XX县推进生态村镇工程建设的实施方案.doc

XX县推进生态村镇工程建设的实 施 方 案为全面落实“生态立县”战略，切实改善农村环境质量，根据XX县实施“生态立县”战略实施方案的工作任务和目标，现结合村镇建设实际，提出如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕生态立县战略部署，以人与自然和谐发展为主线，以“经济发展、资源节约，清洁生产、绿色生活，环境优美、管理到位”为总体要求，以改善人居环境为根本，以村镇环境综合整治为突破口，以广大农民群众积极参与为主体，以完善长效管理机制为保障，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，优化生态环境、发展生态经济，努力打造生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的美好家园，为实现生态县建设目标奠定坚实基础。二、基本原则（一）民本为先，依靠群众。要以群众满意为第一取向，尊重群众意愿，最大限度调动农民群众参与的积极性。着力解决与农民生产生活密切相关的热点、难点、重点问题，不能增加农民负担，切实维护好农民的合法权益，让农民得到实惠。（二）立足实际，科学规划。生态村镇建设要从本地实际出发，着眼于长远发展，做到科学布局，统筹安排，体现建设的阶段性和侧重点，达到资源综合利用，效能整体发挥的目的。（三）试点带动，点面结合。以村镇为单位，在抓好试点、典型引路的基础上，分期分批，梯次推进。通过点上的示范和面上的普及，因地制宜，分类指导，整体推进全县生态村镇工程建设。（四）拓宽思路，创新机制。依据各村镇的不同情况，优化配置各种项目、资源和生产要素，集中投入，重点建设。创新经营机制，用市场的、经济的、法律的手段来管理社会、服务经济，确保生态村镇工程建设顺利进行。三、总体目标力争用五年时间（2011年-2015年），全县生态乡镇达到5个，市级以上生态村达到100个，县级生态村达70%。分两步实施：第一步， 2011年-2012年，为试点示范阶段。以国道、省道过境及视野内的村镇、乡镇驻地村、新型农村住宅社区为重点，建成省级生态（乡）镇 2 个，省级生态村10 个，市级生态村20 个，县级生态村30个。第二步， 2013年-2015年，为重点推进阶段，力争使市级以上生态村达到100个，县级以上生态村达70%以上。四、主要工作任务（一）农村环境综合整治工程2011年为全县农村环境综合整治年，全面开展垃圾清理，着力改善村镇生产生活环境，做到村容镇貌整洁。1、重点整治范围(1)全县境内县乡及乡村主干道两侧范围内环境整治；(2)生态村镇建设示范村。每个乡（镇）要在国道、省道和县乡道沿线确定3个村（包括乡镇政府驻地村），作为生态村镇建设和农村环境综合整治示范村。2、整治标准（1）县乡主干道两侧：主要清理垃圾、消除杂草、拆除私搭乱建。（2）生态村镇示范村：村庄周边及村内主、次街巷、绿地、游园和公共活动场所等无柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑“五乱”现象。乡镇政府所在地村至少有两处垃圾存放场地，每村至少有一处垃圾存放场地，有卫生保洁制度，垃圾清运及时，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，公共场所保洁率达90%以上。除县里确定的示范村外，其它所有村都要开展环境综合整治活动，彻底清除村庄周边及村内主、次街巷、公共活动场所等的垃圾，达到村容村貌整洁干净，无柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑“五乱”现象。3、时限要求4月25日-5月20日为农村环境综合整治突击月，5月20日前，县乡主干道路及36个生态村镇示范村全面完成环境综合整治任务。5月21日-12月底，为建立完善农村环境长效管理机制、长期保洁整改提高阶段。4、检查考核每月开展一次检查评比，综合排序，并将结果全县通报；年底对农村环境整治工作进行全面评估验收，将验收结果报县生态建设指挥部纳入年终目标管理进行考核。牵头单位：环保局 配合单位：文明办、住建局、城市管理执法局、国土局、教体、农业局、畜牧局责任单位：各乡（镇）人民政府。（二）农村改水改厕工程1、农村改水工程：着力提高农村自来水普及率，做到饮水安全卫生。“十二五“末，全县饮用卫生清洁水普及率达95%以上，水质合格率达90%以上。（1）新型农村住宅社区供水项目：打造深水井1眼，完成陈村乡南庄社区、张村镇康乐社区、城郊黄花社区建设用水及社区供水工程。（2）农村安全饮水工程项目：投资840万元，解决张村镇秦村、城关镇塔泥、段村乡四龙庙等14个行政村2万人的安全饮水问题，12底前完成。责任单位：水利局、各有关乡（镇）人民政府。2、农村改厕工程：建设改造农村无害化卫生厕所，“十二五“末，农村无害化卫生厕所改造率达70%。2011年改造农村无害化卫生厕所310 座，12月底完成。牵头单位：卫生局责任单位：农业局、各乡（镇）人民政府。（三）村镇硬化亮化工程村镇主、次街巷全部硬化，入户道路通达率达90%以上 ，路面平整，无积水、无坑槽。村镇主要街道路灯安装率达90%以上。1、农村道路改建项目：新、改建通村公路15-20公里，11月底前完成。牵头单位：交通运输局 责任单位：各乡（镇）人民政府。2、村镇街道亮化项目：天池镇东坡头村、仰韶乡乔岭村、果园乡孟家沟、仰韶乡马岭村、段村乡赵沟村等所有已建成新农村整体推进村的路灯接电和亮化工作，12月底完成。责任单位：电业局、各乡（镇）人民政府。（四）村镇绿化工程以树木围村、村内空闲地、街道两侧绿化等为重点，密植满植，广泛布绿，村镇绿化率达50%以上，河岸绿化率达80%以上，实现村镇在林中、房屋在树中、人居在绿中的目标。1、新农村整体推进村补植补栽项目：完成所有已建成新农村整体推进村的村庄绿化及补植补栽工作，10月底前完成。2、林业生态村建设项目：建成英豪镇槐树洼、南村乡南村、张村镇张村、果园乡赵庄等6个林业生态村，9月底完成。责任单位：林业局、各乡（镇）人民政府。（五）村镇美化工程1、村镇规划项目：结合新农村建设和新型农村住宅社区建设，做好村镇规划，新建房屋美观大方、干净整洁，农村住房按标准改造比例达60%以上。责任单位：住建局2、村镇垃圾处理项目：乡镇所有垃圾中转站和压缩式垃圾收集车要全部投入正常运营。用5年时间逐步建立起组保洁、村收集、镇运输、县处理的农村生活垃圾处置机制，垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理，垃圾收集率、清运率和处理率达到100%。张村镇垃圾处理厂建设项目启动，年底前做好前期报批、征地拆迁工作，具备开工条件。责任单位：住建局、城市管理执法局、各乡（镇）人民政府。3、新型农村住宅社区建设项目：年内完成6个市级试点社区二期工程建设，基础设施及公共服务设施基本到位；城郊黄花社区前期工作完成，开工建设。牵头单位：县委农办责任单位：住建局、国土局、水利局、电业局、交通运输局、林业局、扶贫开发办、各乡（镇）人民政府。（六）生态村镇创建工程以开展农村环境综合整治和创建生态（环境优美）乡镇、生态文明村为载体，各乡镇每年都要抓好一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好生态环境的村率先达到县级以上生态村建设的标准，积极争创省级生态乡镇和省、市级生态村。年内创建省级生态乡镇 1 个，省级生态村 5 个，市级生态村12个，县级生态村20个，12月底前完成。责任单位：环保局、各乡（镇）人民政府。五、工作措施（一）加强领导，明确责任。各乡镇、各责任单位要把生态村镇建设工程列入重要的议事日程，成立生态村镇工程领导小组，制定生态村镇年度工作计划，并将任务分解到部门和村委会，建立村党支部书记负责的生态村镇建设工作责任制，构建长效管理机制，从人力、物力、财力上加大投入，确保建出特色，建出成效。（二）广泛宣传，深入发动。要通过会议、广播、电视、网络等途径全面动员，广泛发动，形成强大的舆论声势，突出宣传生态村镇建设工程的重要意义，提高广大群众的思想认识，使群众自觉行动，积极投身到建设中去。加强对农民群众的教育和培训，使其积极参与生态村镇工程建设和长效管护工作，努力形成人改造环境、环境改变人的良性循环，共建文明、生态、和谐的农村新环境。要及时挖掘好典型、好经验，加强交流，着力打造具有较高标准和较强示范作用的生态文明村示范点，把生态村镇建