销、配送、结算以及政务、信息、统计等“六服一体”的农村电子商务应用体系。做活线上、线下两个交易市场，让农民手中的农副产品能更多、更快地卖出去，同时也让农民想要购买的商品更方便、更快捷地买回家。建立O2O电子商务运营平台。整合五洲国际专业市场、宏基置业有限公司资源，不断推动专业市场、商业综合体和电商融合，打造O2O电子商务发展模式。通过线上网站平台，整合线下资源，以提升用户购物（消费）体验为核心，致力于打造线上购买支付、线下消费体验有机融合的一体化的新兴业态。2、培育农村电商经营主体加强与知名电商企业对接合作。与淘宝、天猫、京东、一号店、美团、携程等知名电商平台企业开展战略合作，加强与全国农产品交易额最大的网络平台“一亩田”对接，通过建立“博爱馆”方式，拓展销售渠道，提高博爱特色产品的知名度；鼓励和引导本地农业龙头企业，在第三方平台开设旗舰店，培育博爱农副产品网销品牌。鼓励农村青年开展电子商务。加强电子商务知识培训和政策引导，宣传推广网商发展的成功经验，营造电子商务良好氛围，并以大学毕业生、返乡创业人员和个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人，不断壮大涉农网商队伍。打造农村电子商务聚集区。学习和借鉴“淘宝村”的发展模式，在具备基础条件的村镇，积极开展电子商务应用，鼓励本地村民进行网络创业，加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务，促进网商在农村地区的集聚和发展。3、建设农村新型流通体系推动农村三级流通体系建设。借助电子商务进农村综合示范工作开展契机，充分利用、整合全县骨干商业网点、邮政服务网点等资源，加快县级仓储物流中心、乡镇分拨中心、村级物流服务点建设，形成以博爱县城为中心，以乡镇服务站和村服务点三级农村电子商务服务体系，构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能的农村新型流通体系。推进乡村配送服务网点建设。重点引导本地企业与京东、苏宁、一号店等自营电商平台以及顺丰、四通一达等快递企业对接合作，以现有配送网络为基础，大力发展和完善乡村一级的配送网络和自提点，搭建起完善的从县城到乡村最后一公里的共同配送网络，为农村消费者提供送货上门、到店自提、货到付款、POS机刷卡和售后上门等服务。构建满足农村电商需要的配送体系。依托“万村千乡市场工程”参与企业和供销社、邮政等既有的终端服务网点，积极开展电子商务代购、提货等服务功能，推进实体店和虚拟店的融合发展。整合物流资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。4、优化农村电商发展环境提高农村地区通信基础设施覆盖。按照市场化运作原则，重点依托电信、联通、移动三大运营商和广电网络，加快固网通信市场和移动通信市场基础设施建设，进一步提高宽带普及率和无线网络的覆盖水平。利用建设“智慧城镇”的契机，加快博爱县农村地区信息化基础设施建设，支持农村地区提升带宽，全面推进光纤进村入户。推动运营商积极支持农村电子商务。根据电子商务进农村工作需要，积极推动电信、移动、联通、广电等运营商在提供优质服务的同时，在基础网络建设、资费等方面给予一定的优惠，进一步降低费率、提升服务、扩大范围，方便农民上网购物，支持农村电子商务经营主体发展。优化农村电商发展“软环境”。不断探索电子商务进农村综合示范，试点过程中大胆在“软环境”上先行先试，以更优的政策环境来弥补其他资源上的不足。尤其在社会参与、跨界合作、资源配置、政策氛围、质量安全、营销推广等方面要狠下功夫，在政府引导下带动多元主体共同努力，全面优化电子商务进农村的“软环境”。5、完善农村电商支撑体系建立企业信用评价体系。由工商等部门牵头，规范农村电子商务市场运行，推进电子商务企业信用评价体系建设，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违法违规行为，建立守信激励和失信惩戒机制，打击农村制售假冒伪劣商品等违法行为，有效保护农村消费者、网商合法权益，为电子商务发展营造良好信用环境。加强安全监督保障体系。由食监、安监等部门牵头，加强农产品线上销售的质量安全监管，逐步建立起一套完整、规范、长期有效的农产品安全监督管理体系，建立供应链可追溯体系，实现生产、仓储、运输、消费各环节全过程监控记录，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管，确保有农副产品生产全程可追溯，并由政府或行业协会提供担保，提高线上消费的信心和体验。完善统计监测服务体系。建立健全农村电子商务统计制度，强化电子商务统计队伍建设，在全面普查摸底的基础上，加快电子商务统计制度的在企业推广应用，利用第三方机构的技术对重点网商、网店进行监测，加强电子商务运行监测和数据分析，为管理、决策提供重要信息。6、推动农村电商模式创新优化整合特色农产品供应链条。以博爱特色农副产品为核心，加强生姜、怀山药、有机蔬菜、葡萄、小杂果、小杂粮、竹编、竹扇等农副产品、特色产品、手工艺品等资源的整合与打包，积极开展定向采购，打造品牌化、集约化采购和战略协同的供求关系，降低供应链的运营成本。积极探索农村电子商务发展模式。依托博爱县资源条件，因势利导，探索和寻找电子商务与农村、农业的结合点，在传统C2C、B2C电子商务基础上，加强网商和服务商的整合力度，推进技术的创新应用，并积极开展C2B反向定制、O2O线上线下一体化发展等电子商务模式，不断提高消费者的购物体验。不断加强农村移动电子商务应用。利用县域消费群体比城市更年轻，移动购物比重更大的特点，支持各类涉农电子商务企业与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接，拓宽移动电子商务的覆盖面，加快移动电子商务领域的创新与应用。（二）重点工程1、综合服务平台打造工程全面整合博爱县电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、供销社、发改、农业、工商、邮政、电信运营商、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势，搭建博爱县农村电子商务综合服务平台，并通过市场化运作方式，提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务，务实提供各类资源共享、高效优质的公共服务，有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。2、特色农副产品网销工程依托产业产业化种植基地，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建博爱县农村电子商务产业园，建立特色农副产品运营服务中心，积极开展网上促销推广、品牌宣传等活动。组织博爱县农副产品在天猫、淘宝、京东、一号店等第三方平台实行线上营销，推动“博爱馆”建设，扩大博爱特色农副产品知名度、影响力。引导现代农业园区、特色农产品生产基地在第三方电子商务平台开展“网上农产品直销”和“时令农产品预售”，推动农产品生产基地和农村专业合作社向电子商务化转型升级。鼓励发展本地生鲜农产品“网订店取”业务，引导合作社、种植基地与本地电商企业、生鲜超市、社区便利店等企业合作，提升本地生鲜农产品网上销售的客户体验和服务水平。3、农村电商创业扶持工程加大对农村地区网上创业的支持力度，制定出台电子商务创业补贴政策。鼓励和扶持大学生村官、返乡务工人员、农村待业青年、回乡创业青年创办电子商务企业、开展网络销售，对于新开网店且业绩突出者给予奖励，尽力帮助网商创业者顺利渡过初创期。推动各金融机构，切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持力度，努力解决创业资金问题，并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息。出台相关政策，积极吸引一批具有实践经验的电商从业者回乡创业，鼓励一批电子商务职业经理人到农村发展，在农村电子商务创业者中树立典型，并给与奖励。4、农村电商人才培训工程由博爱县电商办牵头研究制定年度培训计划，确保1万人次培训计划的落实，其中包含12轮200人以上的基层党政干部电子商务知识培训。鼓励邮政、供销社以及社会组织开展面向农民、农村毕业大学生和返乡务工人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网络购物操作等技能培训，视培训效果和人数给予适当补贴。鼓励专业咨询服务机构举办农村电子商务创业班、提升班、培训班，多渠道培训农村电子商务从业人员。依托高等院校、中等专业学校，加大电子商务、物流管理、美工摄影、营销策划等专业人才培训，开展订单式培训，定向向农村输送人才。5、农村服务网点改造工程依托“万村千乡市场工程”和各类连锁直营店，本着乡镇物流配送、商品销售和综合服务“三合一”的工作思路，推进乡镇服务站和村级服务网点建设，加强网点信息化改造，配置电脑、多功能触摸屏、电子宣传平台、储物柜、WIFI信号及专业辅导操作人员，完善网络购物服务，并逐步延伸到网购网销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算、小额金融等服务领域，提供更加便民的服务。6、在线旅游应用拓展工程整合县域旅游资源，以博爱旅游网为宣传核心，结合微博、微信等方式，通过多元化、多渠道进行宣传，推动80%以上的饭店、景区、旅行社、乡村酒店、农家乐等开展线上宣传并加强互动。利用本地旅游资源的优势，以青天河风景名胜区、月山寺、靳家岭等景区景点为核心，加快博爱县旅游资业推广，打造生态旅游、历史文化旅游等专题路线，主动对接去哪儿、携程、途牛、驴妈妈、京东旅行、去啊等各大在线旅游平台，进一步拓宽受众面。在景区核心位置新建博爱特色农副产品展示交易中心，以“展示精品、打造品牌、促进发展”为宗旨，形成“旅游+农产品”的O2O综合平台，促进旅游和特色农副产品销售。四、实施步骤根据博爱县电子商务进农村工作“1241”发展目标，制定全县推进电子商务进农村工作“三步走”方案，到2016年底，推动全县农村电子商务取得突破性发展和显著成效。（一）筹备启动阶段时间：2015年1月3月。加强顶层设计。制定和完善全县推进电子商务相关顶层设计和政策体系，组建专门推进机构，配置骨干工作人员，完善政府推动农村电子商务发展的规划落地机制，积极推进农村电子商务相关项目的前期准备及建设工作。开展基础调查。组织开展全县农村电子商务基本情况调查，重点围绕本地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率，以及从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额、本地网购金额等情况进行摸底。加强宣传推广。利用商务网、焦作日报、今日博爱、博爱电视台等主流媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。（二）组织实施阶段时间：2015年4月2016年6月为按时完成电子商务“1241”发展目标任务，通过政府推动与市场驱动相结合，围绕综合服务平台建设、运营中心建设、农村电子商务创业扶持、农村电子商务人才培养、农村服务网点改造、旅游业电子商务应用等重点工程，加强项目统筹和规划实施，并设立专门工作小组负责项目的对接、指导，确保电子商务进农村工作的有序推进。建立综合服务平台。由县电商办牵头，采用市场化运作方式，以本地电商平台企业为主导，充分发挥企业服务功能，不断整合公共服务资源，搭建博爱县农村电子商务综合服务平台。建设电商运营中心。由县电商办牵头，采取企业自运营或平台代运营等模式，组建农村电子商务产业园和特色农副产品运营服务中心，通过整合服务功能，实现代购代销、仓储配送、在线支付、品牌培育、解决方案等供应链服务。加强农村电商扶持。由县电商办牵头，专门制定出台针对农村电子商务的创业补贴政策，推动各金融机构切实加大对农村网商创业人员的信贷扶持，适当安排财政资金用于农村网商创业的贷款贴息支持。培养农村电商人才。由县电商办牵头，制定年度培训计划。与各类咨询、培训服务机构对接，重点针对农民、农村毕业大学生和返乡务工人员，加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络购物操作等技能培训。改造农村服务网点。由县电商办、县邮政局、各乡村（街道）共同负责，加强与京东、苏宁等合作，推动网络购物渠道下沉，促进“县、乡、村”三级服务体系建设，完善各网点服务功能，提供便民的服务。开展旅游电商应用。由县旅游局牵头，电商办协助，加强全县旅游资源整合，组织主要景区、酒店宾馆、餐饮企业等与各大旅游电子商务平台、团购网站的对接合作，加强宣传力度，推动旅游业电子商务应用。（三）验收推广阶段时间：2016年7月2016年12月加强督促检查。针对电子商务进农村工作的阶段成果，通过分层级方式加强检查，督促进度，发现问题，及时整改，并适时开展参观交流，促进平衡有序推进。开展评估验收。我县拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收，即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定，在项目完成了阶段性建设任务后就及时开展阶段性验收工作。项目的评估验收工作分为三个环节：一是由项目组织方博爱县电商办联合第三方评估机构，讨论制定项目的评估方案，包括评估的基本原则、主要标准、实施流程等。二是由第三方评估机构与项目承建单位沟通，并根据项目可行性方案，制定具体的评估标准体系。三是由项目验收专家根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分。验收专家将对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的业务流程文档和业务组织文档等相关材料进行研究，并与项目立项可行性方案进行对比，确定现场评估有关细节。在现场评估过程中，通过演示和评测，了解项目运作的真实情况，并最终出具科学、公正的验收报告提交到县电商办。对于通过验收的建设项目，县财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金；对于暂未达标的建设项目，将照设定目标，查缺补漏，解决存在问题，在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收，直至全面完成设定目标。进行总结推广。全面总结农村电子商务体系建设的实施经验，结合博爱县实际，进一步加强电子商务向全县农村各行各业的有序渗透，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，在全省乃至全国起到引领示范作用。五、近期建设重点项目（一）电子商务综合服务平台及乡村服务网点建设项目1、项目建设内容整合电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、发改、农业、工商、邮政、电信运营商、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势，设立电子商务公共服务中心，搭建电子商务综合服务平台，实现“三务一体”功能，即政府政务信息发布功能、企业服务平台对接功能、商务服务功能（与商贸龙头企业、平台企业、农村旅游融合，为群众提供便捷的服务）。乡村服务网点采用运营商自营或与村实体站点联营建设模式，加强服务网点的信息化改造，为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额金融等便利服务功能。乡服务站以运营商自主经营方式为主，负责服务站点的筛选、服务站的承建、服务站整体运营计划、物流配送、服务站人员管理、服务站人员培训、服务站财务管理等。运营商对服务站拥有所有权与运营权。村服务点则以联合经营方式为主，即服务点等同于“项目运营商+村实体”站点。运营商作为电商服务点的主体单位，负责服务站点的筛选、承建、物流配送、人员培训、财务管理等工作，并对服务点拥有所有权。村实体站点为具体的运营单位，负责服务点的房屋供给、服务点的人员管理和本地化推广，并对服务点拥有运营权，享受服务点的收益分成。2、项目实施计划（1）电子商务综合服务平台实施时间：2015年6月-2015年10月主要任务：在平台建设阶段，重点整合政府公共服务资源，开展电子商务综合服务平台系统建设，融入政务信息发布、商业信息发布、本地生活服务、电子商务供应链管理等服务功能，在8月底前完成平台前台、后台的设计与研发，完成基础功能建设并通过内部测试，上线试运营。平台投入运营后，以提高运营质量、提升用户体验和用户粘性为重点，不断加强平台服务功能改进和建设，在10月底前推出移动端网站、APP应用。（2）乡村服务网点实施时间：2015年6月-2016年6月主要任务：建设乡级服务站9个、村级服务点180个。其中，在2015年6月底前完成在2个乡镇的先行试点建设，10月底前完成其余7个乡镇乡级分拨中心建设。在2015年12月底前完成40-60个村级服务点建设，2016年6月底前完成其余120-140个村级服务点建设，村级服务点在自然行政村的覆盖率达90%。3、项目投资估算编号建设内容单位投资金额一、电子商务综合服务平台1前台门户网站、移动端网站、手机APP万元1402后台ERP管理系统万元1003电子商务配送WMS系统万元804开发设计人事费用万元605电脑35台万元206办公桌椅35套万元157专用光纤2条万元/年28服务器12台万元409交换机2台万元510防火墙2个万元511小计万元460二、乡村服务网点1电脑万元602触摸式一体机万元1053多功能液晶显示屏万元704无线路由器万元55连体沙发万元186办公桌万元187茶几万元108储物柜万元269背景墙万元8810招牌万元11011物流分拣货架万元9012小计万元6004、项目资金筹措本项目总投资1060万元，其中电子商务综合服务平台建设费用为460万元，乡村服务网点建设费用为600万元。本项目资金来源包括为申请中央资金200万元，市县财政配套300万元，社会资本560万元。（二）电子商务服务中心改造项目1、项目建设内容依托电子商务综合服务平台，整合多项服务功能，组建全县电子商务服务中心。加快服务中心公共服务设施（桌、椅、电脑、大厅LED显示屏、多功能触摸屏）、物流分拨中心功能区建设，配套落实相关设施设备，尽快投入运营。2、项目实施计划实施时间：2015年4月-2015年10月主要任务：（1）基础设施建设续建工程。完成运营服务中心电商办公大楼的内部装饰、装修工程建设。进度安排：2015年6月底前具备入驻条件；10月底中心入驻，并开始正式运行。（2）运营服务中心硬件设施建设工程。进度安排：2015年6月底前完成服务接待大厅、客服中心设备采购、安装；10月底前完成展示中心设备采购、安装。（3）运营服务中心分拨配送中心建设工程。进度安排：2015年6月底前完成分拨配送中心基础设施建设，初步具备使用功能；10月底前分拨设备、配送车辆、人员组织整合落实到位。3、项目投资估算与资金筹措本项目总投资预计为1000万元。其中申请中央资金500万元，市县财政配套200万元，社会资金300万元。（三）县级仓储物流配送中心建设项目1、项目建设内容整合县域物流配送资源，制定专项扶持政策，利用政府补贴资金撬动社会资本，重点推进县级仓储物流中心项目建设。县级仓储物流中心与乡村服务网点的乡级分拨中心、村级物流服务点共同构成全县三级物流服务体系。在承担功能上，按照“仓配一体”原则，解决共性服务短板，实现统一智能化配送。县级仓储物流中心由电子商务配送中心、农副产品仓储中心等部分组成，负责对全县出入电商园区的所有货物进行存储、流通加工和配送。乡级分拨中心作为县级仓储物流中心和村级物流服务点的衔接单位，承担接收县级物流中心派发的快件、向村级物流服务点派发快件、接收村级物流服务点派发的快件、向县级物流中心派发快件等工作。村级物流服务点是县乡村物流三级配送体系的最后环节，承担快件代收和快件代发等工作，直接面对终端顾客。2、项目实施计划项目占地60亩，计划分两期建设。一期工程：实施时间：2015年7月-2015年12月主要任务：新建电子商务仓储配送中心8000。二期工程：实施时间：2016年1月-2016年6月主要任务：建设农副产品仓储中心4000。3、项目投资预算（1）县级仓储物流中心1、8000电子商务物流配送中心建设内容项目说明单位平方预算8000投资预算建筑成本建筑成本28582840万元消防成本140建筑设计成本42信息设备成本RF、AP、服务器等40物流设备成本估算仓储设备成本350搬运设备成本60加工设备成本0信息系统投资管理系统成本602、4000农副产品仓储配送中心建设内容项目说明单位平方预算4000投资预算建筑成本估算建筑成本27331370万元消防成本140建筑设计成本42信息设备成本RF、AP、服务器等40物流设备成本估算仓储设备成本350搬运设备成本60加工设备成本0信息系统投资管理系统成本604、项目资金筹措项目总投资4210万元，其中申请中央资金700万元，市县财政配套500万元，社会资本3010万元。（四）“两馆两带”建设项目1、项目建设内容“两馆两带”即淘宝博爱馆、1号店博爱馆、一亩田博爱产业带和阿里巴巴产业带。重点通过与线下特色农副产品整合，建立溯源体系，借助线上平台和运营企业的力量，加强我县产品在线上线下推广力度，不断扩大影响力。2、项目实施计划实施时间：2015年4月2016年4月主要任务：（1）产品线下整合工程。2015年6月底前完成淘宝博爱馆、1号店博爱馆、一亩田博爱产业带线下整合；10月底前完成阿里巴巴产业带（1688产业带）线下产业整合。（2）线上运行企业招商整合工程。2015年6月底前完成两馆一带的企业招商，初步具备开馆条件；2016年4月底前完成阿里产业带（1688产业带）线上招商，初步具备运营条件。（3）产品溯源体系建设工程。2015年10月底前完成线上产品的二维码标识制作，产品的生产管理、质量监督、品质认证、销售渠道追溯等信息的收集整理、文案制作、线上发布等工作。（4）综合平台产品推广工程。2015年6月底前“两馆两带”完成运营团队组建，代运营商政府采购及首批线上产品线上线下推广；2016年4月底前完成阿里巴巴产业带（1688产业带）线上线下推广。（5）“两馆两带”应用推广工程。在开馆运营基础上，到2016年8月底前将全县80以上涉农企业、合作社及其产品整合至两馆两带平台上。3、项目投资估算与资金筹措项目总投资200万元，其中申请中央资金100万元，市县财政配套100万元。（五）农村电子商务人才培训项目1、项目建设内容依托专业电子商务培训机构，每年安排农村电子商务专项培训经费，重点对企业负责人、电商创业青年、涉农组织负责人、大学生村干部等群体进行有针对性的培训，满足我县对电商创业人才的需求，同时加强对电子商务培训机构的认定工作，有效推动全县电子商务人才培训健康发展。2、项目实施计划实施时间：2015年6月-2016年10月主要任务：项目采取办班培训、讲座培训、定制培训相结合的方式加强我县农村电子商务人才培养。其中，培训班将根据培训对象的不同，分为入门班、专才班、精英班、企业内训班、企业总裁班等类型，解决不同层次电子商务人才需求；讲座培训将针对电子商务发展现状、未来趋势、相关政策等进行系统讲解，加强对电子商务产业发展的引导；定制培训将重点推动企业与高校、培训机构对接合作，并根据企业实际需求，有针对性培养农村电子商务“招之即用”的技能型实操人才。通过办班培训、讲座培训、定制培训等方式，我县计划全年培训各类电商人才共计1万人次。（1）办班培训电商入门班：每班200人，每周一期，逢周一开课（遇法定节假日另行通知），每期三天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有电商创业愿望、但没有注册网店的人员。培训课程内容主要激发学员电商创业意识，普及电商创业基础知识，讲解电商创业准备、评估电商创业能力和资源，电商运营的类目选择、店铺定位、了解网店实名认证注册要求、交易流程和规则等基础知识，以成功创建网店为目标。电商专才班：每班50人，每月两期，每月第一周、第三周开课，每期五天，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为已经有网店，需要提升经营能力的人员。培训课程内容主要是讲解电商环境、分析网店定位、产品发布、网店运营、推广、装修、客服、商品拍摄、物流与配送等系统化网店运营管理基础知识和专业技能，以掌握网店运营管理基础知识和专业技能、实现网店经营盈利为目标。入门班培训合格人员可晋级至专才班学习。电商精英班：每班20人，根据各乡镇（办事处）电商办报名情况，满足开班人数开课，培训课程由专业培训机构设置。培训对象为有一定经营能力的网店从业人员。培训课程主要内容是针对客服、推广、美工等核心内容开展的精准培训，以运用实战技巧提升执行力，打造电商精英团队，扩大电商经营管理能力为目标。企业内训班。主要面向符合县委、县政府要求以及符合优势产业结构的企业，主要讲授企业团队运营以及企业在电子商务中的流程等相关知识，通过对企业从业人员培训使企业快速融入电子商务，完成传统企业电子商务的改造，建立企业自身电子商务团队。培训周期为15天，每月培训2个企业，拟定培训12家企业或者相关优势产业。培训后同时对企业或者相关产业进行辅导期为3个月，让企业正式步入电子商务。企业总裁班。主要面向博爱县县内企业，传统企业年营业额超过300万元的企业（经济团体）负责人，或新型电子商务企业、优势产业月营业额超过10万元企业负责人。主要讲解企业在电子商务中的发展方向，电子商务中企业的改造，企业在互联网中品牌的运营等。通过培训培养出能带领企业持续健康发展的优秀电商管理者。企业总裁班培训周期为3天，视人数确定开班次数。（2）讲座培训针对全县党政机关工作人员，组织报告会或电子商务专题讲座、论坛等，通过讲解电商现状及未来发展趋势、本地电商发展现状及未来发展趋势等，增强全社会对发展电子商务产业的认同，营造积极推进“电子商务进农村示范县”的浓厚氛围。讲座每月两场，每次300人。（3）定制培训电子商务主管部门与企业加强沟通，了解企业